摘帽貧困村鄉村振興產業興旺存在問題及建議——以廣西壯族自治區南寧市馬山縣古零鎮為例

文│許麗丹（廣西壯族自治區南寧市動物疫病預防控制中心）

鄒知明 方運雄（廣西大學）

鄧毅 黃爾萬（廣西壯族自治區人才服務中心）

廣西壯族自治區馬山縣原是國家級深度貧困縣，在歷屆各級黨委政府和馬山縣人民的共同努力奮斗下，全力決勝脫貧攻堅，已于2020年年底實現整縣脫貧摘帽。怎樣鞏固來之不易的脫貧攻堅戰成果、如何使脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、如何實現鄉村振興產業興旺是擺在馬山縣人民面前一道必須認真思考和認真作答的重大課題。為此，筆者在2021年3月底隨“智力下鄉科技助力鄉村振興活動”專家團對馬山縣古零鎮農業產業發展情況進行調研，調研報告情況如下：

一、古零鎮貧困村產業發展基本情況

古零鎮位于馬山縣正東部，與白圩鎮、加方鄉以及上林縣西燕鄉、鎮圩鄉接壤，是馬山縣農業、旅游大鎮，全鎮現有耕地面積3.7萬畝，其中水田1.07萬畝、旱地2.63萬畝，有206個自然屯，人口2.8萬人。古零鎮人多地少，農業產業以傳統的種植、養殖為主，種植方面主要有水稻、玉米、甘蔗、旱藕、八角、蠶桑、龍眼、柑橘和金銀花等，養殖方面主要是生豬和肉牛、肉羊，規模普遍較小，全鎮生豬養殖農戶200多戶，平均每戶存欄生豬30頭；養殖黑山羊農戶400多戶，平均每戶存欄黑山羊20只。近5年來，古零鎮興起了一些特色種養殖產業，如養殖泥鰍、鵪鶉、石龜和種植馬井茶，并興建了古零鎮馬井茶加工產業園。全鎮現有農民專業合作社112家，其中旅游和農機服務類的合作社各有1家，因技術、資金、管理和市場原因，目前已經停止運營的有15家。現將該鎮4個典型貧困村安善村、新黃村、里民村和喬老村產業發展情況報告如下：

1.安善村情況。

（1）養殖方面。主要以散養生豬為主，因擔心非洲豬瘟疫情，農戶怕養、拒養；村里原有牛場，但購進一頭牛犢、架子牛需要資金8000～10000元，成本高，農戶養不起；有黑山羊養殖基地15個，但均以放養為主，對生態環境破壞性大，1戶一般養殖100只左右，村里原來有1個養殖戶搞舍飼圈養，但以失敗告終，損失約40余萬元。

（2）種植方面。目前，村里主要種植有沃柑、水稻和馬井茶等，沃柑和水稻種植技術較差，沃柑品相和品質遠落后于武鳴沃柑，同時缺乏青壯勞動力，發展后勁不足，現準備引進廣西力拓米業集團有限公司進行合作，打造“馬山水稻”品牌；馬井茶暫時不宜大面積推開，要求精耕細作，技術上有難度。

（3）蠶桑方面。市場收購價格不穩定，生絲價格目前只有16元/千克，農戶幾乎沒有任何利潤，希望能夠引進蠶絲深加工企業。建議政府出臺收購指導價，切實保護養蠶戶利益。

2.新黃村。村里現有兩個生豬養殖扶貧產業示范園，主要養殖野豬和良種生豬，計劃經標準化改造后與新希望、雙胞胎等龍頭企業合作，由公司供苗、供料、供藥和出技術，并負責銷售，保證村里有長期穩定的收益，并能解決一部分人就業的問題。

3.里民村。村集體經濟發展比較活躍，但受非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，銀行銀根收緊，小微企業難從銀行貸到款。里民村開發了一個種養立體循環項目，即水上種菜、水下養泥鰍和石螺，盡管還沒有盈利，但該項目發展前途較大。目前，柑橘種植面積有100畝左右，品種有愛媛28和砂糖橘，但果的品質較差。建議改變政策扶持導向，由向規模化的產業企業傾斜，轉向多扶持小而精、小而美的企業傾斜。

