推進大運河文化與旅游融合發展問題研究

宋吉昌 李明明 許洪亮

摘要：大運河在滄州境內綿延253公里，占運河全長的七分之一強，滄州也是京杭大運河流經里程最長的城市、北方地區貫穿中心城區的唯一城市、重要的運河節點城市。本文以大運河的文旅融合為研究對象，介紹近年來滄州市在大運河保護與發展方面的工作，探討其存在的問題及完善策略，為今后滄州市大運河文旅融合發展提供新的思考方向。

關鍵詞：大運河;文化;旅游;融合發展

一、滄州大運河文化與旅游融合發展的現狀

為貫徹習近平總書記“保護好、傳承好、利用好”大運河的重要指示精神，市委、市政府堅持“還運河與人民”的理念，以打造“大運河文化重要承載地、城市生態休閑走廊、城市重要標志”為目標，全面開創滄州“運河時代”。成立了市委書記為組長、市長為第一副組長的大運河文化帶建設工作領導小組，并成立專職行政部門—滄州市大運河文化發展帶建設辦公室，編制了《滄州城市區大運河文化帶建設規劃思路》;啟動實施了“文物保護、拆遷拆違、垃圾清理、河道清淤、生態修復”五大工程，在中心城區打造了占地1200畝的大運河生態修復展示區;以旅發大會為契機，謀劃實施了滄州舊城（鐵獅子）景區、吳橋雜技大世界、東光鐵佛寺等20多個文化旅游項目的建設提升，打造了“千年雜技夢、百里運河圖”的旅游線路，讓運河千年古韻煥發出新風采。市委九屆八次全會更是把“堅持以大運河文化帶建設為牽引，提升城鄉品質、改善人居環境，推動新型城鎮化再上新水平”寫入了全會決議。可以說，市委、市政府的一系列舉措，為我市大運河開啟了千年傳承與轉變。

二、滄州大運河文化與旅游融合發展存在的問題

全面審視我市大運河文化帶建設，對照中央和省、市委的要求，對標其他運河沿線城市，還存在一定差距。主要表現在：

一是與中央《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》結合上還應進一步加強，在國土空間規劃，各類文物本體及環境保護和管控，合理保存傳統文化生態，適度發展文化旅游、特色生態產業等方面仍有一定差距。

二是運河遺產保護和文化帶建設的制度機制尚不完善，各相關部門之間缺乏有效銜接和統籌，在文化遺產保護、生態建設等方面，還未形成整體合力。

三是對運河文化遺產的文化價值、豐富內涵以及運河文化多元價值體系研究闡發不足、挖掘不夠，文化旅游資源散、小、弱，大部分是有說頭、沒看頭，規模檔次不高，不能突顯滄州特色的“運河精神”。

四是滄州境內253公里運河沿線，基礎設施薄弱問題依然突出，在一定程度上制約著運河綜合效益的發揮，不利于形成完整的大運河旅游線路和產業體系。

五是大運河文化挖掘和利用力度不足。現有的旅游產品多停留在單純的觀光餐宿方面，和運河沿線的兄弟城市特別是南方城市相比，文化挖掘深度遠遠不足，在文旅融合方面仍有一定差距，運河文化帶的市場價值未能得到充分發揮。

三、進一步推進大運河文化與旅游融合發展的建議

（一）對接頂層設計，彰顯滄州特色，提升“運河規劃”。建議對《滄州市大運河文化保護傳承利用實施規劃》、中心城區“1+2+N”規劃體系及6個全域性規劃進行完善提升，進一步對接中央和省有關規劃。特別是在規劃細節上，要充分考慮到運河從中心城區穿城而過的實際，與我市《國土空間規劃》實現深度對接，使運河文化帶建設與市區規劃有機銜接，彰顯滄州特色，在運河重要節點，建設標志性文化景觀，打造滄州大運河文化標志。

（二）加快制度建設，完善政策法規，保護“運河資源”。目前，大運河及其文化保護缺少法律支持，出現了保護意識淡薄、部分重要遺產點生態環境差等問題。建議加快制定關于運河生態環境、文化遺址、水系管護、歷史風貌保護等方面的地方法規，把運河沿線資源的保護、開發納入法制化軌道，建立健全大運河長效保護機制。同時，強化制度創新，圍繞急需人才的培育引進、運河文物及非遺保護等方面，出臺激勵政策，更好地保護運河文化資源。

（三）立足精神價值，挖掘運河內涵，講好“運河故事”。建議進一步挖掘大運河的文化內涵，在做好各類遺產整體性、搶救性、預防性保護的基礎上，從精神價值層面入手，挖掘運河歷史上在推動南北融合、東西交匯、中外交流過程中逐步凝練、升華的文化精髓和價值觀念，提煉出符合滄州實際、具有滄州特色的“運河精神”。在大運河國家文化公園建設中，圍繞滄州“六大文脈”，深入梳理運河滄州段的歷史變遷、人文遺跡、民間技藝、民俗文化等，或利用媒體加大宣傳，或通過影視、文學等作品，推出豐富多樣的運河文化表現形式，凸顯滄州元素，講好運河故事。

（四）加快生態整治，筑牢基礎設施，提升“運河氣質”。建議進一步加快運河生態整治和基礎設施建設力度，對重點生態敏感區和永久性綠地實行立法保護，以“雙清”“雙修”“雙建”工作為抓手，讓大運河的水清起來、活起來，兩岸環境整潔起來、通暢起來。并積極與上級有關部門對接，推動運河常年有水和局部通航，秉持生態優先、綠色發展、人水和諧的科學治水理念，大格局謀劃環城水系，提升運河的整體顏值和氣質，讓滄州整個城市靈動起來。

（五）強化文旅融合，延伸產業鏈條，拓展“運河價值”。建議結合滄州運河的悠久歷史，借鑒杭州成功經驗，將運河旅游與文藝演出融合，推出滄州版的實景演出;在運河沿岸整治的基礎上，推出“運河泛舟”等項目，讓游客從另一個視角看滄州;結合“一線多珠”協同發展格局，加快推進吳橋雜技旅游名鎮、泊頭手工業名鎮等特色小鎮建設，開發運河游衍生產品和品牌活動，形成較為完善的文化旅游產品供給體系，拓展運河的市場價值。

（六）對接兄弟城市，統籌沿線資源，共建“運河長廊”。建議高度重視運河沿線城市的協調發展，在與國家有關部委有效對接的同時，充分利用大運河城市旅游聯盟等平臺，加強與沿線兄弟城市的溝通協調，充分借鑒兄弟城市的成功經驗，保證大運河文化帶建設的一體性，從而高質量推進大運河文化帶建設。

（中共滄州市委黨校?河北?滄州?061000）