“新日英同盟”為何高唱入云

陳祥

100年前的同盟舊夢(mèng)

100多年前的1902年，日英兩國曾為抵御俄國在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張而結(jié)成同盟，此后兩國又分別于1905年、1911年進(jìn)行過兩次對(duì)盟約的修訂。時(shí)易世變，第一次世界大戰(zhàn)后，1921年舉行的華盛頓會(huì)議以美英法日締結(jié)“四國同盟”的形式，體面地葬送了日英同盟。

在日英同盟存續(xù)期間，日本取得日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、一戰(zhàn)后成為世界五強(qiáng)（美英法意日）之一。正因?yàn)檫@一同盟對(duì)近代日本崛起和侵略擴(kuò)張起到過重要作用，日本國內(nèi)一直存在一股強(qiáng)烈希望恢復(fù)這個(gè)同盟關(guān)系的勢(shì)力。

關(guān)注“日英同盟”是否會(huì)復(fù)活，對(duì)中國學(xué)界和外交界而言也是一個(gè)非常老的話題。《世界知識(shí)》早在1934年第3期發(fā)表的《英日同盟復(fù)活的可能性》一文，就指出了日本的戰(zhàn)略謀算：“對(duì)過去三次同盟的美夢(mèng)難以忘懷，難怪日本外交家不肯放松。”

時(shí)光荏苒，100年之后，日本與英國再度靠攏，意圖打造所謂的“新同盟”。日本國內(nèi)將兩國間的這種關(guān)系稱為“準(zhǔn)同盟”，而英國國內(nèi)則稱其為“同盟的新形態(tài)”（New Type of Alliance）。

2021年2月3日晚，日英兩國以視頻方式舉行了外交防務(wù)2+2會(huì)談，雙方一致同意，英國在向印度洋—太平洋地區(qū)派遣航母之際，實(shí)施與日本自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練。在英國脫歐、美國對(duì)華進(jìn)行新戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，日英兩國密切接近，對(duì)防務(wù)、安保領(lǐng)域的合作進(jìn)行加熱升溫，將會(huì)對(duì)把歐洲因素引入美日同盟、增強(qiáng)對(duì)華實(shí)施“民主國家同盟戰(zhàn)略”產(chǎn)生持續(xù)影響。“新日英同盟”能否真正復(fù)活、對(duì)世界將產(chǎn)生何種影響，值得關(guān)注。

日英加速“復(fù)活”同盟關(guān)系

早在2013年4月，時(shí)任日本首相安倍晉三就與時(shí)任英國首相戴維·卡梅倫簽署了《國防裝備合作框架》和《信息安全協(xié)議》。其后兩國在軍事演習(xí)、武器裝備合作和對(duì)朝制裁等領(lǐng)域進(jìn)行了合作。這一舉動(dòng)使兩國互相明確了擁有共同的價(jià)值觀、共同的盟國和同樣的軍事實(shí)力，并在各自地區(qū)的角度視對(duì)方為最緊密的安保合作伙伴。此后，兩國基于政治關(guān)系的加強(qiáng)，開始積極謀劃構(gòu)建新形式的同盟關(guān)系。2017年8月16日，時(shí)任英國首相特雷莎·梅登上剛剛完工的新航母“伊麗莎白”號(hào)發(fā)表演講，其中就透露出將戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)向印太地區(qū)的意愿：“這艘艦將作為一個(gè)明確的信號(hào)，英國在未來幾年將以世界為舞臺(tái)自信地完成新的、前瞻性的任務(wù)……我們將與世界各地的友好國家和盟友合作……維護(hù)以規(guī)范為基礎(chǔ)的國際秩序、維護(hù)支撐它的自由主義價(jià)值觀。”隨即，特雷莎·梅于8月底專程訪問日本，她將日本表述為是一個(gè)“志趣相投”（like-minded）的國家。在英國人的表達(dá)形式中，只有對(duì)澳大利亞、新西蘭、加拿大等英聯(lián)邦中深厚關(guān)系的“兄弟國家”才使用這樣的語言，但特雷莎·梅反常地對(duì)日本使用了這個(gè)稱呼。她在接受NHK電視臺(tái)采訪之際表示：“英國和日本都是海洋國家，我們尊重民主和法治，尊重人權(quán)，在這方面我們有非常相似的觀點(diǎn)，我認(rèn)為我們是自然的伙伴，也是自然的同盟國。”日本對(duì)此也做出積極回應(yīng)，時(shí)任防衛(wèi)大臣小野寺五典陪同特雷莎·梅參觀“出云”號(hào)巡洋艦，并搬出了歷史上的日英同盟來拉近雙邊關(guān)系。他說：“日本海上自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)用和訓(xùn)練，原本就是從英國海軍學(xué)習(xí)來的。初代‘出云也是英國建造的，曾用于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。”

