化德縣包蟲病防控技術(shù)應(yīng)用推廣效益分析研究

院東/內(nèi)蒙古化德縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 013350

內(nèi)蒙古自治區(qū)是囊型包蟲病的流行區(qū)之一，包蟲病病程較長，晚期肝包蟲病患者極度消瘦，或腹脹如鼓，或肝硬如石，出現(xiàn)黃疸、門脈高壓及肝腹水等癥狀;腦包蟲病患者癲癇反復(fù)發(fā)作，病情十分兇險(xiǎn);囊型包蟲病病灶出現(xiàn)突然破裂，可致過敏性休克而死亡。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的相關(guān)資料，未經(jīng)治療的泡型包蟲病患者10年病死率高達(dá)94%，被稱為“蟲癌”。

1 全縣畜牧業(yè)概況

化德縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，境內(nèi)低山丘陵與山間洼地相間，全縣總土地面積2527 平方公里。全縣轄6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330 個(gè)自然村，全縣共設(shè)立8 個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站，有動(dòng)物防疫員180 人。全縣存欄肉羊60 萬只，牛3 萬頭，豬4.5 萬頭，犬2 萬條。

2 經(jīng)濟(jì)效益

按照《內(nèi)蒙古包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃（2016-2020 年）》等文件要求，我縣各級政府堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，健康養(yǎng)殖,政府主導(dǎo)，部門配合，全社會共同參與”的原則，采取終末宿主（犬）驅(qū)蟲、健康教育、切斷了病原循環(huán)鏈，保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高了人民健康水平，避免了巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會危機(jī)。

根據(jù)《全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算辦法》說明、總則中“該辦法對于農(nóng)業(yè)如此眾多、門類繁雜的每一個(gè)具體成果不可能都完全適用，需要應(yīng)用者在遵循本辦法基本原則的前提下，因地制宜，靈活運(yùn)用，使之逐步完善和提高。”及“本辦法對于農(nóng)業(yè)門類眾多、類型各異的每一個(gè)具體成果可能不完全吻合，需要應(yīng)用者在遵守基本原則的前提下，因地制宜，靈活合理地運(yùn)用，以使計(jì)算辦法逐漸完善和提高。”等陳述要求，客觀遵循經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算基本原則，科學(xué)參考經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)。

2.1 單位規(guī)模新增純收益單位規(guī)模新增純收益=項(xiàng)目總收益（項(xiàng)目減少的可計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失）/項(xiàng)目總規(guī)模

本項(xiàng)目總收益按照減少、避免的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算，所以單位規(guī)模新增成本為零。

2.2 總經(jīng)濟(jì)效益

總經(jīng)濟(jì)效益=單位規(guī)模新增純收益×單位規(guī)模新增純收益縮值系數(shù)×推廣規(guī)模×推廣規(guī)模縮值系數(shù)-總推廣費(fèi)用

式中，單位規(guī)模新增純收益縮值系數(shù)和規(guī)模縮值系數(shù)分別規(guī)定為0.7 和0.9（見計(jì)算參數(shù)說明）。

2.3 年經(jīng)濟(jì)效益

年經(jīng)濟(jì)效益=總經(jīng)濟(jì)效益/推廣年限

通過包蟲病綜合防控措施的推廣和實(shí)施，保障了我縣牛羊養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和人民的身體健康，減少和避免了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）減少的治療費(fèi)用。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃（2016-2020 年）》文件指出“2012 年包蟲病流行情況調(diào)查結(jié)果顯示，自治區(qū)區(qū)包蟲病標(biāo)化患病率為0.087%”，化德縣常住人口14 萬，預(yù)期發(fā)病數(shù)為14 萬人×0.087%=122 例，由于我縣包蟲病綜合防控措施的推廣和實(shí)施，2016 年-2020 年全縣人間包蟲病網(wǎng)報(bào)新發(fā)病例為0 例，減少包蟲病發(fā)病病例為122 例-0 例=122 例。內(nèi)蒙古自治區(qū)是囊型包蟲病的流行區(qū)之一，包蟲病病程較長，按照《包蟲病診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則GB17013-1997》，包蟲病主要以藥物治療為主，阿苯達(dá)唑?yàn)槭走x藥物，治療費(fèi)用，以采用小劑量長療程或多療程反復(fù)治療的方法較好。據(jù)衛(wèi)健委相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：包蟲病患者有18%患者需要進(jìn)行手術(shù)治療，每人手術(shù)治療及后期維持治療費(fèi)用約為10萬元，82%患者進(jìn)行藥物治療，平均終生醫(yī)藥費(fèi)用約為2 萬元。減少或節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用為：

