公路預算造價問題及措施

田婭婭（甘肅順達路橋建設有限公司）

■ 引言

在一個項目具體進行的過程中進行預算工作，是為了先全方位規(guī)劃項目，讓項目操作能夠按照計劃進行。了解項目計劃內的經(jīng)營活動，明確預算范圍，可以根據(jù)其必要性以及對于項目結果的影響程度來確定操作順序。這就需要設立專門的機構以及分派專門的人員來對于具體的操作進行把關，嚴格控制項目經(jīng)費。從公路工程的實際運行情況來看，其利潤增長空間是非常大的，尤其對于我國來說當前的公路建設需求是非常大的，因此公路建設已經(jīng)成為我國重要的基礎設施建設項目，而做好工程預算就是這一過程中的關鍵。

■ 存在問題

（一）考核不完善，無法激發(fā)預算工作者的工作積極性

在進行項目預算規(guī)劃時，一定要有相應的考核機構，因為任何工作都是由人來完成的。但從當前的情況來看，考核并不夠完善。這也導致考核機構沒有認真督促其他項目機構，在工作時沒有全身心投入，沒有仔細核對。對于優(yōu)秀的項目應當進行獎勵，而存在不足的地方也要及時批評，這些若都沒有做到，就顯現(xiàn)了考核的不完善。因此，相關工作者在工作的過程中并沒有很高的積極性，影響了公路預算造價工作的開展。

（二）相關法規(guī)體系不完善

當前人們對公路預算造價是比較關注的，各省對于這一工作都在不斷地探索，也取得了相應的成效。不過從實際情況來看，造價管理體系還存在很多問題，這些都需要及時解決。在這一過程中，造價管理法規(guī)體系的不完善問題尤為凸顯，對于造價工作的有序開展不利。例如，交通部至今沒有制定系統(tǒng)的文件對于全國造價管理行業(yè)進行規(guī)定，這在極大程度上導致造價管理工作開展沒有依據(jù)或者依據(jù)滯后，出現(xiàn)計價規(guī)范不完備等問題。

（三）設計階段存在的問題

在施工的過程中存在設計階段造價管理工作做不到位的問題。對于造價源頭控制的影響，包括以下幾個方面：第一是技術和經(jīng)濟沒有緊密銜接，監(jiān)管協(xié)調機制不完善。在進行預算工作時，相關工作者并沒有將自身的工作和施工圖設計者之間的工作協(xié)調好，將這兩項工作割裂開來，互不協(xié)調，最終導致設計的成本超出了具體的預算；第二，是在招投標工作開展的過程中存在不全面的問題，在這一過程中，過多關注了對于方案的設計以及選擇，并沒有多關注技術或者施工圖設計方面的內容，讓具體的預算工作出現(xiàn)了很多不確定性因素；第三，是沒有進行足夠的調研；此外，還有管理措施較為單一等問題。

■ 應對措施

（一）要求工作者不斷提升自己的專業(yè)技能

需要明確的是，任何工作的開展都離不開人，因此公路預算造價工作要順利開展，應該著眼于相關工作者，讓他們能不斷學習，提升自己的專業(yè)技能。同時不斷加大宣傳力度，讓負責此項工作的人員能意識到公路預算造價是非常關鍵的，這樣也能讓項目預算管理更順利地進行，并且讓全體職工都可以對預算管理更了解，也更重視。而對于一個企業(yè)來說，管理水平的提高在一定程度上意味著經(jīng)濟效益的提高。尤其在項目實施的過程中，常常面臨著比較大的資金量，并且進行預算造價是非常復雜的，因此在具體工作的過程中需要用到的方法以及技術是非常多的，而預算工作者只有不斷學習提升專業(yè)技能，才能應對各種突發(fā)狀況，避免在工作中出現(xiàn)紕漏。

針對這一點，應該給相關工作人員提供自我提升的機會以及時間，例如多給他們推薦相關專業(yè)書籍。此外，當前是信息化時代，也可以在網(wǎng)絡上找到一些學習資源，總之，要增強員工的自我提升意識，讓他們能主動學習。

（二）完善各項機制

應重視督促檢查以及監(jiān)控預算主體多關注這一項工作，因為在具體工作過程中，預算主體自身存在的一些問題很難被發(fā)現(xiàn)，因此旁觀者就要充分發(fā)揮自己的作用，及時發(fā)現(xiàn)這些問題并提出。這就要求對于預算考核以及激勵機制的要不斷完善，從而提升管控效果。任何項目工程都需要相應的監(jiān)督考核，這樣才能起到很好的督促作用，從而有效促進項目的順利開展。

