論某城市道路工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

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福建工標(biāo)建設(shè)發(fā)展有限公司

1 引言

為進(jìn)一步提高城市道路工程的質(zhì)量管理能力和管理效率，切實(shí)強(qiáng)化道路工程的過(guò)程控制，本文以福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目為研究案例，在全面分析該道路工程質(zhì)量管理方面現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了城市道路工程質(zhì)量管理的主要方式及要點(diǎn)，希望為類似道路施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作提供參考借鑒。

2 項(xiàng)目概況

高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目南起江濱東大道，路線沿東北方向延伸，終點(diǎn)位于儒江大道東側(cè)，標(biāo)段起訖點(diǎn)樁號(hào)分別為K0+000、K0+269.985，線路施工里程總計(jì)269.985m，路面設(shè)計(jì)凈寬為24m，本道路工程從道路功能分區(qū)角度劃為城市支線道路；本道路工程按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，路基工程和路面工程的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期均為10年，道路橫斷面（半幅）布置形式為：人行道（3m）+路緣綠化帶（1.5m）+混合行駛車道（7.25m）+中央分隔帶（0.5m）。道路橫斷面（全幅）布置形式詳見(jiàn)圖1所示。

圖1 道路橫斷面（全幅）布置形式示意圖

3 城市道路工程質(zhì)量管理特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

3.1 城市道路工程質(zhì)量管理特點(diǎn)

（1）城市道路作為城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾M織載體，不僅決定了整個(gè)城市的交通運(yùn)輸能力和組織效率，同時(shí)還關(guān)系到整個(gè)城市的對(duì)外形象，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的第一張名片，從道路工程的質(zhì)量管理方面分析，城市道路與普通道路之間存在眾多差異，城市道路路基施工需穿越眾多的既有管道線路，一旦現(xiàn)場(chǎng)施工控制不當(dāng)，極易引發(fā)管線故障，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；此外，由于城市道路的路網(wǎng)密度較大，導(dǎo)致城市道路工程的施工作業(yè)空間較小，對(duì)施工承包方的技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)施工組織能力要求均較高，且城市道路施工對(duì)工期有著嚴(yán)格明確的要求，這就要求施工承包方具備道路工程“快修”能力[1]。

（2）為了能夠更好地應(yīng)對(duì)城市道路工程質(zhì)量管理工作，在制定管理方式和舉措前，必須全面總結(jié)城市道路工程的質(zhì)量管理特點(diǎn)，從而提高道路工程管理的針對(duì)性和適應(yīng)性；本文結(jié)合高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目，全面總結(jié)了城市道路的質(zhì)量管理特點(diǎn)。具體詳見(jiàn)表1所示。

表1 高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理特點(diǎn)

3.2 城市道路工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

通過(guò)工程實(shí)地調(diào)研及總結(jié)大量既有工程案例發(fā)現(xiàn)，在城市道路工程質(zhì)量管理實(shí)踐中還存在諸多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在以下三方面。

（1）施工過(guò)程管理精細(xì)化程度不足：城市道路建設(shè)里程較短，但單位里程的投資較大，為了提高道路工程質(zhì)量管理能力和效率，則管理模式和精細(xì)化程度則至關(guān)重要；目前，在絕大多數(shù)的城市道路施工質(zhì)量管理過(guò)程中，精細(xì)化程度普遍較低。首先，在道路施工過(guò)程中，施工管理的整體跟進(jìn)工作嚴(yán)重不到位[3]，質(zhì)量管理缺位情況嚴(yán)重，質(zhì)量管理與道路工程倡導(dǎo)的全覆蓋管理理念和模式相差甚遠(yuǎn)，由于質(zhì)量管理不到位，施工過(guò)程中的“窩工”、“返工”及“以次充好”、“偷工減料”問(wèn)題頻發(fā)；此外，道路工程施工過(guò)程中未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總體情況組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的管理能力和技術(shù)手段較落后，以城市道路工程的質(zhì)量管理要求不適應(yīng)；最后，道路工程質(zhì)量管理的安全應(yīng)急處突能力不足，由于施工過(guò)程中伴隨征地、拆遷等于地方協(xié)調(diào)的事宜，需要質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)具備一定的突發(fā)事件處置和協(xié)調(diào)能力，但絕大多數(shù)的質(zhì)量管理組織在這方面存在嚴(yán)重的不足。

（2）道路主體工程質(zhì)量管理問(wèn)題突出：對(duì)于道路施工主體工程的路基路面工程、給排水工程的質(zhì)量管理問(wèn)題突出。首先，對(duì)于高填方路堤段，由于填方量較大，由于現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理工作不到位，導(dǎo)致路基填料容重不達(dá)標(biāo)，路基頂面出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉陷病害，因路基沉陷造成的路面反射開(kāi)裂則嚴(yán)重破壞了瀝青混凝土路面的承載能力和抗變形剛度；此外，在攤鋪和壓實(shí)瀝青混凝土面層時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)施工組織不到位，導(dǎo)致瀝青混合料攤鋪溫度、攤鋪層數(shù)與設(shè)計(jì)不符，進(jìn)而影響了瀝青混合料的攤鋪及壓實(shí)施工質(zhì)量。最后，給排水管道密封性不達(dá)標(biāo)問(wèn)題則嚴(yán)重影響了城市道路路面的積水外排效率，在給排水管道鋪設(shè)過(guò)程中，因管道接口密封性不良，導(dǎo)致管道內(nèi)氣密性改變，進(jìn)而影響到管道內(nèi)的排水效率，管道內(nèi)積水沿管道接口處持續(xù)外滲，大量積水留置在路基填土內(nèi)，在車輛荷載和土體自重的長(zhǎng)期作用下，致使路基承載能力持續(xù)下降[2]。