（減少病例數(shù)×手術(shù)治療比率×手術(shù)治療病例費(fèi)用)+(減少病例數(shù)×藥物治療比率×藥物治療病例終生醫(yī)藥費(fèi)用）

（122 例×18%×10 萬元/例）+（122 例×82%×2 萬元/例）=419.68 萬元

（2）喪失勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)收入損失

減少包蟲病發(fā)病病例為122 例，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2016-2020 年度社平工資的平均數(shù)3.84 萬元/年，據(jù)衛(wèi)健委相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，規(guī)范用藥或手術(shù)治療后，包蟲病病例患者勞動(dòng)能力喪失約30%，包蟲病患病平均年齡45 周歲，按勞動(dòng)至60 周歲，平均喪失勞動(dòng)力15 年，勞動(dòng)收入損失為：

2016 年-2020 年全縣肉羊屠宰數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

減少病例數(shù)×年社平工資×喪失勞動(dòng)力年數(shù)×喪失勞動(dòng)力數(shù)比例

122 例×3.84 萬元/年/例×15 年×30%=2108.16 萬元

（3）減少的病害臟器處置經(jīng)費(fèi)

據(jù)2016-2020 年全縣病害處置費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)臟器處置經(jīng)費(fèi)100元（實(shí)際費(fèi)用包括：臟器補(bǔ)償費(fèi)、無害化處理費(fèi)、消毒費(fèi)、人員防護(hù)及保健、檢疫監(jiān)管費(fèi)、車輛費(fèi)用、宣傳教育費(fèi)、各項(xiàng)人工費(fèi)等）。2016～2020 年全縣畜間包蟲病病害臟器減少的處置經(jīng)費(fèi)為：

2016-2020 年全縣羊出欄數(shù)、感染抗體陽性率

羊年屠宰量×（2016 年度陽性率-本年度包蟲病臟器陽性率）×病害臟器平均處置經(jīng)費(fèi)

2017 年：2.5 萬只×（9.69%-3.29%）×100 元/只=16 萬元

2018 年：2.5 萬只×（9.69%-2.26%）×100 元/只=18.575 萬元

2019 年：2.4 萬只×（9.69%-0.57%）×100 元/只=21.888 萬元

2020 年：2.1萬只×（9.69%-0.26%）×100 元/只=19.803 萬元

首先，有利于提升企業(yè)管理能力。成本控制是企業(yè)管理者對企業(yè)實(shí)施管理的重要一項(xiàng)措施，成本控制的結(jié)果反映了管理者是否具備對企業(yè)管理的能力。成本控制是成本管理中各項(xiàng)工作中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，與成本核算、成本分析、成本決策有著緊密的聯(lián)系[1]。實(shí)行成本控制工作需要?jiǎng)訂T整個(gè)企業(yè)各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全部人力制定對施工環(huán)節(jié)、施工材料等具體的成本控制措施。是一項(xiàng)企業(yè)整體參與的活動(dòng)，因此非常有利于提升企業(yè)整理的管理能力。

減少的病害臟器處置經(jīng)費(fèi)合計(jì)：16+18.575+21.888+19.803=76.266 萬元

（4）減少病羊的出欄效益。經(jīng)過連續(xù)5 年包蟲病綜合防控技術(shù)的推廣實(shí)施，畜間包蟲病陽性率的逐步下降，陽性畜數(shù)量逐年降低，出欄效益增加。

患病羊生長緩慢，出欄周期延長，每只羊較正常周期出肉減少約5 公斤。

減少的出欄效益為：

羊出欄量×（2016 年度陽性率-本年度陽性率）×5kg/只×羊肉市場價(jià)

2017年：78.4 萬只×（5.7%-4.96%）×5kg/只×72=208.86 萬元

2018 年：75.6 萬只×（5.7%-2.55%）×5kg/只×76=904.93 萬元

2019 年：80萬只×（5.7%-0.35%）×5kg/只×78=1669.2萬元

2020 年：81萬只×（5.7%-0.07%）×5kg/只×80=1824.12萬元

減少的出欄效益合計(jì)：208.86+904.93+1669.2+1824.12=4607.11 萬元

綜上所述，2016-2020 年全縣包蟲病綜合防控技術(shù)應(yīng)用推廣項(xiàng)目實(shí)施以來，共投入項(xiàng)目防控經(jīng)費(fèi)500 萬元，累計(jì)減少經(jīng)濟(jì)損失（即項(xiàng)目總收益）共4 項(xiàng)合計(jì):

