本科層次職業教育打破職教“天花板”

李建國 蕭冰

習近平總書記今年對職業教育工作作出重要指示強調，“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為”。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。但由于長期以來，在高等教育領域一直未能實行分類管理，職業教育類型定位不夠清晰，職業教育在整個教育體系中一直處于弱勢地位，社會吸引力不高，重理論、輕實踐，重科學、輕技能等觀念在社會上廣泛存在。其中，一個重要原因在于原來的職業教育止步于高職，專科成為學歷“天花板”。2019年以來，教育部已先后批準27所學校開展本科層次職業教育，打破了職業教育止步于專科層次的“天花板”。其中，南京工業職業技術大學是全國首家公辦本科層次職業教育試點學校，也是目前全省唯一的本科職業學校。

本科層次職業教育是經濟發展到一定歷史階段的必然產物

我國現有職業學校1.13萬所，年均向社會輸送1000萬名技能人才;全國技能人才超過2億人，其中高技能人才只有5000多萬人。進入新發展階段，技術革命和產業變革迫切需要具有技術素養，能解決復雜問題、操作復雜設備的高層次技術技能人才，開展本科層次職業教育成為必然選擇。

從中國工業的發展歷程來看，我們先后經歷了幾個階段。一是裝備制造的初始階段，對應的是手工業和學徒制;二是新中國成立后，工業逐漸發展，出現了廠辦校和技工學校;三是改革開放之后，制造業實現自動化，需要有一定知識文化水平的勞動者，支撐了大專院校的發展;四是如今的第四次工業革命，制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化升級，需要大批復合型、創新型技術人才，以及大批職業教育本科人才來與產業對接。本科層次職業教育的產生，是經濟社會發展到一定歷史階段，職業教育進行供給側結構性改革，解決產業升級亟需高層次技術技能人才供給問題的歷史必然。

同時，發展本科層次職業教育也是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。目前社會上對職業教育存在偏見，技術技能人才發展渠道窄、總體待遇較低，而本科層次職業教育增加了本科教育多樣性、滿足了人民群眾的多元化教育需求，增強了技術技能人才的發展適應性。

國家發展本科職業教育的政策導向由來已久。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出要“探索發展本科層次職業教育”，同年教育部等六部委《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出要“培養本科層次職業人才”。2015年，教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》強調，“探索區別于學科型人才培養的本科層次職業教育實現形式和培養模式”。2019年，《國家職業教育改革實施方案》明確了今后一定時期全面深化職業教育改革的頂層設計和施工藍圖，要求“開展本科層次職業教育試點”。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將“穩步發展職業本科教育”作為“增強職業技術教育適應性”的重要舉措，期望本科職業教育能夠充分發揮引領作用，帶動職業教育改革發展創新，給經濟社會發展提供有效人才供給。

本科層次職業教育應培養什么樣的人

今年1月印發的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》明確：本科層次職業教育專業設置應體現職業教育類型特點，堅持高層次技術技能人才培養定位，進行系統設計，促進中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育縱向貫通、有機銜接，促進普職融通。這充分明確了本科層次職業教育的培養目標。

對于本科層次職業教育人才培養目標，其所具有的內涵是豐富多樣的，不同院校對其理解可能也不盡相同。作為首個公辦職業本科學校，南京工業職業技術大學在百年職業教育實踐、繼承、弘揚和創新的基礎上，始終堅持落實立德樹人根本任務，堅定職業教育類型定位不動搖，秉承“敬業樂群”的校訓、“手腦并用、雙手萬能”的教育理念，經過探索形成了具有“金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創的精神”特質的新時代本科職業教育人才培養目標。

圍繞新時代“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本命題，學校在體現“五育并舉”育人要求、突出職業教育特色基礎上，將“金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創的精神”特質要求融入本科專業人才培養方案，將立德樹人貫穿人才培養全過程，同時突出人才培養的崗位適用性、技術復合性、思維創新性，提高學生對工作崗位的技術遷移和可持續發展能力，推進育人育才一體化，解決了教學與育人存在“兩張皮”現象的問題。

圍繞企業人才需求培養學生，使學生到企業能夠“即插即用”，讓他們在企業“下得去、留得住、干得好、走得遠”。學校立足產業、服務產業，堅持產業發展需要“什么樣的人才”，就培養“什么樣的人才”的辦學思路，建立以市場需求、行業標準、職業需要為導向的人才培養體系，深化教育教學改革，不斷完善人才培養標準和模式，加強校企協同，推動實施校企雙元育人，著力提高人才培養與行業企業需求的契合度，促進校企產學研深度融合，更好地服務產業發展和區域經濟。

本科層次職業教育如何培養高層次技術技能人才

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確指出：職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。今年的全國職業教育大會再次強調，提高技術技能人才待遇，暢通職業發展通道，增強職業教育認可度和吸引力。要讓人們徹底摒棄職業教育“低人一等”的觀念，真正接受“三百六十行，行行出狀元”的思想，需要政府、企業、社會形成合力，解決體制機制等方面的難題;也需要職業院校自立自強，努力提高教育質量，讓更多人認可職業教育，主動選擇職業教育。

以新升格的南京工業職業技術大學為例，該校契合學生全面發展需求，建立健全“分層分類、做學合一、雙創融合”人才培養模式，重點面向裝備制造產業，培養一批卓越技術技能人才，形成對區域經濟社會發展的有力支撐。分層分類，是指根據學校高考統招、對口單招、自主招生等學業水平高低不同的學生開展分層教學、結合生源類型實施分類培養，以深化學分制改革為保障，實現人才培養由粗放型向精細化的轉變。做學合一，是指堅持學中做、做中學人才培養模式，邊學邊做、邊做邊學，以技術為紐帶構建校企命運共同體，實行培養方案共定、課程共建、資源共享、人才共育、責任共擔、合作共贏，推動教師和工程師相互流動、崗位技術標準和課程教材內容相互融合、技術傳授和理論教授相互結合，突出人才培養的崗位針對性、適用性，提高學生技術遷移和可持續發展能力。專創融合，是指將創新創業教育融入專業人才培養全過程，使創業意識和創新能力成為學生共同品質，使畢業生深受用人單位好評。

探路本科層次職業教育，南京工業職業技術大學已先行試水。期待這些新探索能夠使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。

（作者單位：南京工業職業技術大學）

責任編輯：張?寧