4.喬老村。全村以傳統的種養殖業為主，有合作社5家，重點發展了水錦順莊等項目，水錦順莊是一個集生態農業、旅游休閑、餐飲服務為一體的綜合項目，現流轉村里土地700多畝，村民有租金、股金、工資等幾方面的收入。喬老村種植了小面積的馬井茶，種茶、采茶要求勞動力多，比較適合家庭個性化種植。

二、存在的問題

1.基層農技力量不強。縣鄉級農業技術推廣機構專業技術人才儲備不足、知識老化和斷層現象嚴重，加之領導重視程度不夠和推廣經費緊張，在培訓農民和服務產業方面發揮的作用有限，難以適應新時代鄉村產業興旺發展的需要。

2.農民科技素質不高。農民群眾文化水平普遍偏低，大多是初中文化，接觸到的新事物、新技術、新觀念少，很難深刻領會和掌握應用現代先進科學技術，直接導致種養殖業科技含量低、生產效益差。

3.產業投資渠道不暢。發展高質高效的現代特色農業，要求有高投入，才能有高產出，僅憑農民自有的一點資金，很難建設現代化的果園、茶園和生態養殖場，很難選購優良作物和畜禽品種、生物有機肥和現代農業裝備，所以需要徹底打通和拓寬政府、企業、社會和個人產業投資融資渠道。

4.產業發展后勁不足。留守在農村的主要是60歲以上的老人和15歲以下的未成年人，青壯年勞動力基本外出打工，農業變成了真正的“老人農業”，任其發展下去，沒有新生力量頂上，沒有培育生力軍、接班人，農業將會“后繼無人”。

5.產業鏈條發育不良。農業產業化必須有一條完整的產業鏈，目前只重視產業前端的種植、養殖環節，沒有中間的農產品加工和后端的市場銷售產業鏈條，產業就沒有市場話語權、定價權，抵抗市場風險能力差，產業發展不穩定，易出現傷農、傷民的事件。

三、意見建議

1.重視農技隊伍建設。農業產業化實現產業興旺，離不開一支堅強有力的農業技術推廣隊伍，要通過引進高級技術人才、保障業務開展經費、技術培訓學習交流、拓寬視野境界和加強組織建設，建設一支作風優良、技術過硬的農技隊伍。

2.提高農民科技素質。農民是新技術、新產品和新品種的最直接的應用者，要通過技術培訓、分享交流、現場觀摩、技術比武等形式，采用“走出去”和“引進來”兩種方式，全面提高整體科技素質和技術水平，使農民充分相信科學、尊重科學和運用科學，始終依靠科學技術發家致富。

3.暢通產業融資渠道。資金是產業的血液，開辦企業合作社、建設養殖場和經營農業產業項目都需要大量的資金。政府高度重視鄉村振興和產業興旺工作，出臺了很多農業產業扶持政策和配套了產業發展資金，各產業業主和市場主體要積極主動申請和享受政策紅包，并積極吸引社會投資力量，加上自有的少部分資金，暢通產業投資渠道，才能確保產業充滿活力、做大做強。

4.培養在地新生力量。產業要想長盛不衰、薪火相傳，就需要有科學合理的人才梯隊，要培養造就一支優秀的接班人隊伍。通過開展招商引資吸引返鄉創業者，開展技能培訓提升從業者技術水平，美化優化農村創新創業工作生活環境感召年輕人，培養一支“帶不走”的新生力量，產業發展才有朝氣和希望。

5.推動產業融合發展。農業產業化產前、產中和產后所關聯的企業多、環節多和鏈條長，任何一家企業都做不到獨善其身、置身度外。農民的優勢是有土地、勞動力，比較適合發展種植業和養殖業，但是要與龍頭企業聯合，采用“公司＋農戶”“公司＋合作社＋基地＋農戶”的發展模式，才能實現適度規模化發展和提高抵御市場風險的能力，才能實現農業增效農民增收。產前做好規劃、謀劃和計劃工作，產中做好技術指導和生產管理，產后做好產品收購和加工銷售，產業實現融合發展，才能在市場經濟的浪潮中勇立潮頭、風生水起。