學(xué)校普惠托管有利于提振生育意愿，政策應(yīng)努力讓育兒更輕松更科學(xué)

辛省志

暑假來(lái)臨，如何照顧放假在家的“神獸”？今年，不少地方教育部門推出的學(xué)校暑期托管服務(wù)，會(huì)幫不少家長(zhǎng)解決一個(gè)老大難題。

北京市教委日前宣布，暑假期間，北京基礎(chǔ)教育系統(tǒng)將面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)開展托管服務(wù)，主要包括提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動(dòng)等，不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課，托管服務(wù)適當(dāng)收費(fèi)，對(duì)家庭困難學(xué)生免費(fèi)。山東濰坊市則在全市范圍內(nèi)面向1-6年級(jí)學(xué)生開展免費(fèi)暑假托管服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少確定1所學(xué)校，學(xué)生以就近的原則參加。上海、蘇州、武漢等地依托學(xué)校或者社區(qū)組織的中小學(xué)生暑期托管班也紛紛開班了。

長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的暑假、快一個(gè)月的寒假如何過(guò)，一直是讓家長(zhǎng)們頭疼的問題。孩子們放假了，但是家長(zhǎng)們不放假，還要繼續(xù)工作。還不能獨(dú)立照顧自己的孩子要怎么辦呢？很多人只能是要么把孩子送回老家請(qǐng)祖輩照看，或者是祖輩到城里幫忙照顧孩子。但是祖輩照顧孫輩也存在問題，不少爺爺奶奶精力體力、知識(shí)水平有限，難以很好地照顧孩子。不得已，很多父母只好花錢購(gòu)買服務(wù)，把孩子送去托管班。這也是城市中各種托管班蓬勃發(fā)展的根本原因。但一個(gè)假期動(dòng)輒幾千元的托管費(fèi)用，成為一筆不小的開支，讓育兒成本飆升。

學(xué)校辦托管服務(wù)，有望大幅降低托管的費(fèi)用。私營(yíng)托管班費(fèi)用高，從成本角度看，一來(lái)因?yàn)閳?chǎng)地費(fèi)用高，這占了很大一部分成本，二來(lái)是需要聘用專職的看護(hù)人員，人工成本有越來(lái)越高的趨勢(shì)，三來(lái)服務(wù)提供者是要營(yíng)利的。從需求角度看，家長(zhǎng)對(duì)托管孩子的需求是相當(dāng)大的，其替代是一位全職家長(zhǎng)、祖父母輩照看、雇用保姆等，都要么成本不菲，要么效果不能盡如人意。而學(xué)校辦托管，用的是學(xué)校原有的設(shè)施，老師也往往更讓家長(zhǎng)放心，而且公辦托管服務(wù)是公益性的，不以營(yíng)利為目的，再加上可能的財(cái)政補(bǔ)貼，收費(fèi)就可以更低了。甚至有不少城市是完全由財(cái)政付費(fèi)，家長(zhǎng)不需要交錢。

當(dāng)然，學(xué)校的托管服務(wù)，即使是免費(fèi)的，也要遵循自愿的原則。由于學(xué)校托管只提供基本的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、組織體育活動(dòng)，按照規(guī)定不能組織學(xué)科培訓(xùn)和授課，部分家長(zhǎng)可能更希望把孩子送到輔導(dǎo)班，除了托管，還可以補(bǔ)課。對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)生這樣的需求，也應(yīng)該尊重。也要看到，即使不參加學(xué)校的托管，人們也能從學(xué)校辦托管中受益。這是因?yàn)閷W(xué)校辦托管，大大增加了低收費(fèi)托管服務(wù)的供給，需求變化不大的情況下，私營(yíng)托管服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)被拉低。

平時(shí)有課后托管，假期有假期托管，學(xué)校提供的服務(wù)越來(lái)越多，有望大大降低家長(zhǎng)的育兒成本。育兒成本降低，才有可能提高生育意愿。

2021年5月底的中共中央政治局會(huì)議，在提出三孩政策的同時(shí)，還提出要有配套支持措施。而普惠托管、降低育兒成本，就是重要的配套措施之一。為了提高年輕父母的生育意愿，應(yīng)該采取一切可能的措施，來(lái)降低他們的育兒成本，減輕他們的負(fù)擔(dān)。而這成本，既包括金錢成本，也包括時(shí)間成本。

總之，出臺(tái)相關(guān)的政策，必須要考慮政策的效果，降低育兒成本，促進(jìn)輕松、科學(xué)育兒，才能增進(jìn)生育意愿。