農村基層黨組織“領頭雁”隊伍成長規律研究

林綱毅

【關鍵詞】 農村;黨組織;“領頭雁”;成長規律

一、農村基層黨組織“領頭雁”隊伍成長規律的概述

研究分析我國的農村基層黨組織“領頭雁”的成長規律，對于加強農村黨員的先進性、推進社會主義新農村建設和鄉村振興戰略，具有重要的意義。首先，我們必須對研究的對象、范圍及其重要性進行分析，只有明確研究對象、強化研究的針對性，才能更好地做到有的放矢。

（一）“領頭雁”的概念

生物學中，“領頭雁”指的是對雁隊的前進方向、精神狀態和前途命運都起著決定性作用的頭雁。而政治學科中的“領頭雁”是“關鍵少數”，指的是各級領導干部，也就是各個地方、各個領域、各個單位、各級組織的領導干部。習近平總書記在不同場合中都曾強調，領導干部要堅持身體力行，以上率下，在全面從嚴治黨、堅定理想信念、加強作風建設、陶冶道德情操、形成風清氣正的政治生態等各方面發揮好示范帶頭作用，形成“頭雁效應”。為此，可以將“領頭雁”的基本概念歸納為：以實際行動落實黨中央的決策，帶頭研究、帶頭組織、帶頭調研、帶頭實施，保障各項惠民利民工程扎實有效開展的領導干部。

（二）農村基層黨組織的“領頭雁”

在“領頭雁”一詞之前加上“農村基層黨組織”這一定語，很好地把本課題的研究對象和研究范圍確定下來。農村基層黨組織的“領頭雁”研究的范圍是農村，對象是農村基層黨組織的“關鍵少數”，如農村黨支部的支部書記。村級黨組織書記是農村基層黨組織的領導核心，是農村各項工作的組織者、推動者和實踐者，是新農村建設的“領頭雁”。加強村級黨組織書記隊伍建設，是農村基層干部隊伍建設的重中之重，也是推進農村基層黨組織建設改革創新的首要任務。

（三）成長規律的基本概述

習近平總書記指出，擇天下英雄而用之，關鍵要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。這就要求我們認識規律、尊重規律、按規律辦事，不斷提高人才工作科學化水平。

人才成長規律是指人才成長過程中帶有普遍性的客觀必然要求。人才成長處在一個開放的系統中，受到多種因素的制約和影響。由人才成長規律的基本概念可見，黨員干部成長規律研究的是黨員干部在發展過程中帶有普遍性的客觀必然要求。同樣的，農村基層黨組織中的“領頭雁”明確地指出了研究的是農村基層黨組織中的“關鍵少數”，即農村基層黨組織的支部書記，或是有機會成為農村基層黨組織中的“關鍵少數”的一些后備干部，研究這些黨員干部在發展過程中帶有普遍性的客觀必然要求，就是研究農村基層黨組織各種因素之間的內在聯系及其成長軌跡。

二、我國農村基層黨組織“領頭雁”隊伍的基本特征及發展歷程

（一）我國農村基層黨組織“領頭雁”隊伍的基本特征及基本類型

1.一是具有多年的黨齡，通過沉浸式黨性教育，對農村基層治理具有強烈的事業心和責任感，一心為民、甘于奉獻、勤政務實、誠實守信，受到農村基層群眾的擁戴，群眾愿意在“領頭雁”的引領下為實現鄉村振興貢獻力量。二是具有較為開放的思想觀念，對社會上的事物有較強的洞察力，工作中重視長遠、科學的發展模式，具有一定的政策敏感性和把握機遇的能力，善于根據國家宏觀政策和市場信息的變化做決策，能抓住發展的機遇。三是保持良好的生活作風和工作作風，遵守廉政紀律，公道正派、樂于奉獻，有較強的政治能力。四是具有較強的學習意識和學習能力，善于吸收不同地區的先進經驗，并以此提高自身的能力和素質，更好地帶領群眾致富、鄉村發展。

