技術創新引領綠色未來

柳宇軒

自2015年10月黨的十八屆三中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念以來，中國的發展模式已經發生了深刻的轉變，藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著成果，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量持續下降。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會上發表重要講話，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。各國樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經濟‘綠色復蘇，匯聚起可持續發展的強大合力”。

力爭在2030年前達到峰值，體現了我國主動為應對全球氣候變化多做貢獻的大國擔當，樹立了負責任大國形象。這不僅是我國對國際社會的承諾，也是對國內的動員令。

為此，黨的十九屆五中全會提出，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。在2021年全國兩會上，“碳達峰”“碳中和”也被首次寫入政府工作報告。

要實現碳達峰的目標，需要科技創新提供動力與保障，科技創新是實現經濟發展與生態保護在動態中相互優化的有效途徑。

習近平總書記指出：“綠色科技成為科技為社會服務的基本方向，是人類建設美麗地球的重要手段。”

“十四五”時期，我國要發揮綠色科技在促進產業提質增效升級中的核心引領作用，對傳統經濟的生產模式、技術類型和產業形態進行全面的綠色改造，推進高能耗、低效益的經濟發展方式朝著低能耗、高效益的方向演變，力求實現經濟發展與生態保護的雙贏。

攻堅核心技術

“十三五”以來，環保企業對技術的執著追求，使得我國環保產業水平與國際先進水平的差距快速縮小，環境技術水平顯著提升。

中國環保產業協會的調查顯示，2019年3535家重點企業的研發經費支出達到158億元。燃煤鍋爐、工業爐窯電除塵、布袋除塵等部分產品及技術已經達到國際先進水平。

2019年，我國煤電超低排放和節能改造“十三五”總量目標任務提前兩年完成，建成世界最大的清潔煤電供應體系，所有火電廠除塵、脫硫、脫硝均實現了超低排放。

“包括超低排放等在內的一系列綠色制造及污染治理新技術，有效推動了產業升級與高效治污相統一。”生態環境部副部長趙英民在2020年9月國務院舉辦的政策發布會上介紹。我國火電超低排放技術世界領先，目前超低排放裝機機組容量已經達到80%;新能源車、柴油車治理等均為高科技、新技術應用，不僅能夠在污染末端治理領域發揮作用，而且能夠有效推動綠色制造、綠色生產以及產業升級。

全國政協委員、正泰集團董事長南存輝表示，目前我國已是全球最大的電力裝備需求國和制造國，裝機容量和發電量位居世界第一。但是，為實現碳達峰、碳中和目標，電力裝備產業亟須轉型升級。他建議，應設立重大專項，重點研發突破消納高比例新能源輸電技術和裝備、重工業退煤脫碳技術和裝備等關鍵核心技術問題。同時，要優化產業布局，平穩化解火電機組和常規輸變電設備過剩產能，合理優化清潔能源產能結構，加快電力工業清潔發展和工業再電氣化。

優化技術創新環境

企業綠色技術創新活動有序開展，離不開良好的綠色技術創新環境。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。特別強調要發展綠色金融，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。

如今，環保產業金融服務環境也日益改善。一直困擾環保行業的融資問題得到了緩解，專項債的傾斜使生態環保方向獲得的資金量顯著提升;由政府牽頭、以市場機制設立的綠色發展基金有效緩解了環境治理中的市場失靈問題。

例如，為引導金融機構參與綠色技術創新，浙江省在湖州、衢州設立綠色金融改革創新試驗區，支持金融機構開展金融創新，鼓勵金融機構開發綠色債券、綠色基金等綠色金融產品，將綠色技術創新作為優先支持領域。

強化綠色技術知識產權保護與服務，為綠色技術創新筑牢知識產權保護“屏障”。為打擊知識產權侵權行為，合肥市建立“黑名單”制度，持續優化完善綠色技術創新知識產權服務，縮短審查審批流程，建立審核“綠色通道”。

完善創新政策保障

2020年5月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、中國銀保監會、全國工商聯六部門聯合印發《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》。對此，全國工商聯環境商會秘書長馬輝表示：“這可以視作環保政策的綜合集成。”

“環境基礎設施建設對于環保產業增長的拉動效應逐漸減弱，環境服務格局正在重組。”馬輝表示，隨著環境治理市場化改革不斷深入，環保產業將真正發展成為具有創新引領性的國家戰略性新興產業。

“十三五”期間，8.4萬余家企業納入監督執法正面清單管理，國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺匯聚4000多項各類環境治理技術，各地對各類企業幫扶19.8萬余次，為精準、科學、依法治污提供有力支撐。

十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出構建綠色發展政策體系，特別強調要強化綠色發展的法律和政策保障，實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策。強化綠色發展的法律保障，具體來說就是要全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。

綠色技術創新是一項復雜的系統工程，既包括前端的綠色技術研究開發，也包括后端的市場化應用。保護生態環境、推進生態文明建設離不開綠色技術創新支撐。因此，需要鼓勵、支持、推動綠色技術創新，充分發揮綠色技術創新的支撐作用。

科技創新驅動發展，綠色經濟造福未來。一項關鍵技術創新，破解的不單單是某個問題，還可能帶來整個行業生產方式的進步、人們生活方式的變革。在經濟社會發展中，要讓綠色技術發揮更大效力，為實現高質量發展助力，為滿足人民日益增長的優美生態環境需要作出更大貢獻。