區域黨委領導模式下企業治理機制及黨建創新模式實踐途徑研究

賀海雙

金隅冀東水泥(唐山)有限責任公司唐山分公司 河北 唐山 064000

唐山分公司黨委是金隅集團黨委所轄三級黨組織,是應金隅集團改革發展中成立的新型“區域黨委”,為充分發揮其領導作用,落實全面從嚴治黨責任,引領區域各企業提升質量和效益。

一、區域黨委領導模式下企業治理機制及黨建探索實踐

將黨的領導融入到公司治理各環節。明確黨在企業治理中的法定地位,實行“黨建入章”,并在“三重一大”決策制度、黨委會、董事會、經理辦公會議事規則中,嵌入黨建工作總體要求的各項內容,使黨的領導與公司治理有機融合。

實行領導體制改革。堅持黨的領導核心地位,完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,區域黨委書記和董事長由一人擔任,實行黨委書記、董事長負責制。同時,實行黨委班子與董事會、經理層交叉任職,黨委班子成員任職各法人實體單位經理,并兼任黨組織書記。

對區域黨建實行統一管理。每季度抽調各公司黨務工作者組成考核小組對公司黨委所轄黨組織實施考核,對各黨組織評分進行總體排名,并在政工會上進行通報。通過交叉互評、相互分享交流的檢查方式,促使各基層黨組織工作更加規范化、標準化,促進區域黨建工作再上新臺階。

二、區域黨委領導模式下企業治理機制及黨建存在的問題

區域黨委與其他治理主體的關系問題。一是黨委班子與各企業領導班子的問題。黨委委員來自區域內不同企業,導致對一些單位的黨委會議事討論事宜存在不充分的情況,無法非常有效發表意見與見解。二是黨委與所屬黨組織的授權邊界問題。各企業實際情況不同,“三重一大”事項無法囊括所有規定特殊事宜,這就需要各企業主體第一責任人具有較強的敏感性,如無法準確把握,在實際過程中會存在一些應上未上的問題。三是區域黨群工作部與本部黨組織問題。區域黨群工作部作為兩個主體責任部門工作強度和壓力較大,而工資關系掛靠在主體單位,工資總額受控于主體單位,和其他企業黨群工作部門工資拉不開檔次,導致工作積極性不高。

黨政主要負責人的角色定位問題。一是有時把握職責靠感性,缺乏有效制度支撐。在實際運行過程中,企業黨政主要負責同志對書記、經理職責邊界的掌握更多來自于個人感受,對“把方向”“抓落實”內涵的理解因人而異,缺乏制度保障。二是黨政配合靠個人管理魅力。在黨政配合上,高度依賴個人素養境界,人員更迭帶來的重構穩定時間成本較高,過程容易產生缺位或越位。

黨建工作與中心工作緊密融合問題。一是總體協調運行方面。在區域黨委班子領導模式下,有時區域黨委抓得多、管得細、統得全,在一定程度上與抓大放小、抓主要矛盾、抓引領帶動的總體要求不相協調,需要進一步明確。二是資源共享方面。目前區域黨委推進區域協同、資源共享的體制機制不健全,需要從共性要求上提出基本原則,從而確保各黨組織在服從服務工作大局的方向上不偏離。

黨建保障與重心下移問題。區域黨委在組建過程中,普遍抽調能力素質較強的企業黨務干部加強區域黨務部門建設,在一定程序上削弱了企業的黨建資源,形成了頭重腳輕的可能性;各企業經理目前還存在一定程度上存在重“業務”、輕黨建的可能性。

三、區域黨委領導模式下企業治理機制及黨建創新模式實踐途徑

進一步明確區域各主體權限和運作程序。把黨的領導徹底融入到企業日常治理之中,明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,規范執行前置要求,規范履行決策程序,規范落實民主集中制,確保正確集中、科學決策;加強“三重一大”決策制度執行落實情況的監督檢查,開展分析研判,聚焦薄弱環節,做好分類指導;各公司班子成員要統一思想、提升境界,將黨建工作和生產經營工作相融互進、共同發展。針對企業改革發展與生產經營等重大問題,召開專題會、務虛研討會,開展解放思想大討論,凝聚共識、共謀發展;注重抓好制約企業經營發展瓶頸問題等事關全局性的大事要事,解決難事,推動企業難題攻關,為區域轉型升級和健康持續發展起到積極引領作用。

進一步明確區域資源整合的機制。要進一步整合區域內部人力資源、干部人才資源、資產資源和市場資源,充分進行區域信息共享、物資共享和人才共享,逐步建立統一的集中管理平臺;不斷完善干部人才考核機制,使企業的經營發展與個人的成長成才聯系到一起,不斷激發黨員干部的干事創業激情,激勵黨員干部敢于擔當,勇于作為。

進一步明確全面從嚴治黨主體責任。健全各級黨建考評體系,黨建與生產經營同步考評。明晰黨委班子、書記、副書記以及黨委職能部門抓黨建工作責任,明確其他班子成員的“一崗雙責”,簽訂黨建責任書,分頭抓落實,形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制;建立黨組織部目標考評機制,定期考評黨支部班子并與績效考核相掛鉤;建立中層管理人員支持黨建工作機制,根據黨委基礎性工作進行考核,并在績效考核中予以兌現。

進一步明確群團、工會的運行機制。區域黨委的統一領導下,將所屬各企業群團、工會工作從務虛為主向務實為主轉變,從宏觀向深、細、實轉變,從重成立機構形式向重特色、講實效轉變,增強群團、工會工作的實效性和針對性,積極探索謀劃區域工會組織管理模式和工作方式改革,優化工作機制,明晰管理職責,完善區域+企業聯動的模式,形成上下“職責到位、擔當有為、活力迸發”的生動局面不斷提高黨的群團工作水平。

總之,只有不忘改革初心,牢記發展使命,才能在黨的領導、黨的建設、黨建作用發揮上抓得更實,才能在區域黨委運行實際中不斷突破、不斷自我革命,才能推動推動國有企業在新時代擔當新作為,為金隅高質量發展貢獻應有的力量。