關(guān)于加強發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

王利軍

摘要：文章從發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的背景出發(fā)，闡述發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用，分析當前發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題與不足，并提出相應的改進和完善策略，以促進發(fā)電企業(yè)提高資產(chǎn)管理水平，希望對相關(guān)單位提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè);資產(chǎn)管理;價值創(chuàng)造

一、引言

發(fā)電是關(guān)系國家國計民生的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，肩負著重要的政治責任和社會責任，在確保發(fā)電設備安全穩(wěn)定運行的基礎上實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值是發(fā)電企業(yè)的重要任務。發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多、價值較高，如何管理好這些資產(chǎn)，延長其生命周期，充分發(fā)揮它們的作用，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)長遠發(fā)展具有十分重要的意義。

黨的十九屆四中全會提出了“深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用”的新要求。當前大部分發(fā)電企業(yè)都建立了資產(chǎn)管理制度和體系，建立了信息化系統(tǒng)，但受管理者素質(zhì)等因素制約，還存在著管理粗放和管理不到位的現(xiàn)象。因此，隨著國家國有資產(chǎn)管理體制的進一步完善，發(fā)電企業(yè)需要切實轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，適應新的管理體制要求，不斷增強資產(chǎn)管理的能力，防范和化解資產(chǎn)風險，最大化發(fā)揮資產(chǎn)的作用和功能，從而為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益，推動自身長遠發(fā)展。

二、發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

企業(yè)的資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預期能夠帶來經(jīng)濟利益的資源。企業(yè)的資產(chǎn)管理就是對其擁有或控制的資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進行管理，目標是實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值。通過資產(chǎn)管理，可以保護資產(chǎn)完整，充分挖掘資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)使用效果，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

首先，發(fā)電企業(yè)通過加強資產(chǎn)管理，能夠保證各項生產(chǎn)指令的規(guī)范操作，減少非計劃停運，提高設備利用率，防止設備事故的發(fā)生，保證發(fā)電設備安全穩(wěn)定地運行。

其次，發(fā)電企業(yè)通過加強資產(chǎn)管理，可以降低企業(yè)發(fā)電成本，增加企業(yè)效益。一是通過加強資產(chǎn)管理，把設備的基礎信息和生產(chǎn)運行、檢修維護數(shù)據(jù)連接起來，及時調(diào)整機器設備參數(shù)，做到經(jīng)濟運行，有效降低運行費用;及時發(fā)現(xiàn)故障點，對損壞的設備進行維修，有效降低維修費用。二是通過加強資產(chǎn)管理，保證原材料進貨質(zhì)量，合理規(guī)劃庫存，防止庫存發(fā)生積壓或者短缺情況，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，減少運營成本的占用。

最后，發(fā)電企業(yè)通過加強資產(chǎn)管理，能夠及時識別、評估資產(chǎn)風險，采取有效應對措施防范和化解資產(chǎn)風險，控制和減少資產(chǎn)風險造成的損失。

三、當前發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題與不足

（一）發(fā)電企業(yè)對資產(chǎn)管理的重視程度不夠

在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，受傳統(tǒng)思維影響，不少發(fā)電企業(yè)管理人員存在重視資金、輕視資產(chǎn)，重視資產(chǎn)購置、輕視資產(chǎn)管理，重視資產(chǎn)數(shù)量、輕視資產(chǎn)質(zhì)量和效益的思想。企業(yè)對現(xiàn)金流予以高度重視，認為只要企業(yè)保證了充足的現(xiàn)金，就能夠化解所有的危機和風險，因此，把資金管理工作放在了重要位置。而認為資產(chǎn)管理對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營來講作用沒有那么大，所以把資產(chǎn)管理工作當作一般性工作來處理。

