成渝雙城經濟圈新區城市群產業現狀分析

成都大學 利 焰 杭 行 曹 龍 吳芯雨

為推動形成國內流通為主體、國內外雙向流通相互促進的發展新格局，中央財經委第六次會議中，研究如何推進成渝雙城經濟圈建設，形成西部地區高質量增長點。成渝兩地生產總值較高，城市群體基數較大，成渝雙城經濟圈的發展有益于引領中國西部地區的發展。成渝城市群各行業發展速度較緩，區域總產值增速較慢，進入新世紀以后十五年期間，川渝兩地合作不斷加深，帶動整體區域總產值增加。

一、相關研究

對于成渝雙城經濟圈新區的產業發展現狀，多名學者多角度得出了結論。廖敏等[1]深入研究成渝城市群技術產業現狀分析與協同發展政策，并以高新技術這一方面進行深度分析。聚焦產業鏈優勢環節，推動兩地產業功能互補和產業鏈銜接，聚焦政策協同。李釩等[2]通過對比“關中城市群”和“川渝城市群”在城市群建設過程中出現了城市規模不合理、管理體制不完善、城市群內部結構不合理等相關問題，政府應建立相對應的政策溝通體系和服務體系，建設高效的基礎設施，完善城市布局，促進城市發展，同時城市群在城市間的互補協調發展等方面有待提高。

二、成渝經濟圈整體現狀分析

（一）國家級新區

首批設立的國家級新區包含2010年在重慶設立的兩江新區，成都的天府新區、自貢的新高區[3]。兩江新區一方吸引外資、一方面對國內經濟社會雙重轉型，其在區位交通、企業經營、產業基礎、政策以及體制創新方面存在較大優勢，但基礎設施卻較落后，高素質人才及技術創新能力缺乏，先進制造業發展的服務體系尚未完成仍對其發展存在一定影響。此外，還應加快建設實踐新發展理念的園區城市試驗區。天府新區要以“兩江新區、天府新區”為重點[4]。同時，要想打通全區域，就必須加快推進成都梅州邊境地區同產業鏈、同基礎設施、同網絡、同規劃頻率、同能源共享。為了加快成都、重慶的城市發展，天府新區正在引領區域協調，中國正在加快形成以國內流通為主體、國內和國際雙向流通相互促進的發展新格局，作為國家級新區，當探索雙循環新發展格局的機遇。

（二）省市級新區

就四川設立的宜賓三江新區、成都東部新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區幾個省級新區大力推動形成“一千多支、五區協同”新格局，加快構建全域開放新格局。東部新區推動成都重慶相向發展；科技城新區北上西安、蘭州，接入“一帶一路”的關鍵節點，為進一步建設成渝地區雙城經濟圈提供了新借鑒[5]。

整體而言，新區的發展是城市群重要節點及重點建設區域，目前各城市都在大力推進經濟建設并積極響應成渝經濟圈發展，但對于具體的新區而言，特別是一些市級新區，仍存在發展動力不足，推動滯后、發展體系不完備、創新能力缺乏等各類問題。

三、產業現狀分析

（一）同構指數分析

如下公式是聯合國工業發展組織國際工業研究中心提出的同構系數指數，可以衡量產業結構的趨同或分化。

注:Sij為同構系數的值；i和j是兩個比較區域；n為行業個數，K=1，2，3；Xik為產業K占地區i所有產業的比重。

文中數據來自各省份的城市統計年鑒，表1、表2、表3分別是根據收集到的2019年度城市企業事業機關單位的個數、固定投資金額、城市群體各行業就業人數為數據依據測算出成都、重慶、綿陽這三個城市與其余城市群體的同構指數。我們選取了制造業、建筑行業、交通運輸業、房地產行業、金融服務業、社會保障和社會福利業的各類數據作為同構指數的計算依據[6]。從計算出的同構指數匯總表中可以看出，成都市與其余四個城市的同構系數集中在0.5左右，沒有明顯的同構現象；重慶市余其余三個城市的同構系數集中在0.4-0.6之間；綿陽與其余三個城市之間的同構系數集中在0.7左右，產業同構現象較為嚴重。

表1 城市的產業結構相似系數

表2 城市的產業結構相似系數

表3 城市的產業結構相似系數

（二）雙核城市分析-基于兩江新區，天府新區實踐

中國西部的重慶和成都形成了典型的雙核結構。兩大城市經濟實力相近，共同進步，合作共贏。成渝地區的這些特點體現得非常明顯：重慶和成都新建高速公路將進一步縮短兩者的距離，使兩地的商業往來更加便利，靠近成渝，重慶也有鐵路線通過成渝高速公路，作為成渝經濟聯系的大動脈，公路網、鐵路網在不斷完善[7]。成都作為四川省的政治、經濟、文化中心，有著良好的經濟基礎，是西部地區的中心城市之一。重慶地處長江與嘉陵江交匯處，交通便利，是歷史上重要的商品集散地。重慶在與四川分離之前，是中國西南地區的經濟和政治中心，有著堅實的經濟基礎。重慶直轄后，經濟快速發展，成為長江上游重要的經濟區域之一[8]。這兩個城市的經濟實力和規模不相上下。成都和重慶在產業上即存在很多相似性和兼容性，同時也存在較強的差異性和互補性。兩江新區、天府新區正處于深度調整的機遇期，抓住全球產業鏈供應鏈合作共贏，加快優勢互補，完善產業鏈，發揮產業集群優勢，這有利于雙方加快產業轉型集聚化、智能化、一體化和層次化，為成渝雙城經濟圈建設提供有力支撐。

（三）城市群，新區產業分析

2020年成渝產業協做經過優化調整，電子信息、裝備制造、醫藥衛生、先進材料等產業在成都市產業生態系統及相應的配套產業功能區中表現較為明顯。2019年，成都電子信息產業總收入約8 000億元。醫療器械、航空航天、計算機及辦公軟件裝備三大先進制造業分別增長19.2%、17.5%和14.2%，居中西部城市首位；先進制造業能源水平提高，規模以上高技術制造業增加值增長11.9%；醫療衛生產業總體規模達到4 300億元。目前，在經濟總量、轉型升級、科技創新、綠色發展、營商環境和體制機制6個方面取得了顯著成果。