大灣區(qū) 帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

文／張勝磊

兩年來，港珠澳大橋、廣深港高鐵相繼建成并開通運營，廣州、深圳、珠海、東莞等4個位于珠江兩岸的港口邁入億噸大港行列，廣州港、深圳港集裝箱吞吐量躋身全球前列，粵港澳大灣區(qū)港口群集裝箱吞吐量超過7500萬標準箱，以口岸為節(jié)點，多方式、多通道的跨界交通體系基本形成……如今，粵港澳“一小時交通圈”越畫越大，公路、水路、軌道交通建設發(fā)展高歌猛進，“軌道上的粵港澳”展現(xiàn)出人暢其行、物暢其流的好景象，國際一流灣區(qū)和世界級城市群的戰(zhàn)略格局骨架已然成型。

今年是我國“十四五”規(guī)劃實施的謀篇布局之年，也是邁上建設現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，更是推進粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的關鍵一年。在“十四五”規(guī)劃綱要中，3次點名粵港澳大灣區(qū)，“高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)”單獨成段放在關鍵位置，“粵港澳大灣區(qū)”在“強化國家戰(zhàn)略科技力量”“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等章節(jié)成為高頻詞被高度重視。精準定位的科學規(guī)劃，不僅為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展發(fā)展指明了方向、提供了遵循，更彰顯了這一戰(zhàn)略在“十四五”時期和全國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要的地位和分量。美好藍圖鼓舞人心，戰(zhàn)略部署催人奮進。作為城市群的核心引擎，中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)要成為真正帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊，就必須體現(xiàn)出“大的樣子”，展現(xiàn)出“強的水平”，不斷“強身增肌”。唯有此，大灣區(qū)建設才能不斷引領和推動粵港澳地區(qū)持續(xù)向縱深發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，才能創(chuàng)造出更多輝煌。

習近平總書記殷殷囑托，要把粵港澳大灣區(qū)建設成為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的示范。由于歷史原因，一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣等等制度規(guī)則的差異，成為制約粵港澳三地融合與發(fā)展的重要障礙。如果要打破制度壁壘、實現(xiàn)規(guī)則對接，將三地之間的“制度之異”變成“制度之利”，就必須樹立“區(qū)域一盤棋”思想。而要實現(xiàn)這一目標，首要任務就是把粵港澳大灣區(qū)打造成新時期國家構(gòu)建對外開放新格局的“創(chuàng)新試驗場”。當前，在粵港澳大灣區(qū)的全新坐標系下，一系列圍繞“創(chuàng)新試驗場”的大膽試驗正在有序推進，無論是港珠澳大橋的成功運營，還是“灣區(qū)制造”（大灣區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢+香港國際化認證標準體系）的統(tǒng)一標準制定，亦或是大灣區(qū)內(nèi)部推廣的線上“一網(wǎng)通辦”“跨境通辦”“一窗通取”等等，都在將“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的創(chuàng)新舉措加快上馬。

無疑，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為粵港澳協(xié)同發(fā)展的閃亮標簽，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用也日益凸顯。但也要充分認識到，灣區(qū)建設仍然存在著不平衡不充分和不協(xié)調(diào)的問題，“區(qū)域病”與區(qū)域差依然嚴重，亟須跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的關口。加快推進粵港澳大灣區(qū)引領高質(zhì)量發(fā)展，不斷“強身增肌”提升輻射帶動能力，就必須向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。只有加快破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，推動物流、人流、信息流、資金流、技術流等要素的自由流動，形成統(tǒng)一開放、相互貫通的粵港澳大灣區(qū)一體化市場，才能讓“灣區(qū)”內(nèi)加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能把粵港澳三地創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、綜合實力較強的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，形成引領全國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。