陜西 聚焦“三農”補短板 強化項目促投資

近年來，陜西省農業農村廳按照《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板》的有關要求，圍繞陜西省農業農村發展整體工作部署和發展需求，立足省情農情，聚焦“三農”領域突出短板，強化頂層設計，調結構、優布局；強化統籌協調，建機制、重效能；強化項目監管，重績效、提水平，千方百計謀項目，全力以赴促投資，為推進鄉村全面振興奠定了堅實基礎。

規劃引領，項目支撐，為擴大農業農村有效投資定位領航坐標

通過系統化設計，鏈條化布局，體系化推進，集成投入、要素集聚，持續推動農業農村投資增量擴容。一是規劃引領優布局。構建“1+5”鄉村振興實施規劃體系、編制“1+16”農業農村現代化規劃，提出“十四五”期間聚焦“保障糧食安全和重要農產品供給、構建特色現代農業產業體系等七大任務，規劃實施糧食安全保障等26項重大工程、500多個重點項目，概算投資3800多億元。二是政策創設促投資。出臺《關于加快補上“三農”領域突出短板，擴大農業農村有效投資的實施意見》，創新投入機制，拓寬投資渠道，圍繞實施高標準農田建設等13項重點工程，明確目標要求、重點任務和保障措施，千方百計擴大農業農村有效投資規模。三是項目承載夯基礎。在項目謀劃上，堅持全產業鏈開發，突出工程化設施化，圍繞“三農”領域補短板項目庫建設，因地制宜分類儲備，梯次推進上線入庫，謀劃儲備高標準農田等8類1070個，已入庫項目600個，為補齊補實“三農”領域突出短板提供了項目支撐。

齊抓共管，同頻共振，為擴大農業農村有效投資構建合力推進機制

強化聯合辦事、共同管理，形成上下聯動，內外協調、條塊結合的合力推進機制。一是在部門協調上暢渠道。與發改、財政等相關部門加強銜接協調，密切溝通聯系，建立項目工作聯合辦事、共商共建機制，進一步優化暢通項目流程，做到“同研究、同安排、同推進、同落實”。二是在內部統籌上凝合力。農業農村廳計財處牽頭抓總，加強廳系統內部項目工作統籌管理，規范項目運作機制，做到“一個出口”，業務處室分頭落實，重點抓好項目庫建設、項目前期準備、任務細化分解、項目實施跟蹤等重點環節，形成既分工又協作的合力推進機制。三是在市縣管理上促聯動。要求市、縣兩級農業農村與發改部門在申報和下達文件時加強溝通，提前對接，開展聯合申報、聯合審核，提高項目工作效率。

全程覆蓋，強化監管，為擴大農業農村有效投資加力賦能增效

推行全過程全環節全覆蓋管理，強化項目謀劃、審批、實施、監管、績效等事前事中事后全過程投資監管。一是在“最初一公里”前期工作上把好關。把好基礎條件關，對中央預算內投資項目，要求項目建設單位提前辦理前置審批程序。把好評審論證關，突出評估論證和實地勘察環節，實行現場評估和專家評審相結合的方式。把好申報立項關，堅持競爭立項，把“優勢產業、關鍵環節、重點項目、優秀企業”作為立項的主要依據。二是在“中間段”項目實施中強指導。強化業務培訓。線上、線下開展專項培訓，逐步把管理重心由項目審批向加強監管和服務轉變。開展“雙掛”活動。開展廳級領導掛市縣、掛項目的“雙掛”活動，在一線服務項目做好參謀、在前線協調矛盾解決問題。加強檢查督導。落實項目日常監管“三到場”責任，聯合相關處室（單位）實地督導項目建設，確保項目建設進度。三是在事后“最后一公里”跟蹤推進上強監管。強化調度管理，實行“一案一表一單一牌”制度，一案，就是專項方案；一表，就是進度表；一單，就是調度單；一牌，就是建立問題項目黃、橙、紅牌預警機制，一對一跟蹤、限期整改。