“領頭雁”具有一定的政策水平，掌握市場經濟發展規律、對相關政策法規等有著較深入的了解。擁有較好的綜合素質是“領頭雁”們不斷成長的重要因素，也是“領頭雁”們擁有良好的群眾基礎的前提，同時也是日后帶領群眾致富的充分條件。

2.從農村基層黨組織“領頭雁”隊伍的成長軌跡來分類，可以基本劃分為以下類型：一是土生土長型。部分“領頭雁”是土生土長的農村人，農村社會環境中存在著“熟人社會”、功利選人等特點。這樣的“土生土長型”可分為兩類：一類是按部就班型，本地的村民經歷了村“兩委”等不同崗位的鍛煉最終當上了支部書記。另外一類是“能人型”的本土村民，他們一般是村里各個領域的“能人”“強人”，在創業致富、實用技術等方面有比較突出的表現。二是土生外長型。他們原是本村人，因多年在外務工或者做生意，具備一定的財富經驗后返村，憑借自身的資金、能力、技術或人脈關系等資源幫助家鄉人民干事創業，帶領家鄉建設美麗鄉村。“土生外長型”的“領頭雁”也可以分為兩類：一類是精英返鄉型，他們積累了一定的財富和管理經驗，頭腦靈活，敢闖敢干，勇于創新;另一類是經驗返鄉型，他們通過參軍、務工、經商等經歷豐富了閱歷、開闊了視野。三是外生外長型。他們是由鄉鎮黨委任命或者公開競選上任的鄉鎮機關干部，或者是大學生村官和跨村任職的黨員。

（二）農村基層黨組織“領頭雁”隊伍成長的發展過程

根據人才的基本特征和人才的智力發展過程，把人才成長過程劃分為五個發展時期：萌發期、繼承期、創造期、成熟期、衰老期。筆者認為可以把農村基層黨組織“領頭雁”成長的發展過程劃分為五個時期，分別是：知識儲備期、素質磨礪期、優勢發展期、成熟發展期及老化衰退期。

1.知識儲備期。將來可能會成為“領頭雁”的“雛燕”們這個時期在學校的主要任務是系統地學習和積累知識，培養良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。沒有充分的知識儲備的干部，就不具備“領頭雁”的基礎素質，也就難以成為優秀的領導干部，難以成為農村基層黨組織“領頭雁”。

2.素質磨礪期。這是指將來可能成為“領頭雁”的“雛燕”們已經步入社會并得到社會認同的時期。這個時期也可以看作是“領頭雁”成長過程中的實踐期。在素質磨礪期，必定會受到來自多方的或者不同崗位的各種鍛煉和考驗，這樣的鍛煉和考驗，會讓“領頭雁”們把書本上學到的理論知識運用到實踐中，并形成自己的工作經驗，從而提升自己的技能和素質，在才能、智能和技能上產生質的飛躍。

3.優勢發展期。這是“領頭雁”們經過組織培養和長期的個人努力，創造出非凡的工作業績，得到組織和社會的認可的時期。在實際生活和工作中，一些優秀的黨員干部是在長期的鍛煉和組織培養下逐步成長起來的，他們能夠從眾多的黨員干部當中脫穎而出，是因為他們以自己的實際行動贏得了群眾和社會的贊許。他們在得到了社會的贊譽后又反過來激勵自己更加努力，往更好的方向發展。這個過程的長短，因黨員干部所處的環境和個人的素質而異，但必然是一個過程、一個階段。

