關于煙草經濟的計劃性和市場性的探討

萬云

煙草經濟屬于國民經濟的重要組成部分，我國正處于社會發展的戰略機遇期，經濟發展要圍繞階段性發展特征，努力適應全新的市場經濟發展形態，為了全面提高國民的身體健康，煙草行業成為影響國民健康的重要因素。因此，煙草經濟的發展需要以煙草控制為核心，堅持以市場化發展為導向，指明企業未來發展道路，煙草經濟的主體是計劃經濟，對經濟形勢產生影響，造成了資源浪費問題的產生，本文主要從計劃性和市場性探討了煙草經濟體制調整，希望能夠推動煙草經濟的市場化改革。

經濟學領域的研究主要是從產品的服務、生產、分配、消費等方面進行，為了預防人類過早死亡，需要進行煙草控制，煙草經濟控制一種全新的煙草控制方案，煙草經濟逐漸受到了各領域專家學者的廣泛關注。國家宏觀調控和政策推廣是控制煙草行業發展的主要動力，因此，需要結合當前我國的市場經濟發展機制，了解煙草經濟全新的發展特征，從市場經濟與計劃經濟兩種經濟運行方式，分析煙草經濟未來的發展方向。

一、煙草經濟分析

我國實行社會主義市場經濟以來，經過長時間的經濟建設，逐漸形成了市場經濟與計劃經濟兩種經濟運行方式，判斷企業部門經濟屬于計劃性還是市場性，首先需要了解該生產資源是由計劃配置還是通過市場配置，市場資源配置過程中市場機制具有重要作用，只有保證市場體系的完整性，才能夠合理利用資源內容。同時，還需要明確市場經濟的產權關系以及獨立的利益主體，并通過國家的宏觀調控進行企業經濟發展，從煙草經濟來看具備市場經濟的一切條件，從而得出結論：煙草行業進行市場資源配置是可行的。煙草經濟屬于國民經濟的一部分，煙草經濟的運行模式與總體經濟運行模式具有一致性，市場作為經濟發展和資源配置的主要手段，有利于全國市場統一性的發展，是社會主義市場經濟未來發展的主要方向，煙草對人身體會造成嚴重危害，國家想要通過高稅額和專賣政策的推行進行煙草控制，就需要做好計劃煙草生產、銷售等過程的規劃。經濟發展目標的實現，需要結合國外煙草發展史，了解我國的煙草經濟發展方向，推行計劃生產銷售無法完全實現煙草資源的市場配置，由于當前我國資本累積程度較低，煙草行業能夠為我國經濟市場帶來良好的經濟效益，因此不能完全與中國市場進行分割。當前我國的競爭市場條件不完善，需要健全市場體系完善法律機制，打破政策壁壘，作為國民經濟組成部分的煙草經濟，符合市場經濟的發展條件，但由于煙草行業的特殊性，需要在煙草經濟發展的過程中，融入兩種不同的經濟發展形勢。歸根結底，煙草經濟屬于帶有計劃特征的市場經濟，計劃性和市場性在經濟發展的過程中協調發展、互相促進，通過市場配置的方式配置煙草資源，同時要檢驗計劃實施的準確性和科學性，以計劃性特征保障煙草經濟的良性發展。

二、煙草經濟實際運行情況

結合當前我國煙草經濟發展情況來看，計劃配置資源占有絕對地位，煙草行業具有明顯的計劃經濟特征，國家通過壟斷經營的方式，對煙草行業的銷售生產進行高度統一的管理和控制，煙草行業需要經過計劃性生產和計劃性銷售，在煙草生產過程中，企業需要將計劃經濟政策作為主要的約束條件。與此同時，煙草市場中，所存在的市場機制也在不斷發揮作用，煙草經濟市場規則充分體現出了價值與競爭的市場協同關系，煙草企業需要與個體經營戶之間進行利益分配，但煙草行業所具有的市場競爭機制不具備開放性，需要在企業內部約束下實現有限競爭，這種競爭方式對于計劃經濟體系來說可以適當的忽視，近年來，煙草經濟已經進入了全新的發展階段。

（一）煙草經濟外部變化。

1.宏觀經濟發生變化。國家經濟已經逐漸進入發展新常態，煙草經濟作為國家經濟的重要組成部分，在發展過程中堅持局部與整體之間的協調關系，并具有較高的關聯性，因此，煙草經濟必然會受到全新經濟發展形勢的影響。

2.煙草控制逐漸增強。由于煙草對人類身體健康會產生巨大危害，隨著信息技術的不斷發展，一些非理性的輿論開始占據煙草行業的半壁江山，國家為了進行煙草控制推行了一系列剛性發展政策，甚至一部分已經超越當前的發展階段約束，針對煙草行業，社會提出了反對和限制的發展理論，這些內容都無時無刻不在影響人們的消費文化心理。

3.新型煙草制品的發展。為了滿足人們的消費需求，一些加熱不燃燒的電子煙和口含煙開始出現在人們面前，受到了一些健康人士的推崇，新型煙草制品也開始迎來了全新的發展機遇，并且在短時間內快速影響到全球范圍內的煙草行業，新型煙草制品受到了年輕煙民的青睞，也成為老煙民的煙草替代品，經過多年的發展新型煙草產品已經為傳統煙草生產經營方式帶來了巨大影響，潛移默化的改變著人們的煙草觀念。

（二）煙草經濟內部變革

1.國家政策方面。煙草行業實行全面控制，主要推行工商分設、專賣管理，不斷進行科技研發，實現結構調整，國家一直采用增稅制度，這一發展前提下，企業的經濟效益仍然不斷提高，煙草行業的工作人員收入也要高于平均水平，新經濟發展時期，需要從實踐、謀劃等方面進行煙草行業改革發展，了解煙草經濟的發展潛力。

