三個“結合” 護林有“術”
——石梁鎮深入推進林長制完善護林員管理機制

◎ 宣金祥 李懷義 費小珊

石梁鎮，地處安徽省天長市城郊西部，是歷史悠久的千年古鎮，也是安徽省省級森林城鎮，森林面積3.2 萬多畝。

近年來，為貫徹落實《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》文件精神，石梁鎮深入推進林長制改革工作和示范區建設，加快建設綠色江淮美好家園，以林長制改革為抓手，在鎮林長辦統一領導下，深化“五綠并進”機制，在“護”綠上做足“綠”文章，建立健全林長制護林員管理新機制，全面管護好轄區的生態林業成果。

聘用與考核績效相結合

“我鎮以村、社區為單位，按森林資源狀況及管理難度，每村、社區配備1—3 名生態護林員。”石梁鎮林長、鎮長陳國林介紹說，按照“鎮聘、辦管、村用”的原則，全鎮共聘用17 名專職護林員，護林員作為“民間林長”，一年一聘，由鎮林長辦統一管理，聘用的護林員和鎮政府簽訂護林員聘用合同，統一發放“護林員證”。護林員工資實行“月薪+績效考核獎”制度，月基本工資600 元。鎮林長辦、林業站每月對17 名護林員護林情況進行例行檢查。年底，鎮政府會同鎮林長辦、林業站進行年終考核，以“月檢+年考”結果對護林員進行績效計酬。同時，根據考評結果和村林長的反饋意見，每年評選5 名“最佳護林員”，給予每人5000 元的年終績效獎勵；對考評成績較差的，予以解聘。

護林與扶困助困相結合

“護林員作為公益性崗位，鎮里優先將護林員崗位向有勞動能力、工作認真負責，并愿意從事護林工作的因病因殘因災致貧、五保戶等建檔立卡困難戶傾斜，將他們作為生態護林員優先聘用對象。”副鎮長徐家友介紹說，目前全鎮共聘用10 名困難戶、3 名五保戶，占護林員總數的76.4%。

與此同時，針對森林資源大多集中于道路、河渠道、水庫、“當家塘”堤岸以及農田周邊的實際，石梁鎮實行護林與養路、管水、秸稈禁燒“四結合”的辦法，實行一崗四責，再給予困難戶等護林員、民間林長額外的報酬。這樣做既提高了困難戶護林人員的經濟收入，留住了人，又在護林的同時管路、管水和促進秸稈禁燒工作。此項措施可確保困難戶、五保戶護林員年增收2.5 萬元以上。

管理與培訓提能相結合

石梁鎮林長辦專門制定了《石梁鎮生態護林員管理辦法》，從森林資源保護、森林病蟲害監督、森林防火巡護、集體林木撫育管理四個方面明確了責任內容；按照服裝統一、裝備統一、職責統一、獎懲統一的“四統一”要求，對護林員隊伍實行規范化管理。同時，對護林員每季度開展一次學習培訓，重點研學《森林法》《野生動物保護法》《森林防火條例》《森林病蟲害防治條例》等林業法律法規和森林資源管護技術技能，切實提高了護林員的管護能力和素質。

“鎮林長辦通過強化對護林員、民間林長隊伍的管理與培訓，充分發揮他們的主觀能動性，在全鎮廣泛宣傳相關林業政策及法律法規。如今，破壞林木、亂砍濫伐林木、森林火災、占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為基本杜絕，森林病蟲害防治、森林撫育管理水平也逐年提高。”陳國林說。

幾年來，通過落實林長制與護林員管理制度和機制，生態護林員、民間林長有力促進了全鎮林業增綠增效和“四邊四創”工作。目前，石梁鎮共建設高標準森林長廊4 個，總長度39 公里；打造省級森林村莊7個；綠化村村通道路35條，長度42.6公里；綠化河流12 條，長度28.6 公里；修復完善農田林網3 處，覆蓋面積14500 畝；培育市級現代林業示范區1 個，面積2558 畝。全鎮生態環境得到了顯著改善。

石梁鎮護林員培育景觀樹