國有林場改革與可持續發展初探

王亞麗

摘要：隨著國家經濟的持續性發展，關于生態環境建設的重要性也在不斷提高。目前國有林場的改革發展具備非常顯著的意義和價值，其屬于推動我國現代生態文明建設以及社會發展的重要環節。對此，為了更好地推動國有林場持續改革，文章簡要分析國有林場改革與可持續發展的策略，希望可以為相關工作者提供幫助。

關鍵詞：國有林場;改革發展;可持續發展;策略

林業屬于國家的基礎性產業，其不僅直接影響著國民經濟的發展，同時也一定程度的影響著生態環境的建設與維護。對此，林業經濟需要兼并國民經濟的發展以及生態平衡的維持等需求。但是，近些年隨著森林管護的成本費用不斷增加，導致生態公益林的建設以及森林病蟲害的防治、野生動植物的保護、馴養繁殖等工作內容不斷增加，導致森林資源的管理壓力也在不斷的提高，林業部門此時的工作責任不斷增強，導致國有林場的改革顯得越發重要和突出。對此，探討國有林場改革與可持續發展具備顯著實踐性價值。

一、國有林場改革和可持續經營的意義

在我國事業單位分類改革環境之下，生態環境方面的需求已經成為了社會對于林業的主要需求，國有林場目前正面臨著體制改革與戰略性轉型挑戰問題。當前，我國國有林場正處于資源不斷減少以及生態環境不斷惡化的現狀，在這一嚴峻形勢之下及時構建自然保護以及自然生態理念顯得格外重要，需要及時將生態文明建設放在戰略性發展地位，并將其融入到經濟發展、政策建設以及文化創建等不同領域。但是，發展林業屬于建設生態文明的重要環節。目前來看，我國國有林場如果無法得到持續性的發展，必然會直接對農村經濟發展形成影響，同時還會導致農村經濟建設與改革發展形成阻礙。因為我國大多數地區的農業經濟發展整體水平比較低，再加上國有林場的發展以及瓶頸問題的影響，導致整個管理體制不順暢、配套設施與政策不完善，促使國有林場的改革和可持續存在許多的問題。對此，需要及時注重行政管理以及產權投資等方面的關系調整與優化，從而為國有林業提供更多的扶持幫助，促使國有林場持續穩定發展。

二、國有林場改革發展基礎思路

為了更好的保障國有林場的體制改革和可持續發展的綜合效益，需要基于國有林場的經濟環境保持因地制宜的發展思路，并應用不同的改革發展機制，遵循基礎的經濟效益、生態效益以及社會效益的結合思路，保持良性與循環性的發展模式。對此，國有林場的體制改革基礎應當是以營林為基礎，基于森林資源的持續性擴大，提升國有林場的質量水平，強化林地的經濟與生態潛力。另外，還需要注重生態效益為基礎的管理模式，基于經濟效益為動力，全面性的推動現有資源的管理，并推動養殖、種植以及森林生態旅游等不同產業的發展，全面性的推動生態建設主戰場發展，借助項目的增加實現對扶持與補助資源的獲取，借助綜合經營的發展推動國有林場的經濟與生態效益持續發展。

三、國有林場改革與可持續發展策略

對于國有林場而言，需要注重建設林業生態體系以及產業體系方面的工作，基于歷史發展需求，注重發展同時基于國有林場的發展目標，從根本上實現對森林資源的擴大，并應用林業資源的保護、產業經營等途徑的優化，針對性的推動造林綠化的發展進程，同時需要立足于國有林場的條件優勢，注重產業化的經營，提升國有林場的自我積累以及自我發展性能力的強化。下面從多個方面提出關于國有林場的改革策略。

（一）注重森林資源的培育

基于當前的國有林場資源現狀，仍然需要不斷的開發資源并實現對資源的高度重視與保護，積極做好森林資源的擴大化建設，并注重人工造林以及封山育林等方面的工作，針對性的擴大國有森林資源面積，并注重低產量、差品質的森林資源替換工作，注重高產、高品質等品種的選擇與深入研究，注重鞘管混合的經營模式，提升國有林場的資源利用價值，促使國有林場的社會效益、經濟效益與生態效益共同發展。

