電纜制造企業投標技術能力體系的構建與管理

黃小芳 韓昆鵬

【摘? 要】電纜制造企業參加市場競標過程中，技術能力體系的構建和管理需要企業采購、生產、技術、檢測、質量、營銷等各個條線部門參與，是一個綜合、長期、系統的管理和提升工作。論文結合招投標過程中的技術投標應用實踐，探析電纜制造企業技術能力體系的構建與管理應用。

【Abstract】In the process of cable manufacturing enterprises participating in market bidding， the establishment and management of technical capability system requires the participation of various line departments such as enterprise procurement， production， technology， testing， quality and marketing， which is a comprehensive， long-term and systematic management and promotion work. Based on the application practice of technical bidding in the bidding and tendering process， this paper analyzes the establishment and management application of the technical capability system of cable manufacturing enterprises.

【關鍵詞】技術能力;構建;管理

【Keywords】technical capability; establishment; management

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）05-0049-03

1 引言

電纜采購常通過招投標方式選擇供應商。供應商提交的投標文件是采購方選定供應商的重要依據。投標文件需按招標要求詳細闡明投標企業的商務資質報價和技術生產能力。一般而言，技術評標過程中，將與投標產品生產、技術、質量性能相關的原材料采購、生產檢測裝備、生產工藝、質量檢測、供貨服務均納入技術評審范圍。如何呈現一份能夠充分展示投標企業生產設計制造服務技術能力的投標文件，需要電纜制造企業從多個方面系統規范構建和管理。本文從技術投標的角度探析電纜制造企業技術能力體系的構建和管理應用。

2 生產檢測裝備

電纜制造企業的生產檢測裝備，是體現企業生產供貨保障能力的硬件設施（見圖1）。各個企業都比較注重先進裝備關鍵裝備的選用。但在技術投標文件中，需要以文字、文件的形式體現企業裝備能力和裝備優勢。除了常用的設備采購合同、發票、檢測設備檢定、校準證書，許多企業忽略了生產檢測裝備尤其是產品關鍵生產檢測裝備的電子檔案管理、影像圖片資料收集管理工作。如招標文件要求提供關鍵生產設備的現場圖片、銘牌標識時，往往發現不能提供滿意的圖片。這主要有2個方面的原因：

第一，拍攝人員技術能力不足，不了解裝備作用與拍攝重點，拍攝視角難以體現裝備水平。

第二，設備使用維護較差，現場管理混亂。拍攝裝備圖片時，現場要整潔規范，防護措施有效到位。如果采集圖片比較隨意，現場雜亂無序，防護設施沒有有效運用，也會給評委留下管理混亂的印象。

因此，電纜企業在新裝設備安裝完成投用后，應及時建立電子信息檔案，整理采集設備圖片及影像資料，采集過程注意工作人員衣著整潔，操作規范，現場干凈有序，防止閑雜人員和物品入鏡。中高壓交聯生產線配備的在線測偏儀，電纜企業多將其作為生產線的一部分未做定期檢定，應將測偏儀納入檢測設備規范管理。最新的國網供應商審核中，還要求提供中高壓交聯生產線凈化室近1年由第三方檢測機構出具的潔凈度檢測報告，以證明生產環境持續符合設計要求。凈化室配備的激光粉塵測試儀應及時納入檢測設備規范管理使用。只生產0.6/1kV及以下低壓產品的電纜制造企業，如沒有輻照交聯生產線，可通過提供蒸氣室建造、購買、使用文件證明其具備硅烷交聯生產能力。

3 電纜原材料選用

依據產品結構性能設計要求，選用合適合格的原材料投用，是保證產品質量的基本條件。電纜制造企業通常都建立有合格原材料供應商評審、原材料采購規范、原材料進廠驗收等管理規范。但電纜制造企業同一原材料會有2～3家常用供應商，編入技術投標文件的原材料選用證明，需及時更新與生產使用保持一致。因為電纜采購項目從招投標到項目技術協議簽署、生產訂單下達、供貨驗收需要一定時間周期。項目中標后，需嚴格按技術投標文件生產供貨，部分項目不允許更換原材料供應商。因此，在技術投標時，當招標要求一種原材料只能指定唯一供應商時，尤其注意需要考慮到原材料供應商的成熟可靠性、原材料產品經濟穩定性。如果選用原材料供應商是國際、國內知名品牌，或在技術投標文件中能夠提供原材料廠家技術能力證明，將會增加企業產品采信度。但是，原材料選用需依據產品結構性能與成本選擇。在考慮性能與成本的前提下，優選供應商。部分電纜項目采購時，招標文件會指定原材料品牌或廠家，投標時應注意技術響應性。

