大力發展農村經濟 助力脫貧攻堅

摘要：新冠肺炎疫情的發生限制了農村經濟的發展，使脫貧工作面臨巨大挑戰。本文簡要闡述了發展農村經濟推動脫貧攻堅的必要性，從發展農村集體經濟、數字經濟助力脫貧攻堅、政府出臺相關政策等四方面分析發展農村經濟助力脫貧攻堅的具體措施，爭取從根源上解決農村貧困的問題，實現共同富裕。

關鍵詞：農村經濟;脫貧攻堅;精準扶貧;集體經濟

為了打贏脫貧攻堅戰，黨的各級組織牽頭，充分發揮基層組織的旗幟作用，積極整合多方力量，創新探索各種發展模式，深入推動村集體經濟的發展壯大，助力農村經濟脫貧攻堅。在疫情的影響下，脫貧工作面臨巨大挑戰，怎樣在疫情過后恢復和發展農村經濟，實現農民增收，是黨和政府需要思考的重要問題。

1 發展農村經濟推動脫貧攻堅的必要性

1.1 實現鄉村振興的戰略目標

習總書記提出要在2020年，讓貧困地區實現全面建設小康社會的整體目標，為實施鄉村振興戰略提供了強有力的保證。實現全面建設小康社會的整體目標，就一定要大力發展農村經濟，打好農村脫貧攻堅戰。當前階段，我國的主要矛盾是出現發展不平衡的問題，這一現象在經濟比較落后的農村地區經常出現。想要順利實現鄉村振興戰略，就要高度重視農村地區的脫貧攻堅戰，促進我國農業發展可以良性循環，充分滿足農村落后地區對人口脫貧的實際需求。

1.2 創造良好的農村經濟氛圍

當前階段，貧困人口比較集中的地區是偏遠又落后的極度貧困地區，它們受到一些因素的影響，經常出現交通堵塞的現象，嚴重缺失信息的暢通性，使扶貧工作的正常開展受到直接干擾，而且受較高扶貧成本的影響，難以保證具有良好的實施效果。除此之外，這些地區當前的貧困狀態已經延續多年，思想根深蒂固，大部分人并沒有對脫貧致富抱有很大希望。但是要想打破貧困的瓶頸，一定要改革與突破該地區居民的傳統思想意識，找到適合鄉村未來發展的方向。從目前來看，有的扶貧產業在發展時出現了一種短暫化的發展趨勢，例如，有的地區盡管針對條件比較好的移民構建新村，不過仍然嚴重缺失長遠發展的產業。除此之外，在脫貧后未來長遠發展過程中，嚴重缺失了工作上的長期戰略規劃，無法形成良性局面。但是通過實施脫貧攻堅戰略，能夠有力扶持貧困地區，特別在國家資金與政策等一些方面，同時積極發展農村經濟，對開展農村地區脫貧攻堅的工作具有積極的促進作用，為農村地區營造良好的經濟發展氛圍。

2 發展農村經濟助力脫貧攻堅的具體措施

2.1 發展農村集體經濟

農村是脫貧攻堅的主要場地，焦點和難點也在農村，并且集體經濟是組成農村經濟的關鍵部分，是推動農民增收、農業增效的主要物質基礎，是全面發展小康社會的重要支柱。發展農村集體經濟，第一，因地制宜。根據農村的實際情況制定適合發展的集體經濟項目。要借助民族文化、區位、自然風景、交通、水資源、土地等自然資源的先天優勢，找到適合農村發展的集體經濟項目，從資源優勢向經濟優勢轉變，促進農村集體經濟的穩步發展。第二，盤點農村中目前閑置的資產。借助盤活村集體荒山、房屋、林地、閑置資源、土地等集體資產，承包、更新、租賃、改造集體閑置資產，提高存量資產的利用率，增加閑置集體資產的收入。鼓勵條件比較好的村對集體所擁有的建設用地采取聯營、承包、合作、入股等方法聯合投資或者創辦參股的經濟實體，深掘農村集體經濟中新的增長點，提高村集體的資本經營收益。第三，推動農村土地流轉承包經營權。不斷優化農業資源的配置，把增減農民收入當作目標，以依法自愿有償為原則，明確搞活經營權、所有權、穩定承包權，鼓勵農戶將閑置的土地資源轉讓，改革土地流轉的形式，實現土地集約化和規模化經營，著重發展農村的集體經濟。第四，充分利用有利條件，得到各方支持，做好各類惠農政策，不斷發展農村集體經濟的合力。在融資擔保、產業扶持、貼息貸款、土地使用、稅收減免等其他方面充分利用農村集體經濟所包含的優惠政策，加強村集體經濟未來發展的后勁，增加農民與村集體的收入。

