“三個經濟”視域下的西安國際物流樞紐發展路徑研究

丁陽

摘? 要：西安國際物流樞紐建設是加快國際貨物在我國中西部集散、周轉、交換，承擔著地盡其利，貨盡其通的重要使命，是助力“三個經濟”發展，提升城市競爭力的重要支撐。文章從西安市的經濟環境、政策環境、區位交通環境和物流主體發展環境對西安市發展國際物流樞紐基礎環境進行了分析，并運用SWOT分析了西安國際物流樞紐發展面臨的優勢、劣勢和外部的機會和威脅，最后提出西安市發展國際物流樞紐的有效路徑。

關鍵詞：國際物流樞紐;SWOT分析;發展路徑

中圖分類號：F259.27? ? 文獻標識碼：A

Abstract： Xi'an international logistics hub construction is to accelerate the distribution， turnover and exchange of international goods in China's central and western regions. It bears the important mission of making full use of the benefits and goods available. It is also an important support for the development of the“three economies”and the enhancement of urban competitiveness. From Xi'an economic environment， policy environment， location traffic environment and developing logistics subject development environment of xi'an international logistics hub based environment is analyzed， and the SWOT analysis of Xi'an international logistics hub development strengths， weaknesses and external opportunities and threats， and finally pointed out that the development of Xi'an international logistics hub for the effective path.

Key words： international logistics hub; SWOT analysis; development path

2019年西安陸港型物流樞紐入選國家物流樞紐建設名單，是國家發展現代物流業的重要戰略部署，也是對西安區位優勢和現代物流業發展的肯定。西安市擁有先天的國家地理“中心”位置優勢，是絲綢之路經濟帶物資流通重要塞道，是國家物流一級節點城市，自古以來就是國際物資集散地。西安市作為國家中心城市，肩負著帶動關中平原城市群及周邊地區發展使命，是發展全國物流業與制造業兩業聯動示范基地。現代物流業在國民經濟中的支柱地位越來越重要，是推動區域經濟發展的重要“增長極”。隨著絲綢之路經濟帶的戰略推進，西安市經濟的快速增長，投融資環境不斷成熟和壯大，基礎設施建設的不斷完善，西安市發展國際物流樞紐市場潛力巨大。

1? 西安物流樞紐建設與發展條件分析

1.1? 經濟環境。西安市近10年經濟發展態勢較好，地區生產總值大步提升（如表1所示），全年地區生產總值（GDP）從2010年的3 242.86億元增加到2019年的9 321.19億元，平均年增長7.0%左右。三大產業占比發生較大的變化，第一產業、第二產業的占比逐年降低，第三產業的占比逐年增加。其中，第一產業占比從2010年4.32%降到2019年的3%，第二產業占比從2010年43.39%降到2019年的34%，而第三產業從2010年52.29%增加到2019年的63%。西安市生產總值持續增加及三大產業的占比變化，說明西安市第三產業的發展速度最快，對區域經濟的貢獻度最大。物流業作為第三產業中支柱性服務業功不可沒，2019年全年批發和零售業增加值777.86億元，比上年增長8.5%;交通運輸、倉儲和郵政業增加值330.54億元，增長6.7%。全年貨物運輸總量2.74億噸，比上年增長3.8%;貨物運輸周轉量519.01億噸公里，與上年持平。旅客運輸總量2.63億人次，增長1.0%;旅客運輸周轉量387.51億人公里，增長6.9%。國際（地區）航線88條，境外航班通航架次23 991架。年末全市機動車保有量359.42萬輛，比上年末增長12.3%[1]。西安市經濟的持續增長帶動物流產業的全面升級與發展，為發展國際物流樞紐帶來巨大的物流需求量。

