“五共”模式 破解監(jiān)地治理難題

盧振中

2020年，隨著國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作改革的實(shí)施，原屬于沙洋監(jiān)獄管理局的12000余名居民移交沙洋縣管理。雖然同處沙洋城區(qū)地界，但原屬于兩個(gè)系統(tǒng)的治理如何融合？服務(wù)居民的政策措施如何有效銜接？沙洋縣委在黨史學(xué)習(xí)教育中，探索“五共”模式辦實(shí)事，有效破解治理難題。

堅(jiān)持要事共商，著力破解監(jiān)地溝通不暢問(wèn)題。在中心城區(qū)監(jiān)獄管轄范圍內(nèi)新成立7個(gè)社區(qū)，將原監(jiān)獄管理局所屬4686戶12000名居民全部移交濱江新區(qū)管理，由新區(qū)黨工委具體負(fù)責(zé)與沙洋監(jiān)獄管理局溝通協(xié)商，處理有關(guān)事宜。共商隊(duì)伍建設(shè)，采取“3+2”模式建立共治力量，即在每個(gè)新社區(qū)配備5名社區(qū)工作者，濱江新區(qū)產(chǎn)生3人、監(jiān)獄方產(chǎn)生2人。共商陣地建設(shè)，積極爭(zhēng)取監(jiān)獄方支持，為各社區(qū)落實(shí)辦公場(chǎng)所，配備基礎(chǔ)辦公設(shè)施。整合縣委組織部、縣民政局、縣文廣局等部門(mén)項(xiàng)目資源，對(duì)現(xiàn)有陣地升級(jí)改造，滿足群眾日常需求。共商社區(qū)發(fā)展，積極爭(zhēng)取監(jiān)獄方撥付資金70余萬(wàn)元，交付閑置門(mén)面70余個(gè)近2000平方米的使用權(quán)，為新社區(qū)今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)，著力破解監(jiān)地安防漏洞問(wèn)題。共擔(dān)黨建引領(lǐng)之責(zé)，成立新社區(qū)黨支部，組織轄區(qū)內(nèi)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”。截至目前，監(jiān)獄方210余名黨員移交各新社區(qū)，350余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到。共擔(dān)疫情防控之責(zé)，定期與監(jiān)獄方召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)疫情防控的無(wú)縫鏈接。監(jiān)獄方黨員與縣直單位下沉黨員聯(lián)手防控。共擔(dān)平安穩(wěn)定之責(zé)，將監(jiān)獄社區(qū)轄區(qū)劃分108個(gè)網(wǎng)格，整合監(jiān)獄方原有力量，為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員。

堅(jiān)持信息共享，著力破解監(jiān)地銜接不緊問(wèn)題?；菝穹?wù)共享，各社區(qū)黨組織積極向轄區(qū)居民宣傳落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，組織開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，提供多項(xiàng)親情化服務(wù)。民生保障共享，加大對(duì)新社區(qū)困難群眾幫扶力度，新區(qū)黨工委聯(lián)合縣政協(xié)、縣民政局等部門(mén)對(duì)社區(qū)困難群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)360余人次。項(xiàng)目資源共享，開(kāi)發(fā)“中國(guó)·沙洋獄治文化”旅游項(xiàng)目，擬打造集監(jiān)獄文化展示、警示教育、情景體驗(yàn)于一體的新型旅游景區(qū)。

堅(jiān)持矛盾共調(diào)，著力破解監(jiān)地糾紛化解難題。建立“平安監(jiān)地”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，監(jiān)獄方和社區(qū)各選派人員組建了7支治安聯(lián)防隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)實(shí)行全天候治安巡邏。組織監(jiān)獄退休老干部和下沉黨員成立“平安紅馬甲”矛盾調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)，先后調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理不到位等引起的各類矛盾13起。開(kāi)展“點(diǎn)亮平安微心愿”活動(dòng)，各社區(qū)黨組織向居民下發(fā)微心愿卡，收集各類需求信息，再組織下沉黨員“一對(duì)一”領(lǐng)辦平安微心愿。

堅(jiān)持治理共推，著力破解監(jiān)地組織協(xié)調(diào)難題。以“四個(gè)一”為載體加強(qiáng)監(jiān)地雙方互動(dòng)?；ハ鄥⒓右淮螘?huì)議。每月社區(qū)支部書(shū)記列席參加一次監(jiān)獄方會(huì)議，監(jiān)獄方領(lǐng)導(dǎo)參加一次社區(qū)工作例會(huì)，互通工作情況，共同提出意見(jiàn)建議和解決辦法。定期宣講一次黨課。以支部主題黨日活動(dòng)為平臺(tái)，社區(qū)黨組織每季度邀請(qǐng)監(jiān)獄方退休干部、老黨員到社區(qū)講一節(jié)黨課，有效增強(qiáng)了監(jiān)地黨員的緊密聯(lián)系。聯(lián)手開(kāi)展一次活動(dòng)。以社區(qū)為紐帶，每半年聯(lián)合監(jiān)獄方黨員干部和轄區(qū)群眾開(kāi)展一次文體活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)居民的歸屬感。帶頭領(lǐng)辦一件實(shí)事。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，社區(qū)黨支部建立民生實(shí)事臺(tái)賬，由社區(qū)黨員干部和監(jiān)獄方下沉黨員每月主動(dòng)領(lǐng)辦，責(zé)任到人。

（作者系沙洋縣濱江新區(qū)人大專工委主任）