臨滄市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”實施對空氣質(zhì)量的改善效果研究

云南省生態(tài)環(huán)境廳駐臨滄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 羅成鮮

2018年12月，《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施細則的通知（臨政發(fā)〔2018〕76號）》發(fā)布，確定了“通過‘十三五’后期的努力，進一步減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，降低細顆粒物（PM2.5）濃度，不發(fā)生重污染天數(shù)，鞏固提高環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強人民的藍天幸福感。到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2015年下降0%、3.34%，8縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均保持在97.2%以上（省只提：地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97.2%以上），全面完成省級下達的大氣環(huán)保約束性指標(biāo)。”的目標(biāo)指標(biāo)，同時發(fā)布了《臨滄市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動任務(wù)責(zé)任清單》。如今，“十三五”已結(jié)束，本文擬通過2015年和2020年臨滄市主要大氣污染物SO2、NOx排放總量、空氣質(zhì)量六項基本監(jiān)測項目濃度及空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、首要污染物等評價指標(biāo)的對比分析，研究臨滄市實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃后，目標(biāo)考核年“十三五末（2020年）”相對于基準(zhǔn)年“十二五末（2015年）”的空氣質(zhì)量改善情況，提出“十四五”時期大氣污染防治建議。

一、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施重點

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)污染源達標(biāo)排放整治、排污許可證核發(fā)、重點行業(yè)污染治理升級改造、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)爐窯綜合治理；二是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：區(qū)域煤炭消費總量控制、煤炭減量替代、燃煤鍋爐綜合整治、提高能源利用效率、發(fā)展清潔能源和新能源；三是調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)：調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)、在用機動車環(huán)保監(jiān)管、非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管、船舶治理和淘汰更新；四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)：防風(fēng)固沙綠化工程、露天礦山綜合整治、揚塵綜合整治、秸稈綜合利用、氨排放控制；五是有效應(yīng)對重污染天氣：重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動、夯實應(yīng)急減排措施；六是加強支撐和能力建設(shè)：完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；七是落實各方責(zé)任：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化信息公開、構(gòu)建全人民行動格局。

二、目標(biāo)指標(biāo)完成情況

根據(jù)《2020年臨滄市大氣生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)完成情況審核結(jié)果》，2020年二氧化硫（SO2）排放總量比2015年下降2.42%，氮氧化物（NOx）排放總量比2015年下降6.98%。超額完成減排比例0%、3.34%的目標(biāo)。8縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率93.7%～99.5%，有6縣區(qū)保持在97.2%以上，其中地級城市優(yōu)良天數(shù)比率為99.5%，超過省級下達的地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97.2%以上的任務(wù)，全面完成省級下達的大氣環(huán)保約束性指標(biāo)。

三、大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況

（1）六項污染物濃度變化。與2015年相比，2020年臨滄市六項污染物濃度變化規(guī)律為NO2濃度持平，SO2、CO濃度分別下降5μg/m3、0.7mg/m3，降幅分別為38.5%、43.8%；PM2.5、PM10、O3濃度分別上升3、2、21μg/m3，上升幅度13.0%、6.3%、21.2%。O3增幅最大，2015年達到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，2020年超過一級標(biāo)準(zhǔn)，滿足二級標(biāo)準(zhǔn)。見圖1。

圖1 2020年與2015年臨滄市污染物濃度變化分析

（2）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例變化。與2015年相比，2020年臨滄市有效監(jiān)測天數(shù)增加了19天，輕度污染天數(shù)減少2天，優(yōu)良天數(shù)增加22天，優(yōu)良天數(shù)比例上升0.7個百分點。見表1。

表1 2020年與2015年臨滄市優(yōu)良天數(shù)變化分析（單位：天）

（3）首要污染物變化。2020年，CO不再作為臨滄市首要污染物出現(xiàn)；PM10成為首要污染物的天數(shù)與2015年持平；PM2.5作為首要污染物天數(shù)比2015年略微下降，降幅4.3%；但是O3成為首要污染物的天數(shù)顯著增加，上升100%（翻倍），超過PM2.5成為占比最大的首要污染物。見圖2。

圖2 2020年與2015年臨滄市首要污染物變化分析

（4）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化。2020年臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2015年降低0.03，下降1.1%，說明2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2015年輕微變好。從分指數(shù)看，SO2、CO分指數(shù)分別降低0.09、0.18，降幅 40.9%、45%，而 PM2.5、PM10、O3分指數(shù)分別上升0.08、0.03、0.13，增幅12.1%、6.5%、21.0%。即2020年，SO2、CO污染貢獻大幅下降，而PM10、PM2.5、O3污染貢獻上升。2020年最大單項指數(shù)污染物由PM2.5變?yōu)镺3，且O3和PM2.5分指數(shù)值均大于2015年最大單項指數(shù)值，即O3和PM2.5污染貢獻均較大。見表2。

表2 2020年與2015年臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化分析

四、“十四五”大氣污染防治建議

“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”實施，顯著降低了臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量中SO2、NO2、CO的污染貢獻，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展方式及增速的變化，“十三五”末，O3和PM2.5污染貢獻均較大。“十四五”期間，需加強O3和PM2.5協(xié)同控制。通過污染源排查、大氣排放源清單編制、開展顆粒物組分監(jiān)測和VOCS走航監(jiān)測等識別區(qū)域細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，進行大氣污染源解析及區(qū)域大氣環(huán)境容量核算，建立大氣污染源排放清單與主要污染物貢獻比例的相應(yīng)關(guān)系，識別區(qū)域大氣環(huán)境存在的問題和成因，找出大氣污染防治的難點。實現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、有效治污，實現(xiàn)細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。

五、結(jié)論

（1）臨滄市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”實施，到2020年，全面完成省級下達的主要污染物減排比例目標(biāo)以及地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等大氣環(huán)保約束性指標(biāo)。

（2）與“十二五”末（2015年）相比，“十三五末”（2020年）臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量NO2濃度持平，SO2、CO濃度大幅下降，PM2.5、PM10、O3濃度上升，CO降幅最大，O3增幅最大；環(huán)境空氣輕度污染天數(shù)減少，優(yōu)良天數(shù)增加，優(yōu)良天數(shù)比例上升0.7個百分點；CO不再作為首要污染物出現(xiàn)，O3成為首要污染物的天數(shù)翻倍，超過PM2.5成為占比最大的首要污染物；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)小幅下降，環(huán)境空氣輕微變好，SO2、CO污染貢獻顯著降低，但PM2.5、PM10、O3污染貢獻增大。

（3）“十四五”時期的主要大氣污染防治目標(biāo)是通過識別區(qū)域細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，進行源解析及區(qū)域大氣環(huán)境容量核算，進行精細化管控，實現(xiàn)細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。