生活垃圾綜合治理工作展望

羅錦程 陳辰

隨著各地生活垃圾管理?xiàng)l例陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)垃圾分類(lèi)與綜合治理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中還涌現(xiàn)了一批垃圾分類(lèi)“明星社區(qū)”。然而，“形式化”“盆景化”“雷聲大、雨點(diǎn)小”“脫實(shí)向虛”等問(wèn)題仍比較突出。部分社區(qū)的條例落地進(jìn)度依然相對(duì)滯后，垃圾分類(lèi)仍停留在簡(jiǎn)單的“四類(lèi)桶上陣”階段，尤其是在街鄉(xiāng)一級(jí)，尚缺乏有效的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。此外，生活垃圾的源頭減量工作還有較大的提升空間，目前針對(duì)商家和廠家的監(jiān)督方式和力度依然有限，限塑令、限過(guò)度包裝的執(zhí)行效果有待提高。

1 以垃圾分類(lèi)宣傳教育為引領(lǐng)，做實(shí)做細(xì)生活垃圾綜合治理頂層設(shè)計(jì)

未來(lái)，應(yīng)充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)主義、廢物處理三者之間的關(guān)系，鼓勵(lì)公眾在思想認(rèn)識(shí)上突破“買(mǎi)了扔、扔了買(mǎi)”的消費(fèi)主義桎梏，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀。有條件的地方可探索面向社會(huì)遴選一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的生活垃圾分類(lèi)引導(dǎo)員，號(hào)召更多居民積極參與到垃圾分類(lèi)的行動(dòng)中來(lái)，讓垃圾分類(lèi)的理念更加深入人心，努力將生活垃圾分類(lèi)的旁觀者、反對(duì)者逐漸引導(dǎo)轉(zhuǎn)化為參與者、監(jiān)督者、創(chuàng)新者。充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)樣板街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，推廣其在生活垃圾分類(lèi)工作中取得的成熟的做法與經(jīng)驗(yàn)，可通過(guò)定期召開(kāi)垃圾分類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)等多種形式，促進(jìn)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間在生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)域的交流互鑒與比學(xué)趕超，共同營(yíng)造綠色環(huán)保美麗家園。

2 多措并舉，促進(jìn)生活垃圾處理處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，凝聚海內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域人才的智慧力量，注重培養(yǎng)專(zhuān)注生活垃圾現(xiàn)代化管理的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才，組建生活垃圾綜合治理高端人才智庫(kù)，穩(wěn)定并優(yōu)化生活垃圾全流程管理的“教育鏈”“人才鏈”“價(jià)值鏈”“創(chuàng)新鏈”。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)生活垃圾減量化和循環(huán)化利用的市場(chǎng)化進(jìn)程，可通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立生活垃圾綜合處理引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)多元投資，培育一批布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的生活垃圾處理龍頭企業(yè)。依托資源再生領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，共同探索構(gòu)建生活垃圾處理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。可借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的深度融合，大力推進(jìn)可再生利用、可生物降解包裝材料的研發(fā)與應(yīng)用推廣工作，以正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾的“源頭減量、有序轉(zhuǎn)運(yùn)、物盡其用、無(wú)害處置”。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則，強(qiáng)化督查考核，形成監(jiān)管合力，杜絕生活垃圾處理企業(yè)出現(xiàn)盲目布點(diǎn)、同質(zhì)化低水平重復(fù)建設(shè)等情況。以生活垃圾綜合處理處置為突破口，通過(guò)“引資、引技、引才”等手段賦能，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)有機(jī)融合、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

3 以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為切入點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)合作

堅(jiān)持政府導(dǎo)向、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的原則，打造生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾綜合治理向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮能動(dòng)性，培育生活垃圾處理新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，在進(jìn)行充分的科學(xué)規(guī)劃與評(píng)估論證后，探索生活垃圾的水泥窯協(xié)同處理機(jī)制，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善相關(guān)的操作規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用技術(shù)。建議相關(guān)部門(mén)給予生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目組合式政策紅利支持，激發(fā)有關(guān)工業(yè)設(shè)施在生活垃圾綜合處置方面的潛力。樹(shù)立全局思維，努力突破信息共享、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作壁壘，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性研究，實(shí)現(xiàn)生活垃圾綜合處置網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化，促進(jìn)生活垃圾綜合處置創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與共享。盤(pán)活現(xiàn)有資源，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴涮啄芰?qiáng)的生活垃圾綜合創(chuàng)新處置產(chǎn)業(yè)集群，做到“同題共答、同頻共振”，最終達(dá)到1+1>2的效果。