守正創新 系統構建理論武裝工作體系

郝娜 袁久紅

堅持以黨的創新理論武裝頭腦是我們黨的優良傳統與培根鑄魂的重要法寶。習近平總書記指出，目前宣傳思想戰線已經進入了守正創新的重要階段。這一判斷貫穿了實踐、歷史和理論相統一的邏輯，是對我國社會主義建設的實踐進程、民族復興的歷史進程、理論創新的思想進程敏銳洞察和深刻分析得出的結論。適應新時代新階段，必須以守正創新為基本方向，系統謀劃理論武裝工作體系建設，推動新時代理論武裝工作取得新成效。

——這是新時代推進黨的建設的內在要求。重視思想建黨、理論強黨是中國共產黨保持先進性的政治優勢。強化思想建黨、理論強黨的關鍵是加強理論武裝。從實踐進程來看，中國特色社會主義進入新時代，國內社會主要矛盾的歷史性變化與世界百年未有之大變局對黨的執政能力與領導水平提出了更高要求。這內在要求現階段充分發揮思想理論建設在黨建工作中的先導性功能，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。要以服務大局為職責，強化理論武裝工作的戰略性，優化理論武裝工作體系，用最新的理論成果、以科學的方式武裝全黨，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保在新的形勢中保持戰略清醒、把握歷史大勢，承擔起引領時代、推動歷史發展的責任。

——這是新階段實現中華民族偉大復興的客觀需要。馬克思、恩格斯曾說，“歷史活動是群眾的活動”。這表明人民群眾是歷史的創造者，實現中華民族偉大復興依靠的是全體黨員及人民群眾的同心同力。從歷史進程來看，我國處在實現中華民族偉大復興的關鍵階段，這必然要求我們在理論武裝方面圍繞目標、擴展內涵、提升質量，充分發揮其凝心聚力的功效。要緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的目標，深化對新時代理論武裝工作的規律性認識，實現理論研究、理論宣講、理論學習、理論轉化應用等內涵式發展，切實引導廣大群眾將理論學習成果轉化為共同的信念與現實的能力，進而為實現中華民族偉大復興統一思想、凝聚力量。

——這是以新思想指導中國特色社會主義發展的必然要求。黨的理論創新每前進一步，黨的理論武裝就要跟進一步，這是中國特色社會主義發展的基本經驗。習近平新時代中國特色社會主義思想站在新的歷史方位上，展望了全面建設社會主義現代化強國新征程，謀劃了新時代堅持和發展中國特色社會主義的新方略。這一新思想的誕生決定了當前要同時推進理論武裝工作的創新發展，更加自覺地把宣傳學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要政治任務與工作主線，深化對新思想的理論學習、宣傳普及與研究闡釋，著力推進廣大黨員及群眾真學真用、走深走實走心，以此為中國特色社會主義創新發展筑牢思想根基、激發精神動力。

新時代推動理論武裝工作守正創新，既需要回溯過去，恪守其經驗及優勢，又需要立足當下，以問題為創新導向。必須加強系統謀劃，著眼解決工作思路、工作隊伍、工作組織、工作成效等領域存在的突出問題，不斷增強理論武裝工作體系建設的成效。

構建精準化的分眾武裝體系。理論武裝以群眾徹底掌握理論為根本，其內在要求樹立理論大眾化的工作目標，保證理論進基層、進群眾。現階段社會出現分眾化發展格局，社會群體呈現差異化。新時代理論武裝工作必須根據社會分眾化格局制定由分眾走向大眾的工作思路。要以提升理論武裝“精準力”為原則，構建分眾武裝體系，形成從分眾化向大眾化的理論武裝工作路徑。一是強化網絡陣地，實施分眾傳播。利用大數據技術搭建受眾行為分析系統，精準把握傳播對象的分眾需求。推進平臺整合，利用縣級融媒體中心等形成傳播矩陣，依據網絡傳播規律及技術精準定制傳播內容、方式、平臺及時段，進行靶向傳播。二是完善社科陣地，實施分眾教育。形成高質量研究成果，改革育人模式，分層次、分步驟、分類別地進行精準理論教育。三是增強文化陣地，創新分眾宣傳。主動引領需求發展，把滿足文化需求同引領需求、增強精神力量結合起來，把服務群眾同教育引導群眾結合起來。引領需求發展的內驅力來自于優質文化供給，要創新推出優質文化成果、新穎的理論宣傳活動等來彰顯理論魅力。