2.2 發揮自身優勢，帶動產業經濟

為了保障擁有良好的資金開局，讓村集體經濟能夠平穩起步。貧困村的黨支部積極落實上級扶貧開發政策，爭取更多的縣財政扶貧專項資金發展產業，在村脫貧攻堅責任組的正確領導下，以發展產業為導向，以帶動更多的貧困戶就業為目標，以增加農民收入為根本，大力發展產業項目。一是利用光伏發電清潔環保、技術可靠、形式靈活、收益穩定等特點，由政府財政投資建設一座300～500千瓦的光伏發電站，20年以上穩定收益，其產權歸村集體所有，所得收益全部用于扶貧。二是產業扶貧基地。以特色種植業、金魚養殖基地面積300畝以上，食用菌種植、畜禽養殖需具備一定規模等合作社或者龍頭企業為依托，穩定帶動建檔立卡貧困戶30戶以上。項目先建后補，以獎代補，財政補貼資金50萬元左右。三是產業扶貧車間。立足于村情，結合本村資源優勢，建設不低于600平方米面積的標準車間，用工人數不低于50人，帶動貧困勞動力就業人數達到30人以上。項目先建后補，財政補貼資金50萬元以上。同時確保貧困村第一書記扶貧專項資金30萬元足額按時發放，支持各貧困村根據自己的實際發展情況，因地制宜地推進集體經濟“破零”任務。并且，充分落實村“兩委”成員與村級運轉經費的工作報酬。借助落實多項資金，確保各村集體經濟的穩步發展。

不僅如此，貧困村還充分運用自身優勢，發揮引領作用。依靠資源稟賦與特色優勢，培育出村集體經濟的發展典型，帶動全村經濟發展，起到示范引領作用。在眾多“破零”的貧困村當中，有的村立足于紅色資源優勢，建立了紅色農家院與超市，帶動了周邊的旅游產業;有的村借助景區與區位優勢，建立獨具當地特色的農家院;有的憑借臨近縣城主街道的優勢，兌下鋪面并對外出租，切實提升了群眾的收入。在各級黨組織的引導作用下，用當地優勢充分發揮的示范效應，利用村集體經濟，推動村民持續增收。

2.3 數字經濟助力脫貧攻堅

隨著數字經濟的快速發展，新時代的信息技術創新異常活躍，催生了新模式新業態，為鄉村穩步發展創造了機遇。把“新基建”當作牽引，促進鄉村發展電商，實施智慧賦能。搭建平臺，做好培訓，為文化賦能。習總書記著重強調，鄉村振興，不僅要塑性還要鑄魂。實行文化賦能，充分發揮文化引導作用，打造提升鄉村文明的綜合傳播平臺，利用社交平臺，傳播黨的聲音，發布電商新信息，帶領農民從“綠水青山”向“金山銀山”轉變。除此之外，還需充分運用網絡直播，發揮網紅的經濟效益，挖掘下沉市場所存在的潛力，把小產品做成大產業。不斷優化提高市、鎮（街道）、村（社區）的綜合電商運營平臺建設，完善農村的電商數據庫，把農村電商的旅游資源、站點布局、優質產品、物流配送、特色品牌等諸多信息都納入到大數據中管理，摸底錄入農村產量、人口、產業、資源等，同時做好應用分析，有助于農戶、企業、合作社之間無縫對接市場信息，充分實現精準銷售與精準生產。邀請專家學者、專業技術人員定期開展培訓，加大對電商從業者的指導力度，增強村民的電商技能與創業政策知識等，營造良好的電商發展氛圍。

2.4 政府出臺相關政策

提高政策制定的科學性。制定政策的主體是政府，政府也是幫助農村打贏脫貧攻堅戰的重要力量。新冠肺炎疫情的發生，充分體現出政府在促進農村經濟發展中所占據的重要作用。政府在制定政策時，必須考慮到新冠疫情的影響，考慮農村在疫情過后的實際需求;在地方實施中央政策時，還要考慮到當地的現實情況。同時，完善農村的民意溝通渠道，提升農民參政議政的權利，讓當地政府能夠充分了解到農民的實際需求，讓所出臺的政策能夠匹配上農民需求。比如，政府官員深入居民家中，了解居民家庭的實際情況，每個月都要去慰問兩次，幫助居民解決生活上、工作上的問題。并且，順應“地攤經濟”的發展路徑，根據本村的具體情況制定相關政策，推動“地攤經濟”在農村落地，為發展農村經濟助力脫貧攻堅提供新路徑。

提升政策的使用效率。政策能否被有效使用，是衡量政策成果的關鍵標準。因為農民的知識水平比較低，政策宣傳不到位等原因，造成村民并不了解部分惠農政策，在具體實施時更是有較低的使用頻率。所以，要加大政策的宣傳力度，特別是政府相關部門，必須要對農民開展新政策的宣講活動或講座，尤其在疫情后，有助于恢復和發展農村經濟的政策，讓農民能夠認真了解政策的使用范圍、具體內容、細節等，真正用政策為農村發展服務、恢復經濟、脫貧攻堅。

總而言之，促進農村經濟發展，實現精準脫貧，需要各界力量的大力支持。建立健全組織領導體系，突出黨組織的引領作用，組織實施、學習政策、研究對策。讓黨員起到示范帶動作用，以黨員牽頭，采用“一幫一”或“一幫多”等形式建立幫扶關愛小組，解決百姓訴求，實現發展農村經濟助力脫貧攻堅。

作者簡介：張舉（1979-），男，中級經濟師。研究方向：脫貧攻堅助推農村經濟發展。