陜鋼集團(tuán)站在懸崖邊上改革絕處逢生

文｜薛 天

“如果不是站在懸崖邊上，我們也不會大刀闊斧改革，不會彎著腰向民企同行學(xué)習(xí)。”陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱“陜鋼集團(tuán)”）董事長楊海峰說。

記者對陜鋼集團(tuán)進(jìn)行蹲點調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)通過“站在懸崖邊上”的改革，從2015 年虧損近40 億元，用了短短五年時間，到2019 年實現(xiàn)利稅41 億元，2020 年即使受疫情影響，依然實現(xiàn)利稅21.86 億元，其改革的動力、辦法、保障條件都對企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

生死關(guān)頭 改革勢在必行

成立于2009 年的陜鋼集團(tuán)，是陜西省委、省政府為振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而整合地方鋼鐵廠組建的陜西唯一的國有大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。2011 年12 月，陜鋼集團(tuán)加入世界500 強(qiáng)企業(yè)陜煤集團(tuán)，成為其控股子公司。

陜鋼的成長歷程異常坎坷。2012 年開始，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾集中爆發(fā)，鋼材價格持續(xù)大幅度降低，多數(shù)內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)陷入虧損。2012 年國內(nèi)鋼鐵實際綜合產(chǎn)能約9.76 億噸，按統(tǒng)計粗鋼產(chǎn)量7.31 億噸，產(chǎn)能利用率僅有74.9%，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了下行周期。2014 年是鋼鐵企業(yè)，特別是建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)極其困難的一年，陜鋼集團(tuán)意識到只有熬過市場寒冬，才能見到明媚的春天。此時，陜鋼集團(tuán)面臨著鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場需求持續(xù)低迷、市場競爭混亂無序和內(nèi)陸鋼企生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品價格倒掛等諸多考驗。嚴(yán)峻的市場形勢與巨大的經(jīng)營壓力，讓陜鋼集團(tuán)已然快要喘不過氣。2015 年，陜鋼虧損39.9 億元，旗下龍鋼公司負(fù)債率一度高達(dá)155.93%。“2015 年，企業(yè)已經(jīng)面臨絕境，貸款的利息拿不出，隨時就要破產(chǎn)。”回憶起那段苦澀的時光，楊海峰仍心有余悸，“那時，陜鋼就像大海中的礁石，隨著潮水起落，不斷浮出又不斷被淹沒，整個企業(yè)不知何時才能探出水面喘口氣。不過，也正是因為在那時。企業(yè)在生死關(guān)頭，什么改革都能推開。”

陜鋼集團(tuán)決定先從選人用人體制上進(jìn)行突破，要給“死水一潭”的企業(yè)投下一枚“深水炸彈”。通過市場化選聘打破國企用人機(jī)制，陜鋼首先引進(jìn)能幫企業(yè)走出困境的人。2016 年4月，陜鋼集團(tuán)為其最大的鋼鐵主業(yè)單位龍鋼公司引進(jìn)了2名職業(yè)經(jīng)理人，分別聘任為總經(jīng)理和副總經(jīng)理，主管經(jīng)營業(yè)務(wù)。“聘請的職業(yè)經(jīng)理人薪酬是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)倍。這么大力度，如果是在企業(yè)經(jīng)營好的時候根本不可能被國企領(lǐng)導(dǎo)層和工人接受，只是企業(yè)隨時會破產(chǎn)，只要有一線生機(jī)，什么辦法都能接受。”楊海峰說。

改革起到了立竿見影的效果，在職業(yè)經(jīng)理人以市場模式對龍鋼公司進(jìn)行改革后，2016 年當(dāng)年，龍鋼公司即實現(xiàn)同比減虧30億元，2017年實現(xiàn)利潤19億元，2018年實現(xiàn)利潤30億元。2018 年，陜鋼集團(tuán)再次為旗下的漢鋼公司，從外部引進(jìn)2 名職業(yè)經(jīng)理人，分別聘任為總經(jīng)理和副總經(jīng)理，當(dāng)年漢鋼公司也實現(xiàn)了歷史最佳生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，盈利6億元。

