關于加快衡水智慧城市建設的對策建議

董園園 宋玲者

摘要：近年來，衡水市智慧城市建設雖取得明顯成效，但是在整個建設中還存在著對智慧城市建設認識不足;缺乏聯動與互動機制;投融資體系不成熟;缺乏專業人才等問題。本課題從提高觀念與認識;完善智慧城市戰略規劃，推動各部門之間資源共享;完善投融資體系;強化信息化人才保障四方面提出對策建議，以期對市委市政府等相關部門決策提供參考。

關鍵詞：衡水;智慧城市;建設

一、衡水市智慧城市建設存在的問題

近年來，衡水市以數字城市、移動政務、智慧交通、數字物流、居民一卡通等10項重點工程為抓手，在提升政府城市管理水平、促進經濟社會發展、提升生態文明水平、提高市民生活質量等方面取得明顯成效。但是在整個智慧城市建設中還存在著一些問題與困境。

（一）對智慧城市建設認識不足，公眾參與機制不健全

調研發現，相關部門對智慧城市的理解和操作大多停留在技術層面，認為智

慧城市就是發展技術和高科技產業，建設過程只重視表面工作而忽視了文化內涵的挖掘。此外，民眾對智慧城市建設意識淡薄，參與機制不健全。智慧城市的最終目的是為人們提供一個更好的城市狀態，其最終服務對象是城市居民，所以民眾才是城市建設與發展的主體。但衡水市的智慧城市如何建設、建設什么，大多是在政府與外聘專家的主導下完成，并未為民眾設置相應的參與平臺與途徑，建成之后同樣也缺少了民眾的監督與反饋。最終就會出現缺少民眾參與的項目建設，針對性差，嚴重浪費社會資源的問題。

（二）信息的整合與共享不充分，缺乏聯動與互動機制

智慧城市建設是一項長期系統的工作，其涉及的內容方方面面，包括公共服務、社會管理、民生工作、設施建設等，但由于政府各部門、各級別之間的協調關系并不順暢，造成信息的整合與共享不充分，阻礙了智慧城市建設的步伐。一是有些部門為了保證智慧城市的建設速度，在缺乏對項目全面了解的情況下，進行倉促建設，部門之間缺乏統一規劃與協調;二是有些部門過分強調自身的特殊性，缺少業務綜合應用，使得各部門之間互聯互通程度低，信息資源得不到有效共享，形成了許許多多的“信息孤島”;三是由于缺乏統一規劃，各部門重復建設的問題比較突出，使得政府和企業、政府和百姓之間無法有效實現互動。

（三）投融資體系不成熟

智慧城市的建設需要雄厚的資金支持，單純依靠財政收入很難建成。但目前

衡水市智慧城市建設投融資體系尚不成熟。一是智慧城市建設項目的投資缺乏社會資本的注入，過度依賴政府;二是投資體系不健全，政策缺少靈活性，導致一些企業和個人無法參與其中，投資主體尚未形成多元化格局;三是存在對項目監管力度不夠、對項目經費的具體落實、項目最終是否真正達到建設標準和要求不夠重視，致使投入到智慧城市項目的資金有效性不強。

（四）缺乏專業人才和組織機構

智慧城市建設需要大量的人才資源，特別是需要一些能夠掌握信息技術的專門人才，來從事信息的收集、整理、分析等活動，目前衡水市缺乏這樣的復合型人才。同時在人才引進上投入資金較少，引入機制不完善，人才結構有待優化。另一方面，衡水市人才培育的環境較差，尚未引起相關部門的重視，作為教育強市，卻留不住人才，一些“雙一流”高校畢業生更愿意去待遇高、成長環境好的地區發展，衡水市大數據以及互聯網領域的科研機構非常少，這種情況容易導致人才流失，不能為智慧城市建設提供強有力的人才支撐。

二、衡水市智慧城市建設的對策分析

（一）提高觀念與認識，調動各方力量參與智慧城市建設

一是政府應通過考核、匯報等方式不斷提高智慧城市管理者與決策者的思想認識，對各級領導和機關干部進行統一的思想和知識培訓;二是充分借助媒體的力量，通過媒體向公眾宣傳智慧城市建設的內容、基本理想、基本項目，以及智慧城市建設的參與渠道，讓公眾知道什么是智慧城市，如何建設與管理智慧項目，同時明白智慧項目建設對自己生活的意義;三是調動民眾力量，建設過程通過有效的方式與民眾進行有效溝通，同時給予民眾充分的參與途徑與參與機制;四是調動企業的力量，智慧城市建設除了方便民眾的生活，就是服務企業，在智慧城市建設中要充分考慮企業的訴求與需要，讓企業參與到智慧城市建設與設計中來。

（二）完善智慧城市戰略規劃，推動各部門之間資源共享

一是智慧城市的建設需要各部門系統推進，政府應該成立專門的城市建設指揮部，加強各部門的協調聯動;二是在城市建設中要注意合理分配資源，對于信息的利用要充分進行共享，可以建立高效的信息儲存平臺實現各部門的信息互通;三是對于城市建設的各項規劃要考慮衡水實際，成立監督小組監督文件的落地工作;四是政府要實現全局把控，對于智慧城市的建設規劃要統籌全局，考慮長遠效益，放寬政策限制，鼓勵社會各主體增強創新活力，為智慧城市建設建言獻策。

（三）拓展投融資渠道，完善投融資體系

一是智慧城市建設涉及范圍廣、內容多，對基礎設施、公益性項目需要加大政府投入，適當增加信息化專項資金預算;二是應該積極運用“政府引導+多方參與”的投入模式，結合項目的公益性、功能性、商業性特點，充分借助社會資本，合力推進智慧城市建設;三是加強對資金的統籌管理，實現利益最大化。智慧城市建設的主體責任部門應加強對智慧城市建設專項資金的統籌管理，在做好戰略規劃的基礎之上，成立專項資金監管小組對參建部門的經費使用和分配進行監督、管理和指導，避免或盡可能減少重復建設和資源浪費。

（四）強化信息化人才保障

一是加強智慧城市建設人才引進，儲備建設隊伍力量。為智慧城市建設類人才設立單獨的人才引進政策，增加吸引力和較其他地區的優勢;二是加強與高等院校、科研院所、企業的合作，增加優秀學子和企業員工對衡水的了解，把各方優秀人才吸引、凝聚在衡水智慧城市建設中;三是抓好衡水智慧城市參建人員培訓，對其進行系統培訓。內容包括國內外智慧城市建設的先進經驗、最新信息技術基礎知識和應用;四是對各崗位所需要的不同業務技能進行專項培訓，既可以邀請專家來衡水授課，也可讓參建人員外出學習，盡快提升自身業務能力。

參考文獻

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本文為2020年度衡水市社會科學研究課題，2020067，衡水市委黨校：董園園，宋玲者。

（衡水市委黨校?河北?衡水?053000）