（二）注重林下產業的發展

目前為了更好地提高國有林場經營過程中的收入水平，保障資源獲取的能力，需要高度重視產業化的發展，其中林下產業的發展顯得非常重要。對于大多數的國有林場而言，可以采取下面四種林下產業經營模式：一是旅游業?；诓糠值貐^的自然以及人文景觀的優勢，可以針對性的突出不同區域的原本生態森林資源景觀特色，并明確不同的區域定位，展現獨特優勢性的森林資源景觀以及人文景觀的品味，針對性的開展森林戶外的森林景觀旅游、避暑度假以及休閑旅游等產業的發展，針對性的提升國有林場的綜合經濟收入水平;二是注重藥材的產業發展。目前許多的國有林場在選址方面具備自然條件優越的特征，降雨量、溫濕度等方面都具備比較理想的優勢，其中也涉及到了許多中草藥。對此，便可以在國有林場經營管理工作中大力開發藥物原材料的開發工作，選擇適宜的藥品原材料類型，及時構建與建設相應的生產基地，注重市場需求量、銷路方面的研究，選擇綜合經濟價值最高的原材料，并保持規范、標準、規?；姆N植，并基于品牌戰略培育龍頭企業，從而提高國有林場的附帶價值;三是菌、菜產業發展。目前來看以我國南部部分地區，國有林場的空氣濕度以及氧氣相對比較充足，此時林下種植物也非常豐富，其中食用菌以及山野菜等類型的生產條件相對較好，此時也可以借助這一些產業實現無污染、純天然食品市場的開發;四是養殖業。借助林下資源，可以充分展現綠色、健康、環保等理念，充分展現林下養殖業的綜合發展效益，注重好品質、廣闊市場環境、高經濟效益的優良品種選擇，并探索野生動物的馴化養殖利用，尤其是對于馬鹿、梅花鹿等野生動物，可以進行繁殖循化，從而為林下經濟的產業發展項目提供更多的支持，推動國有林場的持續改革。

（三）注重功能定位與管理

基于國有林場的具體功能定位，可以基于生產經營為目的，合理的開展分類性的管理，并基于生態公益與商品經營兩種類型的劃分進行針對性管理?；趪辛謭龅默F狀，需要在保持水土平衡、水源涵養的基礎功能以外，提高對于野生動植物的保護。借助國有林場的功能突出生態公益或商品經營的特性，在兼并生態環境保護的同時獲得更多的資源獲取路徑與方式，針對性的承擔生態公益的工資和社會保障的費用。對此，可以基于政府全額補貼的經營模式，基于正常生產活動獲得更多的保障經費，推動國有林場持續穩定改革。

（四）注重市場經營機制

在轉型發展過程中，需要基于市場的發展特性明確項目特征，國有林場的發展活力，針對性的優化與調整經濟結構，強化經濟發展的方式，并基于生態公益類型的國有林場承擔具體的職責，突出事業單位編制的核定工作，借助全面推行聘用與崗位責任制度體系的方式，制定林場崗位設置標準，并做好人才方面的優化性配置，針對性的完善崗位管理的配套內容，如人員培訓、考核獎懲以及競聘上崗，及時構建聘用制度體系與崗位管理等內容做好用人制度的優化創新，注重林業生產性經營活動以及多種形式的社會力量的獲取，促使商品經營性模式逐漸向著市場經營性模式發展。

（五）拓展資金融資路徑

首先，需要獲得政府財政方面的支持，借助國有林場的改革需求與目標，制定具體的規劃計劃與目標，并基于同級政府的財政支持，改善國有林場的改革條件;其次，招商引資。借助國有林場自身的資源優勢，可以借助林下產業的發展等思路，實現招商引資，并吸引國內外各種經濟實力雄厚的投資者實現對某一些項目的投資，并基于互利共贏的思路進行發展，在保障固有資源優勢和投資者開發經驗結合同時，實現同步性發展;最后，內部集資。將國有林場的發展和干部職工的利益結合起來，借助內部集資的方式構建融資路徑，在豐富的同時也間接提高了干部對于國有林場的改革發展重視度與凝聚力，從而推動國有林場持續穩定改革發展。

四、結語

綜上所述，在社會主義市場經濟環境之下，我國的國有林場改革可以有許多的前車之鑒，同時在社會環境方面也具備比較理想的支撐作用。因為我國國有林場對于社會經濟以及生態環境方面的重要影響，對其進行針對性的改革發展顯得格外重要。從國有林場的改革角度上來看，其涉及到的內容比較多且復雜，在具體改革期間需要注重改革策略的設計與實施，抓住其中的核心問題以及關鍵點，保持改革的高效率、合理性，真正推動國有林場持續穩定發展。

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（作者單位：神木市林業工作站）