研究生教育質量評價體系的探析

[摘 要] 高質量的研究生教育是科教興國和人才戰略的重要內容，而監管機制的完善則是我國成為研究生教育強國的重要保障。對我國研究生教育質量評價體系進行研究，針對現有研究生教育質量評價體系的不足，提出了建立新型研究生教育質量評價體系的設想，從中發現影響研究生教育質量的因素，從而均衡政府、學校和社會三方面評價的比例，為研究生培養提供了反饋與指導。新型研究生教育評價體系能夠使學生的科研水平有一定的提升，使學生擁有更好的自主創新意識，從而推動高校科研水平的提升。

[關鍵詞] 研究生教育;評價體系;質量

[基金項目] 2019年度北京理工大學研究生教育教學改革項目“研究生教育質量保證與質量監控研究”（2019JYJG020）

[作者簡介] 任仕偉（1985—），女，博士，北京理工大學信息與電子學院講師，主要從事稀疏陣列信號處理研究。

[中圖分類號] G643.0? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）21-0173-04? ?[收稿日期] 2021-01-16

一、引言

2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調了堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要性[1]。研究生教育質量是一個具有豐富內涵的概念。高質量的研究生教育是科教興國和人才戰略的重要內容，而監管機制的完善則是我國成為研究生教育強國的重要保障。高校研究生教育是人才培養的重要一環，是我國絕大多數高端人才產生的重要方式，是我國社會主義現代化高水平建設者的主要來源。高校研究生教育水平直接體現了高校的綜合實力，進一步決定了我國在國際交流合作中能否占據有利地位。高水平研究生人才更是高端技術發展的通行證，與國家的科技命運前途息息相關[2]。

為了更好地對研究生階段的人才進行培養，進一步優化我國研究生教育體制，在中國共產黨第十九次全國代表大會精神的指導下，各級教育主管部門不斷落實考試分類化、評估綜合化、錄取多元化和監管嚴格化，使研究生招考制度得到了長足發展，推動了研究生培育體系、質保監督制度的建立健全。針對我國研究生的教育質量監督與保障，國家已建立了三級研究生教育質保體系，構建了學校、省市及國家教育主管部門等三級學位授予審核和質量檢查（抽查）制度[2]，大至國家層面，小至基層學位授予單元，逐級檢查，在政府部門的主導下施加外部的監督，在研究生教育質量評價和保障體系建設方面取得了一定成就，造就了一大批心系祖國，從事社會經濟發展、科學研究、文化傳承事業的優秀人才。

二、我國目前研究生教育質量評價體系的不足

我國現階段的研究生培養有很多問題。

一是1999年以后，我國進入研究生擴招快速發展期，2020年全國招收生源達100萬人。長期以來，研究生教育作為社會公共產品，資源和經費一直由國家教育部門撥款，同時用人單位和社會評價機制，以及高校學生的分配機制，沒有很好地完善起來，這樣由國家單一支出經費，造成了高校資源的不均衡性，導致了教育機制的僵化，以及研究生教育質量的不均衡。二是研究生教育規模的大量擴張，招生數量的急劇增加，在提供更多的研究生教育機會的同時，增加了就業壓力，使高校學生尤其是本科畢業生的就業壓力升高。部分學生會因追求高學歷，不急于找工作而盲目考研[3]。在國家對研究生招聘調劑引導生源合理流動的同時，也為這些學生提供了方便。一方面一些非重點院校迫于完成招生指標，對于招收人員的調劑選擇相當寬泛。由于難以實現差額錄取，于是就一同錄取，甚至有時候不分專業和學力等因素，這給后續的研究生教育培養增加了難度。加之研究生質量監管評估制度不完善，獎勵體制覆蓋面有限，對優秀生源的吸引力逐漸下滑，從而在根本上影響了我國研究生教育的發展。

現階段的研究生教育質量評價主體由政府、高校和社會機構組成，其中政府占據主導地位，主要表現在教育質量評估機構多在政府部門的委托下進行，缺乏中立性，每年的教育質量審查大都按照政府的文件進行，在政府的牽頭組織下進行，體制較為僵硬，下限不低但上限的活力也不高。高校的研究生教育質量評價體系也普遍存在諸多問題。首先，高校的評估位置尚未擺正，學校把評估更多的視為應付上級檢查的一種形式，而并未以堅持自己學校教育良好發展的態度來進行。其次，高校內部的研究生教育評價體系還未建立起來，或者說還沒有一個明確的建立意向[4]。

從評估的標準來看，研究生教育質量的評估主要分為學術評估和社會評估兩類。其中的學術評估大多依據高校或者學術機構對研究生教育成果做出評判與評定。我國高校對論文或科研成果的要求十分嚴格，在學術評估上有著自己獨特的評估方式和機制。而社會評估作為一類關系到就業率、科研成果轉化率等一系列重大要素的評估類別，卻在高校出現了社會評估機構參與度較低的情況[5]。社會評估直接決定著研究生教育成果被社會接納的程度，卻很少在我國高校的教育評價體制中出現，存在感較低，這不得不說是一個亟待解決的問題。

三、新型研究生教育質量評價體系的設想

從研究生教育評價體系較為完善的國家來看[6]，首先應解決學校、政府與社會在質量評價與保障體系中的定位關系。比如，美國的研究生評價反饋機制的評估組成大多來自社會中介，由社會中介組成中堅力量對學生的自身能力進行評價，進而間接評估高校的教育影響力。英國的研究生評價機制則主要依賴于高校自身的監測，分為由大到小的多個評價層級，由學院、研究院組織完成對學生的定期評測，自我評價在英國研究生教育評價中具有重要地位。法國的評價體系則完全由政府主導，法國國家機構通過立法、制定相關規定的方法實現對評價制度的細則化和標準化，而社會和高校的參與度不高，這也是由完整的政府主導的評價體系造成的[7]。政府負責宏觀調控，制定公平、公正、統一化標準的評估準則，通過制度審查等影響質量評價進程，把握總體的評價方向。高校作為內部的主體機構，應與外部的政府機構做好協調，對自身的教育教學質量進行自我評估和內部反饋循環。適當增加社會中介評價機構的比重，調節政府和高校之間的矛盾，可通過客觀、公正的第三方做出科學評估[6]。首先，在制度建設過程中，要明確培養機制改革下的政府、學校與社會三者的責權利及互動監控;其次，研究生應該自覺樹立自主學習意識，高校應該自發組織完善制度;最后，政府要明確研究生教育質量評價體系構建的需要，通過出臺一系列規定文本對高校在招生、培養、就業等工作中的自主權做出明確規定和表述。有了政府、高校和學生三方面的保障，才會進一步激發教師和研究生的積極性和自主性，促使其根據研究生學業、科研工作、自身學術聲譽需要等主動參與研究生質量各因素和各環節的改革和創新[8]。與此同時，應加大研究生監督獎勵機制改革，使學生能夠通過公開透明的評價監督體系為自己的學習打下基礎，為學生安心學業、勤于科研創造良好的制度環境。這就要求制度的規范建設應體現對原有制度體系和制度特色的調整和完善。