（二）發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理較為粗放

作為資產(chǎn)、資金、技術(shù)密集型企業(yè)，發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復雜、品種繁多、分布龐雜分散，對管理的機構(gòu)和人員要求較高。盡管大部分發(fā)電企業(yè)都建立了資產(chǎn)管理制度和體系，建立了信息化系統(tǒng)，但受管理者素質(zhì)等因素制約，還存在著管理粗放和管理不到位的現(xiàn)象。如資產(chǎn)管理體系不完善，造成管理漏洞;資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格，造成管理難以發(fā)揮作用;資產(chǎn)相關(guān)信息傳遞不及時，造成決策延誤甚至失誤;資產(chǎn)處理時無視規(guī)章制度、不按程序處置，造成資產(chǎn)流失;資產(chǎn)預算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏有效的評估與反饋機制，致使不能精準掌控該項資金的使用去向，無法發(fā)揮資產(chǎn)預算的作用;資產(chǎn)考核指標設置不合理，沒有將閑置資產(chǎn)納入考核范圍，未能覆蓋企業(yè)所有的資產(chǎn)領域，形成資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)考核的效率和效果不佳等等。

（三）發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理和財務管理缺乏有機融合

在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)電企業(yè)的財務部門主要負責資產(chǎn)的記錄、核算等職能，而資產(chǎn)管理部門負責實物資產(chǎn)的管理職能，由于專業(yè)知識、部門職責、管理流程、人員素質(zhì)等多種因素的制約，不能形成有效的協(xié)同管理，造成資產(chǎn)管理和財務管理不能有機融合，影響了資產(chǎn)管理的效率和效果。具體表現(xiàn)為：財務人員不熟悉生產(chǎn)過程，生產(chǎn)管理人員不熟悉賬務處理，資產(chǎn)盤點容易流于形式，使得現(xiàn)場資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)不能一一對應，造成財務信息失真;機器設備到期需要維修，但受資金、利潤指標等影響推遲修理，造成機器設備受損的嚴重后果等等。

（四）發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)風險管理有待加強

風險無處不在，企業(yè)的所有資產(chǎn)，從原材料到機器設備，都是風險存在的載體。目前發(fā)電企業(yè)對風險資產(chǎn)認識不足，資產(chǎn)風險意識差。主要表現(xiàn)為：企業(yè)領導對資產(chǎn)風險管理不夠重視;存貨庫存安排不合理造成積壓或短缺，影響企業(yè)生產(chǎn)運營;品牌產(chǎn)權(quán)糾紛造成法律訴訟影響企業(yè)聲譽;職能管理部門應付于表面工作，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，存在較大的風險隱患等等。

（五）發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)能夠取得成功，關(guān)鍵在于擁有一支好的管理團隊，管理人員作為資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其素質(zhì)高低也直接影響到企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。各發(fā)電企業(yè)由于管理體制機制不完全相同，管理人員素質(zhì)的提高就成為各發(fā)電企業(yè)提高資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。管理人員如果掌握的資產(chǎn)管理知識和專業(yè)技能不足，容易造成判斷決策失誤;職責不清，容易造成推諉扯皮;溝通能力不強，容易造成信息在部門之間流通不暢。這些都會影響資產(chǎn)管理的效率和效果，不能完全發(fā)揮資產(chǎn)的作用，影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理問題的解決思路及對策

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，以創(chuàng)新的思維管理資產(chǎn)

發(fā)電企業(yè)的管理層要樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，重視資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)管理工作放在重要位置，逐步形成全員參與的動態(tài)管理模式。一是要適應國家以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式帶來的變化，以“資產(chǎn)增值保值”為管理基礎，利用資產(chǎn)管理創(chuàng)造價值，取得經(jīng)濟效益。二是要推廣資產(chǎn)全生命周期管理理念，通過建立資產(chǎn)的立項申請、采購、出入庫、運行維護、技術(shù)改造、檢修維護、盤點、報廢處置等管理流程，把資產(chǎn)的價值管理與實物管理等重要環(huán)節(jié)有效銜接起來，全面動態(tài)的反映和監(jiān)控資產(chǎn)的整個生命周期變化，分析和運用財務、技術(shù)等相關(guān)信息，及時采取科學有效的措施，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)良和總體成本的優(yōu)化，完成資產(chǎn)的閉環(huán)管理。三是要在戰(zhàn)略視角下開展資產(chǎn)管理，加強戰(zhàn)略管理意識，把普及資產(chǎn)管理知識與建設企業(yè)文化結(jié)合起來，深入到各個崗位中，使員工能夠自發(fā)地形成資產(chǎn)保護意識。四是要開展資產(chǎn)資本化、證券化等新的管理工具和方法的學習，掌握其原理，積極應用到企業(yè)資產(chǎn)管理實踐中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

