老齡化背景下社會養老服務現狀調查
——評《城市養老服務多維度調查與研究》

書名：《城市養老服務多維度調查與研究》

作者：馬冬梅

ISBN：978-7-5680-5955-8

出版社：華中科技大學出版社

出版時間：2020 年4 月

定價：98 元

社會養老服務是我國為了保障人民群眾生活而實施的一項重要舉措。社會養老服務質量不僅關系到人民群眾的生活幸福，更關系到我國社會的長治久安。當前人口老齡化現象嚴重，各個地方的養老服務質量也存在著一定差異。由馬冬梅等編著、華中科技大學出版社出版的《城市養老服務多維調查與研究》一書對我國社會養老服務現狀進行調查與分析，探析了我國社會養老服務的完善思路。

《城市養老服務多維調查與研究》一書共三篇九章，每章細分為若干節。其中，該書的第一篇為老齡化與積極老齡化，作者主要對老齡化及積極老齡化的內涵與特征進行了闡述，同時分析了積極老齡化語境下銀川市社區老年人養老的問題，并提出相對應的建議。該書的第二篇為老服務與社會支持，作者對銀川市城市社區獨居老人生活現狀、影響獨居老人長期照護服務需求的因素、國內外老年人長期照護經驗及啟示、構建城市社區獨居老人長期照護體系的思考、城市失能老年人社會支持存在的問題等進行了分析與闡述。該書的第三篇為助老服務與醫養結合，作者在書中對城市養老助餐服務、醫養結合養老服務機構運行效果評價指標體系構建、促進銀川市醫養結合養老服務機構運行的對策與建議等進行了探析。同時，作者在文末提出了構建高齡友善社區的建議與思路。

作者提到，對我國城市養老服務的多維調查關鍵在于多種調查方法的融合運用。要結合我國各個城市養老服務的現狀，運用文獻研究、問卷調查、深度訪談等方法調查失能老年人、獨居老年人及流動老年人等特殊老年群體。筆者在開展2019—2021 年上海市教育委員會“上海一流專科高等職業教育專業建設項目”之“社會工作人才培養模式創新”（B2—0229—19）研究過程中結合該書內容認為，當前我國社會養老服務模式主要存在于兩種，即機構養老、居家養老。其中機構養老中主要涵蓋了市、區、縣的養老機構、鄉鎮街道敬老院、社區養老機構等，機構養老中公辦養老機構占據主導地位，但是社區辦養老機構在我國進程中發展緩慢。雖然近年來我國一直在加大對社區養老機構的建設與投入力度，但一些地區仍然缺乏完善的社會養老服務體系。居家養老在我國有著較長的發展歷史，我國仍然超過一半的人選擇居家養老模式。根據調查發現，我國城市養老服務與鄉村養老服務相比，城市老年人群更傾向于機構養老服務，而我國鄉村老年人群體則依然集中在居家養老形式上。

作者強調，我國養老服務整體上處于發展與完善趨勢，但是相對于國外一些發達國家而言，在社會養老服務體系上仍然存在著一些問題。根據調查發現，我國民辦養老機構發展步伐緩慢的主要原因在于養老機構用地難、養老機構定價空間小、養老機構政策體系不完善等方面。由于養老機構的主要服務對象是老年人群體，該群體普遍經濟實力弱甚至喪失勞動力，社會大眾缺乏對養老的高度重視。同時，我國民辦機構的養老產業一直處于摸索階段，在我國養老市場運營商尚沒有形成穩定的機制，這也就導致很多民辦養老機構難以定價，且定價空間遭受局限性。此外，我國絕大多數城市在居家養老服務上仍然處于傳統模式，其數字平臺的建設尚未全面完成，一些地方缺少資金的長期支持，資源也不能有效的共享。

根據我國社會養老服務的現狀，結合我國老年人群體的特殊特征尋找相對應的解決方法。我國社會養老服務的革新與完善，應該堅持多項并舉的方式，政府加大資金支持力度，鼓勵我國民辦養老機構的發展，同時充分利用信息技術的優勢，在全國范圍內展開數字化居家養老服務平臺的構建。例如，我國各個城市可以結合福利多元主義、社會支持等相關理論，從醫養結合、老年自助餐等服務出發，優化和完善我國為老助老服務的對策建議，不斷豐富老年人福利服務內容，完善福利服務體系，積極應對我國人口老齡化的挑戰，更好地保障老年人的生活質量，推動健康中國戰略的實施。

綜上所述，社會養老服務的開展關系到民生福祉，更關系著我國社會穩定和諧發展。我國社會養老服務無論是在養老體系上，還是在養老機構的發展上都存在著一系列困境。為了更加有效促進我國社會養老服務的完善，我國需要加大對養老服務產業的資金投入力度與政策支持力度，同時充分利用信息技術建立智能多元化養老服務平臺，提高我國社會養老服務質量。