4.成熟發展期。這是指“領頭雁”們得到群眾和組織的認可后，仍不驕不躁，全心全意為黨和人民服務，并且繼續在本職工作中鍛煉和升華自己的時期。

5.老化衰退期。隨著年齡的逐漸增長，部分村黨組織書記的素質和能力越來越不適應新的形勢和任務，學習能力、思維能力也大不如前，逐漸進入了老化衰退期。

實際上，村黨組織書記的成長是一個循序漸進的過程，并沒有嚴格、清晰的界限，階段之間的變化和階段之內的穩定都是相對的。

三、農村基層黨組織“領頭雁”隊伍成長的基本規律

規律是事物發展過程中本身所固有的本質的必然聯系。農村基層黨組織“領頭雁”成長基本規律，就是影響村黨組織“領頭雁”們成長的內外因素之間的必然的聯系。筆者認為，通過分析“領頭雁”們的共同特征、“領頭雁”成長的基本類型及其成長周期，農村基層黨組織“領頭雁”隊伍成長呈現出以下基本規律：

（一）階段性和客觀性

“領頭雁”成長過程中的素質逐漸提高，任職呈階梯式上升，并呈現明顯的階段性規律。基層黨組織“領頭雁”是一種復合型的人才，他們的成長是歷經各樣的鍛煉而逐步發展起來的，可見“領頭雁”們的成長過程不僅是主觀和客觀相互作用的結果，也是一個客觀的運動變化過程。主觀努力和主觀世界的變化，必然外化到其成長階段和成長過程中。而他們的成長過程又反映和外化了他們主觀世界的變化及其程度。總的來說，基層黨組織“領頭雁”的成長經歷具有主觀和客觀相統一的特點，從總體上說是一個客觀的變化過程，同時這個過程呈現著明顯的階段性特征。

（二）“葉落歸根”的情懷

如前文所述，農村基層黨組織“領頭雁”的三種類型分別是土生土長型、土生外長型、外生外長型，但是他們的落腳點都回歸到了農村，利用他們的知識和才能開展鄉村振興工作。他們始終心系“三農”，努力為鄉村振興貢獻自己的青春和力量。

（三）群眾基礎逐漸深厚

村民認可是評價村黨組織書記的根本標準，廣大村民的認同程度自始至終都是村黨組織書記的依靠力量和評價標準。根據馬斯洛的需要層次理論，絕大多數優秀村黨組織書記不僅關心任職時村民如何對他們的行事方式和處事效能的評價，甚至對離職后村民的看法也十分重視。所以，我們可以這樣認為，村民認可程度高是村黨組織書記成長進步的動力源泉，也是評價村黨組織書記的根本標準。工作實踐也印證了村民認可在村黨組織書記成長中的重要性。

（四）離不開組織的培養

黨組織“領頭雁”的健康成長離不開黨組織的培養和教育，這就是“組織養成”規律。村黨組織書記的成長歷程都離不開黨組織的扶持、教育與培養。從各地基層農村的“領頭雁”成長經歷來看，鄉村黨組織發現有潛力的人才后，會及時開展思想引導，主動為其提供實踐的平臺，用心栽培，使他們很快地成長起來，為組織所用。

（五）綜合素質和業務能力逐漸增強

首先個人素質是立身做人之本，也是成就事業的基石。較強的個人素質和能力是村級黨組織書記成長的基本前提和內在因素，對村黨組織書記的成長起著決定性作用。村黨組織書記的素質和能力對鄉村的發展起著根本性作用，擁有一個好書記，就能帶出一個好班子，領出一支好隊伍，富裕全村人。

四、結語

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。農村基層黨組織作為與人民群眾聯系最為緊密的基層黨組織，在堅定執行黨和國家的各項方針政策、切實發揮戰斗堡壘作用方面，起著至關重要的作用。因此，農村基層黨組織的“領頭雁”隊伍更應提高自身綜合素質，樹立農村黨組織“領頭雁”的良好形象，進一步提升農村基層黨組織帶頭人隊伍的戰斗力。當前，中國特色社會主義進入新時代，加強、創新和完善農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，對于推進鄉村振興戰略和全面建成小康社會都具有重大意義。

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（作者單位：中共肇慶市委黨校）