（二）完善資產(chǎn)管理制度建設，強化制度執(zhí)行力

發(fā)電企業(yè)要梳理自身的資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀，分析其優(yōu)勢與劣勢，針對問題、不足進行改進和完善。要建立明確的資產(chǎn)管理責任制，明確管理部門和崗位的職責，把具體責任落實到部門、崗位甚至個人身上。要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，監(jiān)督各管理層的職責履行情況，定期或不定期的對其進行嚴格的責任考核。各部門要相互配合，協(xié)同管理，對資產(chǎn)進行全方位、全過程的管理。

（三）強化資產(chǎn)分類管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

發(fā)電企業(yè)在資產(chǎn)管理中，要按照資產(chǎn)種類、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)價值，進行系統(tǒng)分類和全方位排序，根據(jù)資產(chǎn)的特點制定相應的處理方案。存貨管理的重點是核定合適的庫存，防止發(fā)生積壓或短缺的情況;固定資產(chǎn)管理的重點是技術(shù)更新與維護修理，防止發(fā)生檢修維護不當造成的安全事故及資產(chǎn)使用效能低下;無形資產(chǎn)管理的重點是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確定，防止發(fā)生法律糾紛。要定期開展不良資產(chǎn)、劣質(zhì)資產(chǎn)、無效資產(chǎn)的審查和清理工作，嚴格按照制度和流程處置。

（四）強化資產(chǎn)風險管理，加大資產(chǎn)管理監(jiān)管力度

發(fā)電企業(yè)要樹立資產(chǎn)風險管理意識，建立健全內(nèi)部控制體系，完善資產(chǎn)的風險管理。要利用風險矩陣等工具方法，識別資產(chǎn)管理存在的潛在風險點，分析、評估風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，采取規(guī)避風險、降低風險等有效應對措施，把資產(chǎn)風險控制在可接受范圍內(nèi)。

（五）加強資產(chǎn)管理隊伍建設，促進資產(chǎn)管理價值創(chuàng)造

加強資產(chǎn)管理隊伍的建設，對于提高發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理水平有著重要的作用。一方面，要加強對財務和資產(chǎn)管理人員的知識和技能培訓，對其存在的知識技能漏洞進行針對性的學習培訓，財務人員要了解資產(chǎn)的生產(chǎn)運行流程、技術(shù)改造等方面的知識，資產(chǎn)管理人員則要了解資產(chǎn)分類和成本管理方面的相關(guān)知識，通過相互交流、取長補短，進而提高財務和資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識和技能水平;另一方面開展資產(chǎn)對標工作，學習標桿企業(yè)的先進經(jīng)驗，改進自身的不足和短板。此外，可以通過業(yè)績考核，利用激勵機制獎勵工作表現(xiàn)好的管理人員，以提高其工作積極性和主動性，進而提高企業(yè)資產(chǎn)管理的水平。

五、結(jié)語

綜上所述，資產(chǎn)管理是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，加強發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理，一方面是確保發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行，防范化解資產(chǎn)風險的需要，另一方面也是提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理觀念，以創(chuàng)新的思維出發(fā)，通過完善資產(chǎn)管理體制和機制，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用和價值，有效提高企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：大同煤礦集團娘子關(guān)發(fā)電有限公司）