構建專業化的隊伍建設體系。新時代理論武裝工作的目標不能停留在理論普及層面，而是要強化實踐導向，引導廣大群眾學以致用，解決好理論學習與工作實踐相脫節的現象。這要求理論宣傳工作者準確把握群眾需求，提升有效供給理論能力。為此，新時代理論武裝工作應強化實踐導向，以“規模宏大、提升能力、優化結構”為總目標，構建四支專業化理論武裝隊伍。一是構建高水平理論研究人才的專業隊伍。專業隊伍建設要著力提升專業理論工作者的腳力、眼力、腦力、筆力，鼓勵專業理論工作者實地調研，聚焦群眾的實際工作生活與現實需要。二是打造“金牌”兼職的理論宣講隊伍。兼職隊伍建設要在基層設立優秀人才選聘試點，構建符合基層黨員的理論培訓體系，培養一批既有基層工作經驗又具有馬克思主義理論素養的兼職型或草根型“金牌講師”。三是組建網絡意見領袖隊伍。具有話語權的網絡意見領袖對于開拓網上宣講陣地具有重要意義。要培植一批立場堅定的網絡意見領袖，特別要培養專家學者型網絡意見領袖，主動用理論回應群眾關心的熱點問題。四是組建理論武裝專職隊伍。選拔培養一批理論武裝專職人員，負責理論武裝工作設計策劃、組織管理、技術應用等工作。

構建協同化的組織管理體系。理論武裝既涉及理論研究、學習、宣傳及應用等多個環節，又覆蓋全社會各個領域，由此各領域、部門協同配合是提升其質效的重要前提。當前要強化理論武裝工作的組織協同性，構建協同化的組織管理體系，形成“縱向聯動、橫向協同”的一體化工作格局。一方面，堅持黨的全面領導，加強縱向協同。各級黨委通過上下聯動對理論武裝工作進行全面領導，從頂層設計到具體工作布局均確立統一的政治方向、價值取向、輿論導向。另一方面，落實工作協同機制，加強橫向協同。構建網格化理論武裝工作組織，創設人力、資源、平臺共享的常態化機制，實現資源、人力等優勢互補、經驗共享，如鼓勵學校與企業、企業與社區聯合舉辦活動，逐步由垂直化工作向網格化工作轉變，實現各級組織間的常態化協同。

構建規范化的評價監督體系。理論武裝本質上要求黨員及群眾等主體將理論內化于心、外化于行，主體的態度、意愿等主觀因素常成為影響或制約理論武裝工作質效的關鍵問題。提升理論武裝工作質效，必須力戒形式主義、官僚主義，把制度建設擺在更加突出的位置，讓思想建黨與制度治黨同向發力。在提升制度意識的同時，構建一套行之有效的評價與監督問責制度，避免理論武裝工作流于形式。一方面，構建科學的工作評價制度體系。改善量化、單一化的工作評價標準，構建多元、科學的工作評價體系，完善過程評價和結果評價相結合的實施機制。定期對受眾的理論學習質量及效果進行評估測試，著力將受眾的理論水平、學習效果作為理論武裝工作決策、評優的重要指標。另一方面，完善監督問責制度。強化理論武裝工作督導考核、巡學旁聽等制度，加大監督問責力度，對履職盡責不力、不及時的領導干部進行追責，強化各級黨員領導干部，特別是“關鍵少數”或“一把手”領導在理論武裝工作中的“學”“幫”“帶”“抓”責任意識，以此推動理論武裝長效化。

（作者單位：東南大學中國特色社會主義發展研究院）責任編輯：蘇勝利