（3）城市道路后續(xù)運(yùn)維階段的質(zhì)量管理不到位：對(duì)于城市道路而言，除了應(yīng)保證道路施工階段的質(zhì)量管理外，后續(xù)運(yùn)維階段的質(zhì)量管理也非常關(guān)鍵，如果該階段出現(xiàn)質(zhì)量管理不到位的問(wèn)題，也必然會(huì)影響整個(gè)城市道路的總體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。首先，在城市道路管理過(guò)程中，普遍存在“重建輕養(yǎng)”的問(wèn)題，由于對(duì)養(yǎng)護(hù)階段的重視程度不夠，與之配套的養(yǎng)護(hù)管理體系則相對(duì)陳舊，大部分管養(yǎng)措施的先進(jìn)性較差，與現(xiàn)代工程管理理念嚴(yán)重不符[3]；此外，道路管養(yǎng)過(guò)程中的資金來(lái)源渠道過(guò)于單一，對(duì)財(cái)政撥款的依賴性極大，由于財(cái)政資金撥付到道路管養(yǎng)領(lǐng)域的額度極其有限，造成了目前管養(yǎng)資金長(zhǎng)期緊缺的局面。

4 城市道路工程質(zhì)量管理方式分析

4.1 強(qiáng)化城市道路質(zhì)量管理的精細(xì)化程度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路質(zhì)量管理的精細(xì)化能力，摒棄傳統(tǒng)的粗放式道路工程質(zhì)量管理模式，以切實(shí)加強(qiáng)城市道路管理的效率和能力，建議采用PDCA循環(huán)法和三階段控制法，以實(shí)現(xiàn)道路工程質(zhì)量管理的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

（1）PDCA循環(huán)法：該方法的核心是目標(biāo)導(dǎo)向，質(zhì)量控制人員結(jié)合項(xiàng)目在施工及運(yùn)維期的質(zhì)量管理工作特點(diǎn)和偏重情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制基本目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，將項(xiàng)目質(zhì)量管理按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查及處治四個(gè)階段拆分，通過(guò)PDCA循環(huán)，以驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理工作，最終達(dá)到既定的質(zhì)量管理目標(biāo)。PDCA循環(huán)模式示意詳見(jiàn)圖2所示。

圖2 PDCA循環(huán)模式示意圖

（2）三階段控制法：三階段控制法的精細(xì)化程度更高，且具有明顯的階段性特點(diǎn)，非常符合道路工程的質(zhì)量管理特點(diǎn)，三階段控制根據(jù)項(xiàng)目具體情況，將質(zhì)量管理劃分為事前控制、事中控制、事后控制三部分，上述三個(gè)基本過(guò)程構(gòu)成了質(zhì)量控制的基本階段；其中，事前控制應(yīng)制定周密翔實(shí)的質(zhì)量控制方案，方案應(yīng)突出道路工程特點(diǎn)，事中控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量控制行為的約束和結(jié)果管控，事后控制則應(yīng)涵蓋質(zhì)量控制的成果及偏差校正內(nèi)容。

4.2 加強(qiáng)施工原材料及過(guò)程控制能力

城市道路工程施工階段質(zhì)量控制作為整個(gè)控制過(guò)程的核心和關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)做好原材料質(zhì)量控制和施工過(guò)程質(zhì)量控制兩方面。

（1）原材料質(zhì)量控制：建立嚴(yán)密、完善的原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)對(duì)原材料的全覆蓋，根據(jù)原材料的類型和使用量，科學(xué)選取質(zhì)量檢測(cè)方法，優(yōu)化抽檢、普檢、復(fù)查等各種檢測(cè)方式的組合；對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料必須堅(jiān)決清退，同時(shí)追究供應(yīng)商責(zé)任，嚴(yán)把原材料供應(yīng)商渠道，確保原材料的質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及施工要求。

（2）施工過(guò)程控制：首先，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員和機(jī)具的組織能力，避免“窩工”、“返工”等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工組織效率；此外，針對(duì)填方路堤、路面攤鋪壓實(shí)、給排水分項(xiàng)工程等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)制定針對(duì)性的質(zhì)量管理方案，同時(shí)組建專業(yè)化的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，保證質(zhì)量管理工作的順利推進(jìn)。

4.3 重視道路運(yùn)維管理和融資渠道

（1）改變以往“重建輕養(yǎng)”的管理理念，樹立道路工程全壽命運(yùn)維管理理念，均衡分配質(zhì)量管理資源，將有限的管理資源向運(yùn)維階段傾斜，同時(shí)制定配套的運(yùn)維管理方案，以提高道路運(yùn)維管理工作的可操作性。

（2）進(jìn)一步拓寬城市道路的運(yùn)維融資渠道，打破投資門檻，疏通社會(huì)資本向城市道路運(yùn)維階段的投資路徑，緩解城市道路運(yùn)維養(yǎng)護(hù)資金緊缺的局面，為城市道路在運(yùn)維階段的質(zhì)量管理奠定資金基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

總體上說(shuō)，在城市道路質(zhì)量管理方面還存在諸多不足，尤其體現(xiàn)在管理方式和理念層面；本文以福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程項(xiàng)目為研究案例；在全面分析道路質(zhì)量管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從精細(xì)化管理、過(guò)程管理及融資等方面提出了具體的管理方式建議，以期全面提升城市道路工程的質(zhì)量管理能力。