1.2? 政策環境。從2009年國務院制定《物流業調整和振興規劃》開始，國家陸續制定了一系列的政策條例為物流業的發展保駕護航。各地政府響應國家號召制定了區域物流業發展的政策文件。2015年陜西省政府制定的《陜西省物流業發展中長期規劃》，明確了陜西省物流業發展方向和主要任務。2018年印發《大西安現代物流業發展規劃（2018～2021年）》，指出到2021年，大西安國際物流樞紐城市地位得以確立，物流設施網絡布局更加合理，物流服務國際化、智能化水平大幅提升，物流產業規模和綜合實力顯著增強，物流產業成為支撐引領大西安發展的支柱性產業，基本形成高效便捷、通達順暢、綠色安全的現代物流服務體系[2]。2020年陜西省委省政府印發的《關于建設西安國家中心城市的意見》中支持西安建設國家綜合交通樞紐和內陸改革開放高地。推動中歐班列“長安號”高質量發展，建設西安集結中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。西安會主動融入“一帶一路”建設、西部大開發和西部陸海新通道建設等國家戰略，以“三個經濟”發展為切入點，以“通道+樞紐+網絡+產業”現代化產業體系建設和“新樞紐、新通道、新生態、新模式、新產業”高質量產業發展為路徑，支撐和引領西安建設世界級內陸國際物流門戶樞紐城市[3]。2020年西安市印發的《西安市大力發展“三個經濟”支持政策實施細則》出臺了“高含金量21條”支持“三個經濟”發展，大多涉及物流業發展的范疇。

1.3? 區位交通環境。西安先天的地理位置優勢，在全國發揮著承東啟西，聯接南北的區位使命，目前建成的以西安為中心的米字型高鐵網絡，對于任何目的地，都能以最短的時間到達，從西安起飛，2小時內可覆蓋我國70%的領土和85%的經濟資源。目前西安市兩港（陸港和空港）作用顯著提升，西安咸陽國際機場作為民航局規劃建設的八大樞紐機場，隨著二期擴建工程等一系列重大項目建成，已進入國際機場標準雙跑道、多航站樓運行新階段，2017年旅客吞吐量達4 187萬人次，居全國第八位。2019年開通19條國際航線，全省完成旅客量5 109萬人次、貨郵量39.3萬噸。中歐班列長安號開行數量和質量不斷提升，全年開行2 133列，運送貨物180.2萬噸，分別增長70%和50%[4]。2017年，西安市高速公路通車里程達532公里，形成了以繞城高速、西安外環高速（北段）為核心，以連霍、京昆、包茂、福銀、滬陜等高速為放射的高速公路網。按照鐵道部頒布的《中長期鐵路網規劃》，西安被確定為全國六大鐵路樞紐之一，全國十八個集裝箱中心站之一、十一個大型編組站之一。港務區內建有全國十八個鐵路集裝箱中心站之一的西安鐵路集裝箱中心站，為鐵路物流提供了便利，初步形成了“兩縱五橫四個樞紐”的鐵路網絡格局[5]。西安的地理優勢和交通優勢特別適合物流產業集聚和發展，夯實了西安國際物流樞紐發展的基礎條件。

1.4? 物流主體發展環境。據統計到2017年，西安市已注冊從事物流及相關業務的企業約31 900余家（含西咸新區），其中主營物流業務的企業達6 400余家，外資物流企業750余家，全社會營運貨運車輛20余萬輛[6]。近年來，本土龍頭企業正在迅速成長，西安國際陸港集團、陜西省物流集團等大型企業的業務范圍和經營規模不斷擴大，貝斯特、亞歐、一統、海納等綜合型物流中心已成規模，以派昂醫藥物流、陜西大件物流、雨潤農產品物流、中儲鋼鐵物流、紅太陽倉儲物流、愛菊糧食物流等為代表的細分市場領軍企業發展迅速，陜西遠行供應鏈管理公司、陜西商業儲運、西安勝途等7家企業進入全國無車承運人第一批試點，西安遠洋國際貨運公司等企業進入全國甩掛運輸試點。2017年以來，國內大型龍頭物流企業在西安集聚的步伐明顯加快，京東全球物流總部、海航現代物流集團、阿里巴巴西北總部、申通西北地區轉運中心等在西安落戶，圓通在西安布局航空、科技、跨境商貿及服務產業園等一大批物流項目，傳化正在西安建設“一平臺兩中心”、打造生產性服務業整合平臺，菜鳥網絡中國智能骨干網西北核心節點即將投入運營，物流業集聚加速發展的態勢已經顯現。