向民企抄作業(yè) 學(xué)習(xí)回歸市場

看到了改革成果，陜鋼決定繼續(xù)改革。“辦法很簡單，就是向民企抄作業(yè)，回歸市場機(jī)制。”楊海峰說。

早在2013 年，時任陜鋼集團(tuán)漢鋼公司董事長的楊海峰苦苦思索如何扭虧為盈，探尋求生密碼。一次偶然的機(jī)會，他在報紙上看到了全聯(lián)冶金商會召開成立大會的消息，且得知商會將匯聚全國幾乎所有民營鋼鐵企業(yè)。在當(dāng)時嚴(yán)峻的市場環(huán)境下，許多民營鋼鐵企業(yè)仍有盈利，這些民營企業(yè)盈利的密碼是什么？這個密碼能不能破解陜鋼集團(tuán)漢鋼公司的生存問題？楊海峰懷著迫切的心情找到了商會，并表達(dá)了想成為商會會員的意愿。

經(jīng)過商會秘書長的牽線搭橋與相關(guān)企業(yè)家的支持，2013年6月，陜鋼集團(tuán)漢鋼公司成為全聯(lián)冶金商會的一員。2014年8 月，楊海峰升任陜鋼集團(tuán)董事長，之后每年，陜鋼集團(tuán)都參加全聯(lián)冶金商會會議和對標(biāo)活動，聆聽各位民營企業(yè)家、各位專家對自身企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的分享，并深入各個先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)，了解民營企業(yè)降低成本之術(shù)和靈活經(jīng)營之法。

根據(jù)向民企學(xué)來的辦法，陜鋼面向全體員工進(jìn)行了激勵約束機(jī)制改革。2019 年，陜鋼將總部部門從15 個整合為10個，崗位從101 個精簡為85 個。各子公司也采取大部制改革，其中龍鋼公司將原31 個機(jī)構(gòu)整合為19 個，各級機(jī)關(guān)人員由原964 人縮減至433 人。同時，每一位陜鋼集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須“能上能下”。“全部管理人員都得競聘上崗。從2019 年起，陜鋼集團(tuán)機(jī)關(guān)部門副職以下管理人員，共計80 人全部競聘上崗。部門副職原有干部24 人，此次競聘只設(shè)13 個崗位，最終競聘成功8 人，落選16 人，基層新晉5 人。”陜鋼集團(tuán)黨委副書記、工會主席武軍強(qiáng)說。

此外，陜鋼集團(tuán)還創(chuàng)新推行了“民主監(jiān)督評價”機(jī)制，讓基層員工參與企業(yè)管理，有效發(fā)揮了“群眾的力量”。陜鋼集團(tuán)及各基層單位成立民主監(jiān)督評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作推進(jìn)辦公室及評價處，各單位遴選出15-29 名職工代表，組建職工代表民主評價團(tuán)，對涉及生產(chǎn)經(jīng)營、銷售、采購等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)及職工反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題進(jìn)行市場調(diào)研，對存在問題的事項形成調(diào)研報告，提交民主評價會現(xiàn)場評價。在評價會的深入推動下，一些招投標(biāo)不規(guī)范的流程、合同中的漏洞、未盡責(zé)的市場調(diào)研導(dǎo)致采購價格虛高等，一系列損害企業(yè)利益的現(xiàn)象被制止。例如，在陜鋼集團(tuán)理順外包單位相關(guān)業(yè)務(wù)評價中，經(jīng)職工評委的質(zhì)疑詢問，漢鋼公司活性石灰高出市場價格，會后經(jīng)過合同談判，活性石灰最終降價81 元/噸，年可節(jié)約資金300 余萬元。民主評價工作的開展，一方面讓職工直接、有效地參與企業(yè)管理，行使民主權(quán)利，另一方面有力促進(jìn)了企業(yè)各項改革措施的落地生根，管理水平得到了有效提升。