419.68+2108.16+76.266+4607.11=7211.22 萬元

單位規(guī)模新增純收益=項(xiàng)目總收益÷項(xiàng)目總規(guī)模

單位規(guī)模新增純收益為：7211.22 萬元÷343.2 萬只=21.01 元/只（單位規(guī)模新增純收益中：2016-2020 年羊存欄總數(shù)為258.2 萬只，牛存欄為15 萬頭、犬存欄10 萬只（按規(guī)定1 頭牛折合5 個(gè)羊單位、1 只犬折合1 個(gè)羊單位），所以項(xiàng)目總規(guī)模為：258.2+15×5+10=343.2 萬只）。

創(chuàng)造總經(jīng)濟(jì)效益=單位規(guī)模新增純收益×單位規(guī)模新增純收益縮值系數(shù)×推廣規(guī)模×推廣規(guī)模縮值系數(shù)-總推廣費(fèi)用：21.01 元/只×0.7×343.2 萬只×0.9-500 萬元=4042.7 萬元；年經(jīng)濟(jì)效益=總經(jīng)濟(jì)效益÷推廣年數(shù)4042.7 萬元÷5 年=808.54 萬元/年

3 社會效益

3.1 保障人民群眾生產(chǎn)生活安全包蟲病作為一種人畜共患病，一方面會引起畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，另一方會嚴(yán)重危害人體健康。對于一個(gè)依靠農(nóng)牧生產(chǎn)收入的家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神打擊都是非常嚴(yán)重的。而包蟲病又具有很強(qiáng)的傳染性，由此會導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的長期貧困，社會矛盾加劇，脫貧更加困難。因此，做好包蟲病防控工作對保障人民身體健康和當(dāng)前的脫貧工程意義更為深遠(yuǎn)。

3.2 保護(hù)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均純收入的65%，是農(nóng)牧民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。家畜感染包蟲病后生產(chǎn)繁殖能力降低，擴(kuò)群繁育規(guī)模化時(shí)間延長，養(yǎng)殖戶收益減少；另外，包蟲疫情會降低消費(fèi)者對我縣畜牧業(yè)下游產(chǎn)品企業(yè)品牌的信賴和良好期望，影響品牌價(jià)值的提升。因此，包蟲病防控工作的開展對穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，提升草原綠色品牌核心競爭力，從而促進(jìn)我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重大意義。

3.3 促進(jìn)餐旅業(yè)的蓬勃發(fā)展畜間包蟲病綜合防控工作的開展，保障了我縣羊肉產(chǎn)品的安全。近幾年隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，草原旅游、邊境旅游、農(nóng)家樂等不斷涌現(xiàn)，草原羊肉越來越受到廣大人民群眾的喜愛，草原羊肉做成的美食成為來草原游客餐桌上必不可少的佳肴。

4 生態(tài)效益

棘球絳蟲卵對低溫（-30～56℃）、干燥及一般常用消毒劑、化學(xué)試劑都有較強(qiáng)的抵抗力，蟲卵可隨狗或人的活動(dòng)及塵土、風(fēng)、水散播在人及家畜活動(dòng)的場所。犬和家畜的身體各部也可沾有蟲卵，在與家犬親昵、嬉戲，剪羊毛、擠奶或毛皮的加工活動(dòng)，可使蟲卵經(jīng)過手、食物、水源進(jìn)入人體的機(jī)會增多。畜間包蟲病綜合防控工作的開展有效控制了疫情擴(kuò)散，切斷了病原傳播途徑，減少傳染源數(shù)量，降低了寄生蟲傳播風(fēng)險(xiǎn)。

5 體會

畜間包蟲病防控綜合技術(shù)應(yīng)用推廣后，畜間疫情下降的幅度越大其取得的社會效益就越大，直接的經(jīng)濟(jì)效益越高，反之則小。但包蟲病是人畜共患病，還存在包蟲病檢測設(shè)備匱乏、源頭控制能力水平有待提高、村級防疫員工作補(bǔ)助低、檢疫監(jiān)管難等問題，需要建立包蟲病監(jiān)測、驅(qū)蟲、免疫、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。□