包片聯(lián)戶， 從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變

保組軒

今年以來，保康縣探索建立農(nóng)村黨員包片聯(lián)戶機(jī)制，讓廣大黨員變“無職”為“有責(zé)”、變“無位”為“有為”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)提升了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平。

科學(xué)謀劃建體系，全員覆蓋齊參與。2021年初，縣委組織部在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至2個村開展農(nóng)村黨員包片聯(lián)戶試點(diǎn)，通過創(chuàng)新機(jī)制，提升治理效能。分類管理夯基礎(chǔ)。村黨組織將農(nóng)村黨員分為在職黨員、無職黨員、外出流動黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員等五種類型;根據(jù)黨員的年齡、能力素質(zhì)、身體狀況和優(yōu)勢特長，確定有包片聯(lián)戶能力的黨員名單。同時，以村為單位，根據(jù)本村各家各戶情況，建立一戶一檔。包片聯(lián)戶定任務(wù)。村黨組織成員以網(wǎng)格或村民小組為單元，結(jié)合工作分工劃定包保片區(qū)，并結(jié)對聯(lián)系片區(qū)內(nèi)的特殊群體。無職黨員提出聯(lián)戶意向，由包片黨員（干部）統(tǒng)籌，做到致富帶富能力強(qiáng)的黨員與生產(chǎn)生活困難戶聯(lián)系，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員與糾紛戶、信訪戶聯(lián)系，勞動能力強(qiáng)的黨員與“三留守”戶、殘疾人家庭聯(lián)系。確保黨員人人有事做，群眾戶戶有人幫。“三張清單”明底數(shù)。根據(jù)黨員的優(yōu)勢特長，逐人形成幫扶“資源清單”。由村干部對村內(nèi)重點(diǎn)群體進(jìn)行入戶走訪，摸清急難愁盼問題，形成“需求清單”。村黨組織將黨員的“資源清單”和群眾的“需求清單”進(jìn)行精準(zhǔn)對接，形成“服務(wù)清單”，明確具體措施和完成時限，實(shí)行臺賬管理，構(gòu)建支部引領(lǐng)、黨群一心的工作格局。

聚焦重點(diǎn)明職責(zé)，履職擔(dān)當(dāng)顯本色。堅(jiān)持思想上扶志、技能上扶能、生活上扶助、發(fā)展上扶業(yè)，著力增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，推動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理常態(tài)化長效化。把黨員身份亮出來。以村民小組或網(wǎng)格為單位，每個村民小組或網(wǎng)格確定3個左右的“黨員中心戶”，在黨員門前統(tǒng)一懸掛“黨員中心戶”鮮明標(biāo)識，接受群眾監(jiān)督。把工作職責(zé)扛起來。村黨組織負(fù)責(zé)包片聯(lián)戶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在職黨員嚴(yán)格落實(shí)包片任務(wù)，聯(lián)戶黨員主要承擔(dān)具體職責(zé)任務(wù)。廣大黨員成為基層治理核心力量，基本形成人在網(wǎng)格（小組）走、事在一線辦的良好治理格局。把幫扶作用顯出來。廣大黨員以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手，每月深入包保片區(qū)和結(jié)對聯(lián)系的特殊群眾家中開展1次走訪，了解困難需求，幫助解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

優(yōu)化機(jī)制強(qiáng)管理，嚴(yán)督嚴(yán)考求實(shí)效。為避免黨員包片聯(lián)戶工作流于形式，縣委組織部堅(jiān)持從完善機(jī)制入手，規(guī)范操作規(guī)程，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立定期述評機(jī)制。每月召開支部主題黨日活動，將包片聯(lián)戶述職作為規(guī)定動作，每名包片聯(lián)戶的黨員將上月工作情況向全體黨員予以口頭匯報，黨組織書記根據(jù)黨員匯報情況及日常表現(xiàn)情況，逐人點(diǎn)評。建立工作聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持把包片聯(lián)戶工作作為民主評議黨員的主要內(nèi)容，作為黨員日常管理的重要抓手。每年年終，對黨員聯(lián)戶工作進(jìn)行量化打分，形成綜合評價等次。被評為優(yōu)秀等次的，給予一定獎勵補(bǔ)助;被評為基本合格等次的，由村黨組織書記對其談話提醒，實(shí)行跟蹤管理;被評為不合格等次的，作為不合格黨員處置對象。建立專項(xiàng)考核機(jī)制。每年將黨員包片聯(lián)戶工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為村黨組織書記年度述職的重要板塊，以“述評考”推動包片聯(lián)戶工作走深走實(shí)見成效。? ? ? ? ? ? ? ? ? （作者單位：保康縣委組織部）