包片聯戶， 從“無”到“有”的轉變

保組軒

今年以來，保康縣探索建立農村黨員包片聯戶機制，讓廣大黨員變“無職”為“有責”、變“無位”為“有為”，打通聯系服務群眾“最后一公里”，切實提升了黨建引領鄉村治理水平。

科學謀劃建體系，全員覆蓋齊參與。2021年初，縣委組織部在每個鄉鎮選擇1至2個村開展農村黨員包片聯戶試點，通過創新機制，提升治理效能。分類管理夯基礎。村黨組織將農村黨員分為在職黨員、無職黨員、外出流動黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員等五種類型;根據黨員的年齡、能力素質、身體狀況和優勢特長，確定有包片聯戶能力的黨員名單。同時，以村為單位，根據本村各家各戶情況，建立一戶一檔。包片聯戶定任務。村黨組織成員以網格或村民小組為單元，結合工作分工劃定包保片區，并結對聯系片區內的特殊群體。無職黨員提出聯戶意向，由包片黨員（干部）統籌，做到致富帶富能力強的黨員與生產生活困難戶聯系，協調能力強的黨員與糾紛戶、信訪戶聯系，勞動能力強的黨員與“三留守”戶、殘疾人家庭聯系。確保黨員人人有事做，群眾戶戶有人幫。“三張清單”明底數。根據黨員的優勢特長，逐人形成幫扶“資源清單”。由村干部對村內重點群體進行入戶走訪，摸清急難愁盼問題，形成“需求清單”。村黨組織將黨員的“資源清單”和群眾的“需求清單”進行精準對接，形成“服務清單”，明確具體措施和完成時限，實行臺賬管理，構建支部引領、黨群一心的工作格局。

聚焦重點明職責，履職擔當顯本色。堅持思想上扶志、技能上扶能、生活上扶助、發展上扶業，著力增強黨員的責任意識，推動黨員聯系服務群眾，推進鄉村治理常態化長效化。把黨員身份亮出來。以村民小組或網格為單位，每個村民小組或網格確定3個左右的“黨員中心戶”，在黨員門前統一懸掛“黨員中心戶”鮮明標識，接受群眾監督。把工作職責扛起來。村黨組織負責包片聯戶的統籌協調工作，在職黨員嚴格落實包片任務，聯戶黨員主要承擔具體職責任務。廣大黨員成為基層治理核心力量，基本形成人在網格（小組）走、事在一線辦的良好治理格局。把幫扶作用顯出來。廣大黨員以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，每月深入包保片區和結對聯系的特殊群眾家中開展1次走訪，了解困難需求，幫助解決難點堵點問題。

優化機制強管理，嚴督嚴考求實效。為避免黨員包片聯戶工作流于形式，縣委組織部堅持從完善機制入手，規范操作規程，強化結果運用。建立定期述評機制。每月召開支部主題黨日活動，將包片聯戶述職作為規定動作，每名包片聯戶的黨員將上月工作情況向全體黨員予以口頭匯報，黨組織書記根據黨員匯報情況及日常表現情況，逐人點評。建立工作聯動機制。堅持把包片聯戶工作作為民主評議黨員的主要內容，作為黨員日常管理的重要抓手。每年年終，對黨員聯戶工作進行量化打分，形成綜合評價等次。被評為優秀等次的，給予一定獎勵補助;被評為基本合格等次的，由村黨組織書記對其談話提醒，實行跟蹤管理;被評為不合格等次的，作為不合格黨員處置對象。建立專項考核機制。每年將黨員包片聯戶工作作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為村黨組織書記年度述職的重要板塊，以“述評考”推動包片聯戶工作走深走實見成效。? ? ? ? ? ? ? ? ? （作者單位：保康縣委組織部）