先選道路再談“超車”
——淺議“碳達峰、碳中和”目標實現之路系列評論之一

劉夢飛｜文

“碳達峰、碳中和”目標提出后，引起廣泛關注。方向已明確，道路要選好，走起來、走穩健，才能談及下一步的加速，甚至“超車”。

中國是全球最大發展中國家，也是最大碳排放國。以煤炭為主的能源結構，為高碳排放添加了注解。雖然從2013年開始，受益于零碳技術的推廣，我國碳排放量的上升速度有所放緩，但經濟體量大、發展速度快、用能需求高，仍然導致碳排放居高不下。而近年來，發達國家都已經實現“碳達峰”，這無疑給當前中國既要保持發展質量、又要實現快速減排帶來了不小的挑戰，更何況，10年內實現“碳達峰”后，還需要毫無緩沖地在隨后30年實現“碳中和”，任務艱巨、時間緊張。也正是因此，在“雙碳”目標提出之后，實現“加速跑”、甚至“彎道超車”，成了很多行業減碳工作的目標。

國家有號召、行業和地方有行動，固然是好事，但此間先做什么后做什么、能源或技術先退什么后退什么、項目上什么不上什么……要實現目標，總歸要有策略、順序和章法，齊頭并進不行，眉毛胡子一把抓不行，都不抓更不行。目前，我國化石能源占一次能源比重超過80%，每年碳排放近百億噸，占全社會碳排放總量近90%。實現減排的治本之法，就是轉變能源發展方式，擺脫化石能源依賴，加快推進清潔替代和電能替代，提高能源的利用效能。在此過程中，嚴格壓降煤電的終端用煤和控制油氣的消費增速是改變能源格局的首要前提——通過能源的清潔化、高效化發展，推動能源系統全面脫碳、促進產業體系和生產生活方式有效轉型，是實現“雙碳”目標的必由之路。

這當中，電力領域需迅速控制新建常規化石能源項目，識別并關停一批高污染項目，增加新能源項目占比，加快推進電力市場及碳交易市場建設。對于市政建筑和交通領域來說，前者要在提高建筑節能設計標準的基礎上，增加新能源技術和智能技術應用，以可用再生能源代替煤炭，改善需求側碳排放情況；后者要通過應用綠色出行系統和交通工具、發展智能交通、提升清潔技術水平。工業領域要控制過剩產能、優化工業結構、提高效率和創新能力；完善環境影響評價和能源技術評價相關制度和標準，為限制高能耗工業投資提供指導；控制產品產量、降低總能源需求；優先部署節能、智能技術，提高數字化、智能化水平。作為工業領域的重要組成，有色金屬行業也是力爭率先達到“碳達峰”原材料工業之一，近期也制定了實施方案，對于優化產業布局、改善能源結構、加強基礎研究提出了要求，這無疑為加速實現減碳目標指引了方向。

選好道路，再談“超車”。“碳中和”，重在平衡、實現零排放，實現一系列行業和場景的根本轉變，這是道路。而所謂“超車”，更多的是通過相關措施的逐步落實，實現新技術、新產品、新產業的新崛起，使產業結構進一步優化，使中國在國際產業鏈、價值鏈競爭中向高端進發。