“五共”模式 破解監地治理難題

盧振中

2020年，隨著國有企業退休人員社會化管理工作改革的實施，原屬于沙洋監獄管理局的12000余名居民移交沙洋縣管理。雖然同處沙洋城區地界，但原屬于兩個系統的治理如何融合？服務居民的政策措施如何有效銜接？沙洋縣委在黨史學習教育中，探索“五共”模式辦實事，有效破解治理難題。

堅持要事共商，著力破解監地溝通不暢問題。在中心城區監獄管轄范圍內新成立7個社區，將原監獄管理局所屬4686戶12000名居民全部移交濱江新區管理，由新區黨工委具體負責與沙洋監獄管理局溝通協商，處理有關事宜。共商隊伍建設，采取“3+2”模式建立共治力量，即在每個新社區配備5名社區工作者，濱江新區產生3人、監獄方產生2人。共商陣地建設，積極爭取監獄方支持，為各社區落實辦公場所，配備基礎辦公設施。整合縣委組織部、縣民政局、縣文廣局等部門項目資源，對現有陣地升級改造，滿足群眾日常需求。共商社區發展，積極爭取監獄方撥付資金70余萬元，交付閑置門面70余個近2000平方米的使用權，為新社區今后的發展奠定堅實基礎。

堅持責任共擔，著力破解監地安防漏洞問題。共擔黨建引領之責，成立新社區黨支部，組織轄區內單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”。截至目前，監獄方210余名黨員移交各新社區，350余名在職黨員到社區報到。共擔疫情防控之責，定期與監獄方召開聯席會議，實現疫情防控的無縫鏈接。監獄方黨員與縣直單位下沉黨員聯手防控。共擔平安穩定之責，將監獄社區轄區劃分108個網格，整合監獄方原有力量，為每個網格配備1名網格員。

堅持信息共享，著力破解監地銜接不緊問題。惠民服務共享，各社區黨組織積極向轄區居民宣傳落實各項惠民政策，組織開展免費就業技能培訓，提供多項親情化服務。民生保障共享，加大對新社區困難群眾幫扶力度，新區黨工委聯合縣政協、縣民政局等部門對社區困難群眾開展走訪慰問360余人次。項目資源共享，開發“中國·沙洋獄治文化”旅游項目，擬打造集監獄文化展示、警示教育、情景體驗于一體的新型旅游景區。

堅持矛盾共調，著力破解監地糾紛化解難題。建立“平安監地”聯防聯控工作機制，監獄方和社區各選派人員組建了7支治安聯防隊伍，對轄區實行全天候治安巡邏。組織監獄退休老干部和下沉黨員成立“平安紅馬甲”矛盾調解志愿服務隊，先后調解基礎設施老化、物業管理不到位等引起的各類矛盾13起。開展“點亮平安微心愿”活動，各社區黨組織向居民下發微心愿卡，收集各類需求信息，再組織下沉黨員“一對一”領辦平安微心愿。

堅持治理共推，著力破解監地組織協調難題。以“四個一”為載體加強監地雙方互動。互相參加一次會議。每月社區支部書記列席參加一次監獄方會議，監獄方領導參加一次社區工作例會，互通工作情況，共同提出意見建議和解決辦法。定期宣講一次黨課。以支部主題黨日活動為平臺，社區黨組織每季度邀請監獄方退休干部、老黨員到社區講一節黨課，有效增強了監地黨員的緊密聯系。聯手開展一次活動。以社區為紐帶，每半年聯合監獄方黨員干部和轄區群眾開展一次文體活動，增強轄區居民的歸屬感。帶頭領辦一件實事。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，社區黨支部建立民生實事臺賬，由社區黨員干部和監獄方下沉黨員每月主動領辦，責任到人。

（作者系沙洋縣濱江新區人大專工委主任）