為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證

1.問：請介紹一下制定《條例》的背景和意義。

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我們黨所處的歷史新方位和面臨的新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞“長期執(zhí)政條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大方針政策、重大舉措、重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代組織工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為制定出臺《條例》奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出，“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。黨中央要求到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2018年《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》明確將制定《條例》列為重點(diǎn)項(xiàng)目。

落實(shí)黨中央決策部署，中央組織部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿。2021年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》。5月22日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代黨的組織工作、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的基本遵循。制定出臺《條例》，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線、推進(jìn)組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化、全面提高組織工作質(zhì)量，具有重要意義。

2.問：請介紹一下制定工作遵循的主要原則。

答：在制定《條例》過程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，注重提高政治站位，堅(jiān)持正確政治方向。重點(diǎn)把握以下原則：一是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，明確組織工作的指導(dǎo)思想、方針原則和根本遵循。二是充分體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到組織工作各方面全過程。三是深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)各項(xiàng)新要求新舉措，彰顯新時(shí)代組織工作的特色。四是堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來組織工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度規(guī)范。

3.問：請介紹一下《條例》的主要框架和內(nèi)容。

答：《條例》共7章、46條，分為三個(gè)板塊。第一板塊包括第一章和第二章，明確組織工作的地位作用、指導(dǎo)思想、原則和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織部門的主要職責(zé)。第二板塊包括第三、四、五章，明確組織工作的總體布局和基本要求，分別對黨的組織體系建設(shè)、干部工作、人才工作的主要內(nèi)容作出規(guī)定。第三板塊包括第六章和第七章，明確組織工作的保障機(jī)制、《條例》執(zhí)行督查以及附則相關(guān)內(nèi)容。

4.問：《條例》如何落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線？

答：在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出新時(shí)代黨的組織路線，對其科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求作出明確概括，這在黨的歷史上是第一次，具有里程碑意義，是黨的建設(shè)和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”，是做好新時(shí)代組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。2020年在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)一步提出了“五個(gè)抓好”的基本要求。《條例》緊緊圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線謀篇布局，將組織路線對組織工作的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性要求落實(shí)到具體條文中。在總則中，將組織路線的有關(guān)要求寫入指導(dǎo)思想和根本任務(wù);將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線”“堅(jiān)持黨管干部、黨管人才”“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt”等明確為組織工作必須遵循的原則。突出“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，專門設(shè)置黨的組織體系建設(shè)一章，擺在干部工作、人才工作之前，強(qiáng)調(diào)“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”。在干部工作、人才工作的總體要求中，強(qiáng)調(diào)要“著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”“著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”。

5.問：《條例》如何體現(xiàn)黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)？

答：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代組織工作的根本所在、命脈所在、職責(zé)所在。《條例》將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全篇，寫入指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和根本原則，在實(shí)體性規(guī)定的首要位置，明確規(guī)定“組織工作實(shí)行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）分級分類領(lǐng)導(dǎo)，組織部門專門負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制”，對黨中央、地方各級黨委、黨組和黨組性質(zhì)的黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及組織部門的職責(zé)作出了詳細(xì)規(guī)定，在黨的組織體系建設(shè)、干部工作、人才工作等章中，圍繞增強(qiáng)政治功能、提升組織力，落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，提出了一系列要求。此外，適應(yīng)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的新形勢新任務(wù)，就加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也作出了專門規(guī)定。

6.問：《條例》在保障和監(jiān)督方面主要提出了哪些要求？

答：《條例》第六章明確了加強(qiáng)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)、健全組織部門運(yùn)行機(jī)制、提高組織工作質(zhì)量、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)等方面的保障監(jiān)督措施。各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)編制、工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)等方面，關(guān)心和支持組織部門履行職責(zé)、開展工作。組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)持和完善部務(wù)會會議制度;要聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化工作方式方法，提高工作效能;要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，打造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的過硬隊(duì)伍。

7.問：如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)？

答：黨中央印發(fā)《條例》的通知，對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行等工作提出明確要求，各級黨委（黨組）要按照黨中央部署，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。

中央組織部將從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：一是深入開展學(xué)習(xí)宣傳。將《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作與正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，將《條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解。二是推進(jìn)制度系統(tǒng)集成。將《條例》與相關(guān)重要黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。對照《條例》規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行組織建設(shè)制度，該細(xì)化的細(xì)化、該修訂的修訂、該合并的合并。三是加強(qiáng)督促檢查。將《條例》執(zhí)行情況納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，納入巡視巡察范圍。適時(shí)開展專題調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決《條例》落實(shí)中的突出問題。