4 技術人員資質

通常認為技術人員資質是指取得的工程師資格證書。在實際招投標技術評審過程中，技術人員資質還包括技工技師證書、檢測人員取得的具備檢測知識和檢測操作能力的證書、售后服務人員取得的現場服務資質資格認證、生產技術檢測人員專業競賽獲獎證書等。如果專業對口，相關人員畢業證書也可作為技術能力支撐證明。技術人員資質由國家人力資源部門或人力資源部門認可的機構出具。部分電纜行業檢測機構早期出具的檢驗人員資格證書沒有標明有效期，需通過檢測機構年度培訓并提供培訓考核記錄維持其有效性。國網在技術審核過程中，會要求投標企業提供技術人員社保以防止人員資質的轉借使用。技術人員資質資格證書載明的工作單位與實際單位不一致時，也需提供社保證明或其他工作證明，證實其工作與投標單位實際相關。

5 工藝體系文件

工藝體系文件包括產品工藝文件、作業指導書、設備操作規程、產品檢驗規范、產品手冊等，產品工藝體系文件需統一、規范，與機臺實際生產保持一致。電纜制造企業生產檢測設備數量多、型號雜。實際生產過程中若出現技術文件與生產實際不一致、機臺工作記錄數據與工藝文件或作業指導書有偏差，應及時根據生產實際情況檢修設備或更新技術文件。工藝體系文件涉及原材料、技術、生產、檢驗、質量等各個部門，各部門使用的文件需統一，有效管控。防止投標文件技術內容不一致。電纜制造企業還應加強基礎理論研究，招標文件要求的基本技術參數設計計算過程如電容、電感、載流量、短時過負荷能力設計運算過程，需在技術投標文件中體現。

6 技術資格認證與檢測報告

通過系統的技術能力建設獲得國家相關資格資質認證，是電纜企業比較明晰的技術成長路線。如取得企業技術中心、博士后工作站、國家認可試驗室等。但對于眾多小微企業而言，如果還達不到國家級或省市級技術層面的要求，仍然可以在專業領域取得市場資格認證，如細分市場產品型式試驗報告，產品認證等。目前清潔能源光伏電站建設項目，需提供光伏電纜認證，常用的有荷蘭DEKRA、德國萊茵TUV認證等。礦物絕緣電纜招標項目，客戶要求提供滿足BS6387檢測項目檢驗報告。相關技術取證，需滿足市場技術要求。

7 技術服務能力證明

電纜制造企業技術服務能力證明除服務人員資質資格證明外，還包括客戶對技術服務人員、服務內容和服務結果的評價報告。能夠提供用戶出具的評價良好的評價報告，尤其是知名企業出具的良好評價報告，可以提升投標企業在評標過程中的技術評標優勢。但是電纜制造企業在為客戶提供技術服務的過程中需建立科學規范的工作流程和行之有效的評價反饋機制。

8 電子招投標系統適應能力

電線電纜招投標流程電子化是大勢所趨，但招投標網站眾多，電子化流程操作繁簡不一。因對各招投標網站電子化投標流程操作不熟練、操作不當而影響正常投標的事例時有發生。不同的招投標網站、不同的招投標系統對投標人員電腦配置、兼容設置、網絡環境要求不盡相同，不同的網絡插件可能存在互不兼容的情況。因此，在電子化投標過程中還需謹防突發意外情況導致無法正常投標。電子化招投標目前沒有統一的操作程序、統一的工作流程，突發的網絡問題也各不相同，有些問題發生在投標文件上傳、解密、開標環節，留給投標人員解決問題的時間非常有限。因此，電纜制造企業應將電子招投標適應能力納入技術管理范疇，通過不斷的經驗積累，操作學習，穩步提高電子投標能力。

9 結語

電纜制造企業都非常重視技術投標工作，并將招投標作為獲取市場訂單的重要工作過程。但在編制技術投標文件、參加投標的過程中，各電纜企業能力差異較大。技術能力強的企業能更好地提供技術支持文件。在技術投標過程中獲取的最新市場技術信息也應及時反饋公司相關部門進行完善提高。電纜企業技術投標是公司整體技術能力的集中體現，需要公司技術條線各部門統籌規劃，規范執行。

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