2? 西安國際物流樞紐發展SWOT分析

用SWOT模型法對西安國際物流樞紐發展環境的內外部條件進行分析。

2.1? 優勢（S）。從西安發展國際物流樞紐條件來看，西安市區位交通優勢突出，政策措施保障有力，物流企業的數量和級別都在不斷優化，是西安發展國際物流樞紐主要優勢。此外，西安高校資源優于國內其它物流樞紐城市，再加上西安制定的高端人才引進政策力度大，為西安市培養和吸引更多的物流人才留在西安發展物流產業提供了基礎。

2.2? 劣勢（W）。西安發展國際物流樞紐與國內其它物流樞紐城市相比較存在一些劣勢：物流基礎平臺建設、物流數字化平臺建設等公共服務平臺能力較弱;智慧物流服務網絡體系建設相對滯后;陸港和空港的貨物流通能力及物流成本與港口型樞紐城市相比較劣勢明顯;物流市場主體經營規模小，服務功能單一;物流基礎設施未能與交通基礎設施同步規劃;多式聯運基礎設施投入不足等問題是限制西安國際物流樞紐發展的不利因素。

2.3? 機遇（O）。“一帶一路”戰略的深入實施，西部大發展戰略推進，中國（陜西）自貿區的建立，國家中心城市地位的確定給西安發展國際物流樞紐帶來了前所未有的機遇。再加上近幾年來西安市經濟的飛速發展和招商引資環境的不斷改善，都為西安發展國際物流樞紐帶來前所未有的機遇。

2.4? 挑戰（T）。發展西安國際物流樞紐同樣也面臨著巨大的挑戰，陜西省物流總費用占GDP比率高于全國平均水平，增加了貨物在西安周轉的物流成本;隨著互聯網的發展物流需求量越來越大，物流服務質量要求越來越高，對物流企業的智慧化供應鏈管理水平要求較高，因在西安找不到滿意的物流服務企業無法將貨物放在西安進行聚集、加工和轉運;西部物流節點城市之間發展差距大，西安國際物流樞紐的單極支撐西部貨物的聚集、分散、中轉難度較大。

根據以上SWOT分析，西安國際物流樞紐發展可采取SO戰略、WO戰略、ST戰略相結合。SO戰略是一種最理想的戰略，優先考慮采取的戰略。WO戰略希望通過抓住機會彌補劣勢，西安市在發展國際物流樞紐時可以不斷完善自身不足抓住機會發展國際物流樞紐作用。ST戰略是西安市充分利用區域優勢和政策優勢，提升物流運作水平。

3? 西安國際物流樞紐建設的路徑分析

為了充分發揮西安國際物流樞紐作用，加快貨物在西部地區的流轉，應加大政策的扶持力度，建立健全西安國際物流信息平臺，制定靈活多樣物流企業引入和扶持機制，創新發展西安國際物流樞紐運作模式，助力西安國際物流樞紐快速高效發展。

3.1? 加大基礎設施建設的投入力度。西安國際物流樞紐建設是國家發展戰略的高瞻遠矚，需要西安承擔國際物資流通及產業轉移的重任，這一重任的完成需要物流基礎設施的完善和物流功能的齊全。西安市應發揮政府主要職能作用，通過政策扶持和調動、刺激市場主體積極參與其中。西安市政府應加大物流基礎設施建設資金投入力度，保證物資流通所需的交通基礎設施—機場、車站、火車站、高速公路、高鐵、口岸的建設，同時物資中轉、倉儲、加工、包裝所需的倉庫、加工車間、冷庫等物流功能場所基礎設施建設。并鼓勵民間資金投資建設物流基礎設施，PPP模式在物流基礎設施建設中常態化;另外政府應優化、簡化物流服務體系流程，減少物流企業在運營中的行政手續，加快貨物在西安國際樞紐流轉速度。

