隴西縣引洮一期供水工程項(xiàng)目管理分析

呂國斌

（甘肅省隴西縣引洮工程建設(shè)管理局，甘肅隴西748100）

1 工程現(xiàn)狀

隴西縣引洮一期供水工程共包括4 個項(xiàng)目，其中，城區(qū)供水?dāng)U建工程包括一期日供水7.5萬t，占地面積6.67 hm2的首陽水廠1 座，總?cè)莘e1.5萬t 的高位蓄水池2 座，敷設(shè)輸水干管70 km。受益范圍為渭河沿川及城區(qū)，保障了25.3萬人的生活用水、252家企業(yè)的生產(chǎn)用水；隴通農(nóng)村供水工程包括日供水6.2萬t，占地面積3.47 hm2的馬河水廠1 座，總?cè)莘e1.1萬t 的高位蓄水池和調(diào)壓池38 座，敷設(shè)輸水干支管1129 km、村級管網(wǎng)2793 km，保障了17.9萬農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活用水；總干十支渠工程包括26 km 渠線及各類建筑物171 座，其中隧洞11 座，長11.91 km，受益范圍為馬河、通安驛2 個鎮(zhèn)，發(fā)展灌溉面積0.03萬hm2；引洮田間配套工程包括斗渠55 條89 km，農(nóng)渠360 條107 km，配套田間灌溉面積0.17萬hm2，受益范圍為馬河、通安驛、云田、雙泉4 個鎮(zhèn)。

2 項(xiàng)目管理的做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

為了切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，縣上把引洮配套工程建設(shè)列為全縣工作的頭等大事，及時成立了引洮配套工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析困難問題，安排部署工作。2010年8月，縣上成立了引洮工程建設(shè)管理局，設(shè)專職副局長2 名，選調(diào)工作人員6 名，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。2012年1月，在全縣范圍內(nèi)選調(diào)專業(yè)相近的業(yè)務(wù)人員11 名，積極配合縣水務(wù)局、引洮工程建設(shè)管理局技術(shù)人員共同負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和資料整理等工作。2013年4月從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)了18 名工作人員，參與引洮配套工程運(yùn)行管理工作。同時，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，全面靠實(shí)了各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書（縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂引洮配套項(xiàng)目及農(nóng)村供水自來水入戶工程目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又與村簽訂農(nóng)村供水自來水入戶工程目標(biāo)管理責(zé)任書），將責(zé)任靠實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部，將任務(wù)明確到具體人員，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2.2 堅(jiān)持多措并舉，全力籌措資金

引洮配套工程由于設(shè)計(jì)變更多、施工難度大、材料價格上漲等原因，資金缺口十分嚴(yán)重。為了切實(shí)解決資金缺口問題，縣上堅(jiān)持“財政墊付、項(xiàng)目整合、銀行貸款、群眾自籌”的方式，多渠道籌措建設(shè)資金。一是縣財政在財力調(diào)度十分困難的情況下，積極籌措資金3000萬元，先期墊付了施工單位和供貨單位的預(yù)付款和征地費(fèi)用。二是全面整合“一事一議”以獎代補(bǔ)資金2900萬元，用于村級管網(wǎng)工程建設(shè)。三是從農(nóng)發(fā)行申請到位貸款8000萬元，用于城區(qū)供水?dāng)U建工程建設(shè)。四是廣泛發(fā)動受益農(nóng)戶，積極自籌入戶管網(wǎng)材料購置和安裝費(fèi)用。根據(jù)縣物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)，對自來水入戶管網(wǎng)與主管接口在100 m 以內(nèi)的，按照每戶1230 元的標(biāo)準(zhǔn)自籌；對100 m 以上的，根據(jù)材料使用量再酌情增加自籌標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量

把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為促進(jìn)度、保質(zhì)量的有效舉措，重點(diǎn)從4 個層面加大了督促檢查力度。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到工程建設(shè)一線督促檢查工作，并多次召開現(xiàn)場辦公會議，及時研究和協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，督促各相關(guān)部門和施工、監(jiān)理單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。二是將該工程納入全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室牽頭，對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，并邀請縣人大代表、政協(xié)委員及離退休老干部對工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)保障了工程建設(shè)質(zhì)量。三是由縣水務(wù)局和引洮工程建設(shè)管理局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行日常督查，嚴(yán)格督促各施工、監(jiān)理單位落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面建立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證機(jī)制。四是積極組織縣財政、審計(jì)等部門對工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和專項(xiàng)審計(jì)，確保了資金安全使用，從源頭上確保了工程質(zhì)量。

2.4 廣泛宣傳動員，營造良好氛圍

引洮配套工程牽涉面廣，特別在征地搬遷、管線改移等方面工作量大，需要廣大群眾和多個部門、單位的積極配合。為了切實(shí)營造良好氛圍，縣上開展了以“圓百年夢 惠萬戶民、興特色農(nóng) 強(qiáng)工業(yè)縣”為主題的宣傳活動，通過電視廣播、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳引洮工程建設(shè)的重要意義、總體建設(shè)情況、資金籌措辦法、運(yùn)行管理制度等內(nèi)容，共印發(fā)宣傳資料3萬多份，張貼宣傳標(biāo)語5萬多條。同時，供水管理單位以自來水入戶工程為主，向群眾宣講入戶工程施工和維護(hù)方法，宣傳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及核定程序，消除了群眾疑慮。通過廣泛宣傳，在全縣上下營造了“人人關(guān)心、人人支持工程建設(shè)”的良好氛圍。