2.總體戰略布局。在進行煙草行業調查研究的過程中，需要做好系統謀劃工作，實現煙草經濟頂層設計，結合國家推行的改革方案，制定明確的煙草經濟發展目標，做好煙草經濟戰略部署，構建完善的有機整體，讓煙草經濟努力適應當前的經濟變化條件。

3.煙草經濟戰略調整。完成頂層設計后，需要了解當前煙草經濟發展的主要問題，以問題為導向，結合當前煙草經濟的主要運行方式，在制定解決方案的過程中，推動煙草經濟的不斷進步，在進行煙草經濟戰略調整的過程中，需要設立年度經濟發展目標，在企業落實責任觀念，下調煙草生產規模，堅持均衡性發展理念，調整企業投資政策，為煙草行業創造更高的經濟效益。樹立競爭觀念推動煙草行業發展，煙草經濟要具有前瞻性，加強對新型煙草制品的關注，結合網絡平臺的共享優勢，與消費者進行商品互動，并結合行業媒體加大宣傳力度，創新傳統的經濟發展理念，滿足煙草行業全新的發展要求。

三、全球經濟一體化帶來的煙草經濟發展問題

煙草經濟經過長時間的發展，逐漸形成了計劃與市場配置本末倒置的問題，這是由于我國經濟發展歷史十分曲折，尤其是對于國際市場的開放程度不高，國民經濟實力不足，導致中國傳統管理理念和管理模式有待創新，近年來，我國開始邁入全球經濟一體化發展時代，但煙草經濟仍然處于絕對計劃的生產低級階段，這一現狀對我國煙草經濟發展十分不利。

（一）生產效率過低。為了控制煙草行業發展，提出了許多剛性計劃指標，對煙草行業進行約束，導致企業主體不明確，一些煙草企業逐漸喪失市場主動權，企業內外部管理缺乏創新性，煙草行業將發展重點放在了企業計劃的完成上，沒有關注如何降低生產成本提高生產效率。

（二）產品質量無法保證。煙草對人們的身體健康造成嚴重影響，導致人們對煙草行業的生產質量提出了新的要求，受計劃生產的影響，煙草經濟處于自我封閉、自我排斥的階段，在當前的市場競爭環境下難以保障煙草產品質量，為了沖擊國際市場，研發的國際產品缺乏競爭力。

（三）擾亂市場經濟秩序。為了進行煙草控制，企業再繳納稅金的過程中，需要嚴格按照國家推出的煙草繳稅政策，由于稅金過多，許多區域政府會采用不同的管理手段，對煙草企業施壓。煙草企業只能被迫的擴大生產規模，制定出全新的銷售計劃，一些企業為了完成政府提出的經濟任務，會采用不良的競爭手段進行向外傾銷，嚴重擾亂了正常的市場經濟秩序，破壞了我國煙草市場的發展形勢。

（四）盲目生產。煙草制作原材料大多會通過計劃種植的方式獲取，在種植過程中，經常會發生生產過剩和生產數量不足的問題，生產過剩會嚴重損害農民的根本利益，種植數量過少無法滿足基本生產需求，許多煙農病急亂投醫，會進行盲目生產，造成嚴重的生產問題，久而久之會讓煙農對煙葉種植能夠獲取的經濟效益喪失信心。

（五）不利于企業規模化發展。計劃生產的提出會禁錮企業未來發展，煙草行業許多管理人員故步自封，缺乏創新和發展的意識，煙草行業計劃指標十分繁瑣，有硬性的數量控制指標、指導性的經濟效益指標，導致煙草企業在發展過程中，只為了完成各項指標而努力，忽略了企業經濟效益的提升，當前煙草經濟存在經營方式單一、抗風險能力較弱、生產銷售指標過多、經濟效益較低等問題。

四、煙草經濟改革

想要讓煙草行業得到長遠發展，就需要了解當前的煙草市場結構，結合我國國民經濟發展過程中的市場宏觀調控情況，對煙草經濟發展形勢進行改革，首先需要減少煙草行業經營過程中，數量指標過多的問題，將一部分生產資源投放到市場環境中，由市場進行合理分配。國家煙草相關機構，需要對煙草行業下達制品數量控制標準，并派遣專業人士到煙草生產場地進行監督，控制好煙草生產質量，避免因產品的質量低下對消費者的身體健康帶來影響，做好煙草行業工效管理工作，全面提高煙草行業的經濟效益。一些煙草制品會添加香精、盤紙等附屬品，這些生產資料不能完全進行封閉管理，要適當的開放市場權限，在市場環境下選擇優質產品，在煙草流通的過程中，企業需要按照制品銷售數量指標，控制好生產情況。一切工作開展都要以企業經濟利潤提升為主要核心，遵守國家出臺的控制規定的同時，還需要進行工效掛鉤管理工作，有條件的煙草企業可以對企業負責人實行抵押承包經營方式，以年為單位進行資質獎勵。對一些完成生產指標和利潤銷售額度的員工發放薪酬獎勵，從相對市場的角度來看，煙草銷售量減少是不可避免的發展趨勢，大多數煙草成分含有致癮性，煙草是有害的，會對購買者造成健康影響，但良好社會風尚的形成是一個循序漸進的過程，因此需要做好煙草經濟的改革發展，提高煙草經濟的計劃性和市場性認識。

五、結語

綜上所述，本文對我國的煙草經濟進行了分析，結合煙草經濟在我國的實際運行情況，得知全球經濟一體化發展的影響下，所帶來的煙草經濟發展問題，并提出了煙草經濟改革方向，希望能夠全面提高生產效率，保證煙草產品質量，降低盲目生產等問題的發生，助力企業規模化發展。

（作者單位：南昌市煙草公司）