3.2? 充分發揮國際多式聯運資源優勢。多式聯運可以有效節約運輸成本、簡化手續、保障貨物的流通質量和效率，西安市應充分利用已經形成的鐵路、公路、空運多式聯運資源，充分運用聯運優勢把西安周邊的干線、支線運輸網絡織密成網，充分發揮西安國際港務區中歐班列、空港航線服務好“一帶一路”經濟帶沿線國家的商貿流通業，以較低的物流成本，促進沿線國家商貿流通業的聚集和規模的發展，充分發揮國際物流樞紐作用。

3.3? 建立現代化物流信息系統平臺。國際物流樞紐的發展，不但需要規劃和建設好基礎設施，更需要建立一套功能齊全兼容各方的現代物流信息系統，通過先進的物流信息系統統計數據掌握物流交易完成情況，同時較好預測物流需求情況，提前做物流服務的準備工作，滿足企業和客戶物流需求。目前西安市物流信息系統建設還尚不完善，物流信息系統功能還不健全，政府和企業間的物流信息系統兼容性不強，與國際接軌的物流信息系統的匹配度不高。這都需要西安在發展國際物流樞紐時首先要構建一套先進的融國際、國內、區域物流體系為一體的現代物流信息系統，通過物流信息平臺實現企業與企業、企業與客戶的物流信息及時共享，從而方便企業和客戶，實現信息共享和監督，提高國際流程樞紐信息流的暢通。

3.4? 建立物流人才成長的長效機制。具備專業高端的物流人才是西安國際物流樞紐高效運轉的根本，人才的引進和培養是西安國際物流樞紐長足發展的基礎，因此西安市要出臺高端人才培養和引進長效機制，對于物流高學歷、高技術、高職稱等高端人才愿意到西安工作給予政策支持。同時充分利用西安當地的高校資源，對現有物流從業人員進行培養和定期培訓，政府給物流從業人員在培訓期間產生的費用給予一定的補貼，特別是培養符合國際物流樞紐發展外向型產業需求的高素質管理人才和職業技術人才加大補貼力度，為西安國際物流樞紐發展提供人力資源保障。

西安國際物流樞紐建設對關中平原城市群的整體發展、對西部大發展深入推進、對西安國家中心城市地位的確定都有重要意義。西安市應加快建立現代化的物流信息系統平臺，加快規劃和布局交通運輸體系、充分發揮已形成的公鐵空、公鐵、公空等多式聯運資源優勢，加大高端物流人才引進和培養機制，盡快形成西安國際物流樞紐建設的新格局，實現承東啟西，聯接南北，全面打造絲綢之路經濟帶國際物流樞紐城市，形成立足關中，帶動全省，輻射周邊，引領西北，支撐“一帶一路”的核心物流戰略支點之一。

參考文獻：

[1] 西安市統計局. 2019年西安市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]. （2020-03-23）[2020-08-20]. http：//www.xa.gov.cn/xw

/gsgg/5e782b3a65cbd8132b680d8c.html.

[2] 中機產城規劃設計研究院. 大西安現代物流業發展規劃（2018～2021年）[EB/OL]. （2018-08-19）[2020-08-20]. http：//sn.ifeng.com/a/20180819/6816402_0.shtml.

[3] 雷瑩. 陜西省委省政府印發《關于建設西安國家中心城市的意見》[EB/OL]. （2020-06-06）[2020-08-20]. http：//www.xiancn.com

/zt/content/2020-06/06/content_3596342_3.htm.

[4] 陜西省人民政府. “三個經濟”推動構建內陸改革開放新高地的意見[EB/OL]. （2019-10-10）[2020-08-20]. http：//www.xixianxinqu.gov.cn/zdzl/xxdj/dwgk/80190.htm.

[5] 丁建嵐.“一帶一路”戰略下西安國際港區物流業發展研究[J]. 商業經濟研究，2017（1）：88.

[6] 張新生，王太郎.“一帶一路”背景下提升西安陸港國際中轉樞紐功能的路徑探析[J]. 城市發展研究，2015（22）：121-122.