選賢任能、能上能下的人事改革，公正明確、獎懲分明的激勵機(jī)制，摒棄論資排輩的國企傳統(tǒng)、強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)優(yōu)先的市場導(dǎo)向……這些舉措，為陜鋼集團(tuán)注入了一針“強(qiáng)心劑”，也讓這個曾站立在懸崖邊上的國企，走出了一條康莊大道。“如果說國家的‘三去一降一補(bǔ)’政策，是讓鋼鐵市場不再‘劣幣驅(qū)逐良幣’，鋼鐵價格回歸理性的‘天幫忙’；那企業(yè)改革后，人人奮勇爭先、追趕超越的新氛圍就是‘人努力’。‘天幫忙、人努力’，缺一不可。在不新增加生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備，人員也進(jìn)行了縮減、優(yōu)化的前提下，陜鋼集團(tuán)2020年粗鋼產(chǎn)量增長至1318萬噸，是2015年700萬噸的近2倍。”楊海峰說。

必須“內(nèi)有中堅、外有強(qiáng)援”

“站在懸崖邊上的國企改革，不能有一步錯，一旦有誤，根本沒有改正機(jī)會。這樣的改革，在內(nèi)，必須有可作為改革中堅的穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)層；在外，必須有支持改革的有力幫手。”楊海峰說。

記者調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，陜鋼的員工對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層很有信心，對未來的預(yù)期也較樂觀。原因主要集中在兩點：一是現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層都在本廠工作多年，對廠子感情很深，會對廠子的興衰負(fù)責(zé)；二是自改革以來，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有變動，改革的步驟沒有打斷。職工們表示：“最怕領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭換，沒有穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)層是無法進(jìn)行持續(xù)有效改革的。”

陜鋼的改革成本很大，無論是改革初面臨的巨大債務(wù)化解，還是高薪聘請職業(yè)經(jīng)理人，都需要“真金白銀”，這時候改革就需要有一個強(qiáng)大的外援。據(jù)介紹，2015 年時沒有一家銀行肯貸款給陜鋼，最后是陜鋼的大股東、陜西省國資委監(jiān)管的陜煤集團(tuán)，向陜鋼提供了大力融資支持，利率僅高于銀行基準(zhǔn)利率10%。“如果沒有陜煤的持續(xù)資金支持，陜鋼可能就破產(chǎn)了。對企業(yè)來說，手里有‘活錢’至關(guān)重要。現(xiàn)在我們企業(yè)都是見款后給貨，自身‘流動性’有了較大好轉(zhuǎn)，開始逐步化解債務(wù)。這些轉(zhuǎn)變都源于陜煤集團(tuán)當(dāng)初的不離不棄和鼎力支持。”楊海峰說。

正是在“內(nèi)有中堅、外有強(qiáng)援”的支撐下，國企改革在陜鋼深入推開。集團(tuán)盈利水平從改革前的行業(yè)末位達(dá)到了目前的中上游水平，噸鋼利潤水平從與周邊民營企業(yè)差距200 元/噸，到現(xiàn)在基本持平；集團(tuán)在鋼鐵行業(yè)中的綜合競爭力持續(xù)提升，從2016 年的B 級（較強(qiáng)），提升到2017 年的B+級（優(yōu)強(qiáng)），2018年至2020 年連續(xù)三年保持A 級（特強(qiáng)），實現(xiàn)了三級跳，企業(yè)的軟實力和競爭力顯著增強(qiáng)。

“改革需要持續(xù)向前推進(jìn)。”楊海峰表示，陜鋼集團(tuán)仍在謀求更大的蛻變。2021年1月28日，陜鋼集團(tuán)與山西晉南的5家民營鋼鐵企業(yè)，共同成立了西北聯(lián)合鋼鐵公司，陜鋼成為持股比例30%的第一大股東，這是陜鋼集團(tuán)下一步探索混合所有制改革的堅實一步，“只有改革，才能不做市場的‘浮萍’，才能變成能與風(fēng)雨抗?fàn)幍摹跎彙！?/p>