對于公務預算造價工作來說，預算工作者就是其中的關鍵人物，必須要針對他們制定相應的管理以及激勵機制。首先，應該對其薪酬制度進行改革，確保相關人員的薪酬水平能和實際工作相匹配。這樣也可以很好地發(fā)揮待遇留人的作用。其次，應該適當實施競爭淘汰機制，激發(fā)員工工作的積極性，讓他們都有危機意識。最后，應該著眼于績效評估，這是一個非常關鍵的內容，績效評估要能體現(xiàn)出科學性，這樣才可以對員工起到激勵作用。此外，對于績效評估的結果一定要嚴格執(zhí)行，可以讓這些結果和預算管理人員的晉升等內容相掛鉤，從而激發(fā)他們工作的積極性。

（三）重視施工圖設計

強化預算編制是確保公路預算造價工作順利開展的一個重要措施。在具體工程項目中，對于這一內容的要求是非常嚴格的，確保預算編制的準確性是最關鍵的，也是讓工程的成本得到有效管控的有力措施，從而能夠讓整個工程的效益最大化。而在這一過程中就要關注施工圖設計，因為前期設計和后期施工緊密聯(lián)系，如果將這兩部分內容割裂開來，很可能出現(xiàn)施工圖的設計和實際預算，造價出入比較大，最終導致工程難以順利進行。

對此，需要做好施工圖預算編制之前的準備，首先應該選擇一位專業(yè)能力比較強，并且對這一工作比較熟悉的人來完成，從而提升工作的準確性。例如，應該對于所用的材料的定額等非常熟悉，在項目開展的過程中明確總工程量如何套子目，還要能有效規(guī)劃各個子項目的工程量。除了這一點，對于圖紙應嚴格審查。首先應該確保其完整性，其次要非常關注其中要用到估算的部分，在查看時應結合圖紙技術說明，在這個過程中，需要避免重復估算的問題。

招投標體制的設計是圖紙設計過程中的另一個重要問題設計，要盡量保證完善，選擇有質量有保證的設計單位。在確定招標方案時，一定要充分考慮各種因素，例如經(jīng)濟方案以及建筑方案。競標設計單位則需要對于。所有單位進行比較，還要讓這一方面的專家進行綜合評比，最終選出最適合的設計單位，只有這樣，才能讓公共工程預算造價充分發(fā)揮作用，被有效管控。在預算造價控制中還有一個重要內容，那便是限額設計管理，這是一種非常好的方案，在公路預算造價工作中被廣泛應用。不過，這并不意味著只考慮如何節(jié)省成本，在實際運行的過程中，還是要求能滿足全部的技術指標以及實際功能。最終設計的方案應該既能確保經(jīng)濟安全，還要能保證造價低效益高。

除此之外，管理標準設計也是一項重要工作，要讓設計的質量能有充分保障，就要進行標準化設計，這是一個重要的方法。進行這樣的轉變，能夠起到節(jié)省工程材料以及時間的作用，在制作構件的過程中，用工業(yè)化以及標準化的方式來完成，從而使整體施工更專業(yè)化。這樣也能讓公路工程建設更加高效，同時降低造價。

在具體的工程中，要做好預算管理，這和成本控制有非常大的影響，但是影響成本控制的因素非常多，例如人工費、材料費，其中材料費占據(jù)的比例是比較多的，因此一定要嚴格控制，可以在具體工程開展的過程中多選擇節(jié)能降耗的材料，在進行材料采購時要指派專門的人進行，在采購的過程中應該比質量比運費比價格，從而實現(xiàn)降低成本的目的。

■ 結束語

總而言之，公路工程是一項復雜系統(tǒng)性的工程，從這項工程的表面來看，這是一個單一的行業(yè)管理問題，但從本質上來看，其中隱含著非常復雜的經(jīng)濟問題和社會問題。公路預算造價是非常關鍵的，受到了人們的廣泛關注，在這一方面已經(jīng)做了非常多的調研以及探索，并對這一問題總結了比較多的方法。不過在造價行業(yè)中，管理工作存在一些源頭性問題并沒有得到解決，所以從當前的公路工程建設來看，預算造價工作的開展還存在一些問題，因此需要積極解決，從而提升公共預算造價的質量，為具體工程作出更大的貢獻。