綠色發展點亮美麗中國

劉錦鑫

綠色發展，就是要實現人與自然和諧發展。從人與自然和諧共生的高度看，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，還自然以寧靜、和諧、美麗。

綠色是生命的顏色，更是當代中國發展最鮮明的底色。

“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類命運共同體理念，攜手應對氣候環境領域挑戰，守護好這顆藍色星球。”2020年11月22日，國家主席習近平在G20領導人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上致辭時，向世界闡述了中國的生態發展觀。

綠色發展，就是要實現人與自然和諧發展。從人與自然和諧共生的高度看，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，還自然以寧靜、和諧、美麗。

本著這一理念，黨的十八大以來，我國大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態文明頂層設計和制度體系建設加快推進，污染治理強力推進，綠色發展成效明顯，生態環境質量持續改善，一幅美麗中國新畫卷正徐徐展開。

“十三五”生態環境質量明顯改善

綠水青山就是金山銀山。

黨的十八大以來，尤其是“十三五”時期，我國生態文明建設從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，擺在治國理政的重要位置，謀劃開展一系列具有根本性、長遠性、開創性的工作，作出一系列事關全局的重大戰略部署。

在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是重要組成部分;在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是一條基本方略;在新發展理念中，綠色是一大理念;在三大攻堅戰中，污染防治是一大攻堅戰;在到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標中，美麗是一個重要目標。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容，2018年3月通過的憲法修正案將生態文明寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。習近平總書記把“必須堅持生態保護第一”作為新時代黨的治藏方略“十個必須”之一，把“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展”作為深圳等經濟特區40年改革開放、創新發展積累的“十條寶貴經驗”中的一條。這些都集中體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的重要地位，體現了黨中央對建設生態文明的部署和要求。

“‘十三五這五年是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年。”全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，“污染防治攻堅戰全面開展，主要污染物排放量大幅減少，人民群眾對美好生態環境的期待，正在一步步變為現實。”

2020年年底，“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務全面超額完成。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得顯著成效。“藍天多了”“環境美了”“家鄉的河清了”，成為“十三五”期間廣大人民群眾的切身感受。

空氣質量改善有目共睹，藍天白云成為朋友圈曬照片的常客。截至2020年12月下旬，全國地級及以上城市優良天數比例為87%，比“十三五”規劃的目標超出2.5個百分點。

“十三五”以來，全國累計完成造林5.29億畝，義務植樹116億株。第九次全國森林資源清查結果顯示，目前，全國森林面積達33億畝，森林覆蓋率為22.96%。其中，人工造林面積占到了全國森林總面積的1/3以上。

“十三五”以來，中央持續加大國土綠化投入力度，中央財政安排造林及重大林業生態工程的資金超過955億元，組織實施了天然林保護、三北及長江流域等防護林體系建設、退耕還林還草、京津風沙源治理、石漠化綜合治理、國家儲備林建設等一批國家重大生態修復工程。

“十三五”期間，全國共整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。河長制、湖長制、林長制的推行，為維護森林河湖健康生命、實現功能永續利用提供了制度保障。長江大保護成效突出，長江流域332個水生生物保護區已經按期實現全面禁捕，2021年1月1日起，長江流域重點水域將實行10年禁捕。

雄安新區白洋淀上游、內蒙古渾善達克、青海湟水流域等重大規模化林場開展建設試點，有力彌補了大江大河源頭和生態脆弱區域的生態建設短板，不斷筑牢國家生態安全屏障。大規模的國土綠化行動不僅扮靚了美麗中國，也為世界的生態建設作出重要貢獻。

全國地級及以上城市黑臭水體消除比例達到98.2%，城市里的“臭水溝”“黑池塘”基本消失;長江流域首次實現劣Ⅴ類水體“清零”，干流首次全部實現Ⅱ類及以上水質。

與此同時，在污染防治攻堅戰全面打響的五年，我國始終將依法治污擺在生態環境保護工作的突出位置。截至目前，由生態環境部門負責組織實施的法律共13部，另有22部與生態環境保護緊密相關的資源法律，涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物、噪聲防治、海洋環境保護等方面，基本實現生態環境領域各環節、各方面有法可依。

在祁連山，牧民們從保護區核心區遷出，持證礦業權全部退出，水電站完成分類處置，曾經喧鬧的大山如今重回寧靜。

在賀蘭山，寧夏徹底關停保護區內所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲煤廠等，修復礦山生態，生態環境嚴重破壞狀況得到扭轉。

在秦嶺北麓，陜西持續開展整治，曾經成群的違建別墅已不見蹤跡，綠水青山成為群眾共享的風景。

5年來，防治污染、修復生態、節約資源，環境保護各項工作取得重要進展;山變綠了、江河清了、霧霾少了，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續增強;優化結構、轉換動能、提高能效，高質量發展綠色根基不斷夯實。可以說，“十三五”時期是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年。

