以正風反腐成效增強人民群眾獲得感

陳平

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在正風反腐中增強獲得感，要解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。十三屆省紀委六次全會指出，必須堅持人民至上，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。這就要求紀檢監察工作必須從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的事改起，以正風肅紀反腐的實際成效，增強人民群眾獲得感。南京市秦淮區紀委監委以小數據形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度養成大規矩，聚焦民生民意，精準查找問題，依法辦理案件，不斷增進民生福祉。

聚焦民意找準發力點

始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。聚焦揮霍群眾信任感的“老大難”。在貫徹落實黨中央重大決策部署方面，看是否存在態度不端正、落實不堅決，遇到困難繞著走，碰到難題往上交，不擔當、不作為等問題;是否存在違反中央八項規定精神，搞形式主義、官僚主義，不顧實際亂加碼、亂作為等情況;對群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，有無推諉扯皮、久拖不決等現象。聚焦損害群眾幸福感的“微腐敗”。此類問題主要集中在民生資金、征地拆遷、物業管理、教育醫療、生態環保等領域。對其中的“微腐敗”，既“小題大做”、無微不“治”，又盯住重點、抓住關鍵。比如對專項資金監督，沿著資金走向，看是否存在私分截留、貪污挪用、虛報冒領;針對審批環節，看是否存在權力尋租、利益輸送、權錢交易等。聚焦妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。此類問題主要集中在醫療衛生、就業創業、養老社保、住房保障等領域，重點看執行政策是否打折扣、搞變通、縮水走樣，惠民政策是否精準落地。比如醫保資金，重點查處不法分子及個別醫療機構，通過“掛床住院”“小病大治”“偽造病歷”等方式欺詐騙保。聚焦放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”。重點排查社會治安、社區治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等行業領域存在的涉黑涉惡問題和行業亂象，督促相關職能部門有針對性地開展專項整治，杜絕“過關”思想、“交差”心態和“差不多”心理，確保掃黑除惡、“打傘破網”工作思想不松，力度不減，標準不降。

查找問題提高精準度

堅持強化政治意識、群眾立場，抓住重心，精準篩查，切實把群眾反映最強烈、最突出的問題查出來。緊扣中心工作查。黨中央和省市區重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。深入了解本區域貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，查找實施“十四五”規劃、推動高質量發展、提高人民生活品質、守住安全發展底線、長三角一體化發展、生態文明建設、常態化疫情防控等方面存在的問題。強化政治巡察，在實現巡察全覆蓋的基礎上，開展落實“六保”任務、危化品安全生產、教育綜合改革等專項巡察，及時發現問題、督促整改，推動建章立制，形成工作閉環。圍繞群眾訴求查。只有認真聽取群眾的意見，把群眾身邊的小事做好，才能推動紀檢監察工作走深走實。我們堅持暢通來信、來訪、來電和網絡舉報渠道，更廣泛、更便捷地征集廣大群眾的意見。結合基層實際，查找困難群眾兜底保障、農貿（批發）市場食品快檢、欺詐騙保等8個民生領域存在的問題。創新方法手段查。充分發揮信息技術在監督檢查、審查調查中的作用，高標準建設監督審查技術室，推進大數據應用、電子數據調查、心理測試等信息技術與監督辦案工作有機融合。深化“陽光惠民”、應急管理“181”、醫用耗材、污染防治等民生監管平臺應用，通過“大數據+網格化+鐵腳板”精準發現問題。同時，注重統籌紀律、監察、派駐、巡察等各項監督，建立信息互通、力量整合、成果共享、捆綁考核機制，讓監督力量攥指成拳、生威發力。

依法辦案彰顯震懾力

具有“懲”的威懾，方顯“治”的實效。我們始終堅持依規依紀依法查辦案件，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。2020年共查處群眾身邊腐敗和作風問題101起，處理146人。堅持“系統治、治系統”。根據行業性、專業性特點，通過個案查辦，分析案件背后的深層次問題，有針對性地開展系統治理，努力實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。針對查處的一起基層管理人員利用公權力貪污受賄職務犯罪案例，舉一反三，對全區同類單位、同類工作性質人員開展專項檢查，推進行業領域規范管理。堅持“重點治、治重點”。始終把黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題作為重中之重。緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，嚴肅查處財政金融投資、基礎設施建設、項目審批、惠民資金使用等方面的腐敗問題。堅持“反復治、治反復”。事實證明，群眾身邊腐敗和作風問題具有頑固性、反復性，必須堅持露頭就打、反復敲打，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。常態化糾治形式主義、官僚主義問題，推動出臺“持續為基層減負”18條工作舉措，切實為基層松綁減負。針對信訪量集中、“12345”重復投訴的問題，開展為民服務專項資金、城市違章建筑治理、停車收費管理、物業管理等民生領域專項監督，嚴肅查處違紀違法問題，有力促進區域精細化治理，形成良好社會效應。

標本兼治突出長效性

整治群眾身邊腐敗和作風問題，形成常態長效制度機制是關鍵。強化對權力運行的制約和監督，既把問題查出來、解決好，又把漏洞找出來、堵塞住，強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，促進“不想腐”的自覺。

推動完善制度機制。深化以案促改、以案促建、以案促治，通過紀檢監察建議形式，督促相關部門建立接地氣、易執行、效果好的“小特精”制度。認真履行紀檢監察機關的協助職責，針對違紀違法多發問題，向同級黨委和上級部門提交專題報告，在更高層面推動完善制度機制。2019年起，秦淮區開展基層治理“兩賦兩強”（賦權、賦能、強基層、強隊伍）中心城區集成改革，聚焦下放的行政權力事項，緊盯基層權力新主體，將監督體系融入基層治理體系，消除權力監督真空地帶，保障改革釋放更大的治理效能。

持續優化政治生態。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，也是研判管黨治黨成效的“晴雨表”、預警糾偏的“指南針”。加強對各單位政治生態的研判，及時預警、“畫像”、糾偏。加強廉潔文化建設，打造“轉角·遇見”廉政文化空間。堅持“三個區分開來”，為受到不實舉報的干部澄清正名，最大限度保護黨員干部為群眾干實事、解難題的積極性。

努力鍛造過硬隊伍。紀檢監察工作高質量發展，需要一支政治過硬、本領高強、敢于善于斗爭的干部隊伍。加強思想政治教育，弘揚斗爭精神，引導紀檢監察干部以強烈的責任心和使命感投入工作。加強規范化履職，要求干部運用法治思維和法治方式開展工作。引導干部牢固樹立“紀檢監察工作無小事”的理念，求真務實、精益求精，確保辦理的每一起案件都經得起歷史和人民的檢驗。

（作者系中共南京市秦淮區委常委、紀委書記）責任編輯：李佳婧