“十四五”促進人與自然和諧共生

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。“十四五”開局之年，建設美麗中國的新征程正在開啟。

“十三五”期間，綠色發展被首次寫入國家的五年規劃，污染防治力度加大，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。進入新發展階段，“十四五”規劃綱要再次強調了綠色發展在我國現代化建設全局中的戰略地位。

2021年3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。政府工作報告強調，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

李克強總理指出，“十四五”期間，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。

持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。

扎實推動京津冀協同發展、長江經濟發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。

“十四五”時期，“構建國內國際經濟雙循環格局”成為中國經濟中長期發展的主線。加強生態文明建設是保障經濟社會持續向高質量發展的重要前提，生態文明建設的走向對經濟社會的發展方向具有基礎性影響。建設人與自然和諧共生的現代化，推動生態文明建設實現新進步，既是生態環境領域高質量發展的目標愿景，也是“十四五”時期實現高質量發展的內在要求。基于此，必須保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

走綠色低碳經濟高質量發展道路

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會上發表重要講話，強調“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。各國要樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經濟‘綠色復蘇，匯聚起可持續發展的強大合力。”

在2021年政府工作報告中，李克強總理提出“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案”。碳達峰、碳中和成為2021年發展的熱詞。

碳達峰是指二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

2021年3月27日，習近平總書記赴森林覆蓋率連續42年保持全國首位的福建考察時指出，要把碳達峰、碳中和納入生態省建設布局，科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現代化。在總書記心中，碳達峰、碳中和，是事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體的國之大事。

從國內層面來看，做好碳達峰、碳中和工作，不但承接了黨的十八大以來“創新、協調、綠色、開放、共享”“綠水青山就是金山銀山”等發展理念，鞏固了污染防治攻堅戰、藍天保衛戰的階段性成果，也為實現高質量發展、建設人類命運共同體等注入了新的內涵。政府工作報告中“碳達峰”“碳中和”目標，將有利于我國加強生態文明建設，加快調整優化產業結構、能源結構，早日實現綠色低碳的生產生活方式。

從全球視野來看，2021年政府工作報告提出，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%，持續改善生態環境質量，以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。這與2020年9月22日中國在聯合國大會上明確表示“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和”相比，目標更為具體。這也彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的堅定決心，為世界積極應對氣候變化挑戰樹立了榜樣，對當前和今后一個時期乃至本世紀中葉中國企業應對氣候變化工作、綠色低碳發展和生態文明建設提出更高要求。

“低碳化和可再生能源已經成為全球能源結構調整的大趨勢，從雙循環角度來說，中國的新能源產業具有非常強的國際競爭優勢。雙循環下，中國新能源企業要不斷創新聯合方式、增強抱團走出去，謀劃對外合作大項目，把握重點國別大機遇。”全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝表示。

“要高度肯定和重視中國制造對于全球能源轉型、氣候治理和全人類的重大意義。”通威集團董事局主席劉漢元表示，作為全球可再生能源制造和應用第一大國，中國制造的光伏、風電產品和相應的資本走向世界，一方面支撐并大大加快了發達國家的能源轉型速度，另一方面為“一帶一路”沿線及廣大的欠發達國家和地區提供了全新的發展路徑，幫助他們跨過先污染后治理的老路，踏入到可持續發展的快車道。“相關‘30·60目標的中國制造對于國家形象的提升，對全球能源轉型、氣候治理和全人類的重大意義，應該被全社會更清楚地認知并高度重視與肯定。”

實現碳達峰、碳中和是一個挑戰，更是一場硬仗。當前，我國碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段。國家統計局的數據顯示，能源活動產生的碳排放占中國二氧化碳排放總量的比重超過90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，因此降低能源活動的碳排放量，是實現碳中和的最有效途徑。歐盟有13個國家在1991年-2000年間已實現碳排放達峰，碳排放達峰對應的人均GDP水平超過3萬美元，而且達峰后距離歐盟承諾的2050年碳中和有超過50年的過渡時間。相對于發達國家，中國從碳達峰到碳中和只有30年的時間，遠低于發達國家的過渡時間。我國既要控排放，又要保增長，還要轉變高碳化的能源結構，從根本上扭轉碳排放總量持續增長的趨勢，任務艱巨。

不過在2060年實現碳中和目標對于能源行業清潔低碳轉型既是挑戰也是機遇，需要能源供給側和消費側協調一致，一方面通過能源科技與信息科技并舉，大幅提升能源效率，提高能源供給穩定性;另一方面，通過大力發展非化石能源，大幅降低碳排放進而加快實現由高碳向低碳，再由低碳向碳中和的轉變。基于此，也更必要統籌國內國際兩個格局中實現綠色發展，建設美麗中國和美麗世界。

新征程即將開啟。相信在新發展理念指引下，大力推進生態文明建設，我們一定能早日建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。