從英國角度看，英國正式實(shí)現(xiàn)脫歐后，就需要對(duì)自身戰(zhàn)略利益分布進(jìn)行再評(píng)估，必須將其注意力從歐洲轉(zhuǎn)至從紅海到東亞的地區(qū)，正如20世紀(jì)70年代英國從蘇伊士運(yùn)河以東撤退后，將其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為積極加入當(dāng)時(shí)的歐共體是一個(gè)道理，是一種全面的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。2021年3月16日，英國約翰遜政府發(fā)布了一份超過100頁的題為《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國——安全、國防、發(fā)展與外交政策的整體評(píng)估》的報(bào)告，明確表達(dá)了英國將加強(qiáng)其核力量、將其外交和貿(mào)易聯(lián)系向印度—太平洋地區(qū)“傾斜”的意圖。從日本來看，英國是一個(gè)能夠很好地彌補(bǔ)日美同盟不足之處的戰(zhàn)略伙伴，不僅實(shí)力、政治影響力強(qiáng)大，而且與美國在戰(zhàn)略方面保持著密切關(guān)系。2019年5月，在特朗普訪日期間，安倍向他表示，日美同盟是領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)和國際社會(huì)和平與繁榮的“真正的全球合作伙伴”，同時(shí)又專門向他說明，日英合作是為實(shí)現(xiàn)“自由印太構(gòu)想”而強(qiáng)化雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。日本借美國的最親密盟友來強(qiáng)化日美同盟的意圖表露無遺。

“當(dāng)此全歐洲方沉醉於同盟協(xié)約外交的氛圍中的時(shí)候，從遠(yuǎn)東的一角里又翻騰著一道血腥氣，以日本為策動(dòng)中心的英日同盟復(fù)活的論調(diào)，突然高唱入云了……”《世界知識(shí)》1934年發(fā)表的文章《英日同盟復(fù)活的可能性》。

日英“同盟”的戰(zhàn)略走向

雖然，日英都互相將這種緊密關(guān)系提升到“同盟”的高度，并將對(duì)方稱之為“同盟國”，但雙方均未正式確認(rèn)彼此的同盟關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論，同盟指的是國與國之間通過合作以增進(jìn)各自的安全、防范可能出現(xiàn)的威脅的行為體。所謂“新日英同盟”顯然不符合這種傳統(tǒng)解釋，而是呈現(xiàn)一些新時(shí)代的特點(diǎn)，兩者關(guān)系更多地體現(xiàn)在“海洋安全保障、反恐政策、網(wǎng)絡(luò)安全、情報(bào)、人道主義災(zāi)難援助、維和行動(dòng)、防衛(wèi)裝備開發(fā)等，在多元化的安全保障領(lǐng)域進(jìn)行全面合作”。但是，如何界定“和平與戰(zhàn)爭(zhēng)”，是同盟關(guān)系中的灰色地帶，也成為“同盟機(jī)制”能否發(fā)揮應(yīng)有功能的關(guān)鍵。在當(dāng)今國際關(guān)系中，存在很多“既不是和平又不完全是戰(zhàn)爭(zhēng)”的灰色領(lǐng)域，例如在沒有發(fā)生武裝沖突即“熱戰(zhàn)”的情況下，卻在互聯(lián)網(wǎng)空間進(jìn)行著無聲無息的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、在軍事和民用領(lǐng)域進(jìn)行著科技戰(zhàn)、在大國之間進(jìn)行著圍繞信息霸權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。因此，日英的“同盟”與傳統(tǒng)的軍事同盟關(guān)系截然不同，并不是完全針對(duì)軍事侵略或軍事威脅而進(jìn)行的合作，而是一種涵蓋了全部可能進(jìn)行安保合作領(lǐng)域的綜合性同盟關(guān)系。

在英國脫歐后將戰(zhàn)略利益重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)的背景下，日英強(qiáng)化“同盟”關(guān)系，意在填補(bǔ)美國在該地區(qū)國際影響力相對(duì)下降的缺口。與此同時(shí)，以中國和俄羅斯為代表的陸權(quán)國家迅速崛起，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束以來持續(xù)至今的西方國家聯(lián)盟在印太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)正在削弱，亟待從歐洲獲得增援力量。印太地區(qū)未來將集中全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的60%、全球人口的65%，是全球政治與經(jīng)濟(jì)的中心，對(duì)西方國家而言不僅關(guān)系到其全球霸權(quán)問題，更是關(guān)系到所謂“民主國家同盟”的生死存亡。未來日英在現(xiàn)有安保合作基礎(chǔ)上，或?qū)⑦M(jìn)一步強(qiáng)化“同盟”的合作關(guān)系：

其一，英國在正式脫歐后已于今年2月1日申請(qǐng)加入日本主導(dǎo)的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），這使該協(xié)定的“價(jià)值觀同盟”色彩進(jìn)一步強(qiáng)化。在目前CPTPP的11個(gè)參與國中，有六個(gè)是英聯(lián)邦國家。英國參與其中，就意味著CPTPP將會(huì)形成雙核心引擎：一個(gè)是以日本為中心的經(jīng)濟(jì)協(xié)定，一個(gè)是以英國為中心的全球架構(gòu)。此外，英國為日本企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)發(fā)揮了大窗口的作用，未來的日英2+2會(huì)談很可能會(huì)擴(kuò)充到貿(mào)易和投資領(lǐng)域，形成綜合性更強(qiáng)的3+3合作。

其二，印太地區(qū)出現(xiàn)美日英三國同盟的可能性增強(qiáng)。日本深刻意識(shí)到美國國際影響力的逐漸衰退。在這種形勢(shì)下，為強(qiáng)化日美同盟，就有必要加強(qiáng)日英同盟。“新日英同盟”可防止美國拋棄日本，日英合作還可促使美國重新重視日本在亞太乃至全球的重要性和戰(zhàn)略價(jià)值。現(xiàn)在看來，在美國主導(dǎo)國際秩序的重要安排中，太平洋方面的美日同盟，與大西洋方面的美英同盟，存在融合為印太地區(qū)美日英同盟的可能性。

其三，日本或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)英國軍事力量進(jìn)入東亞，增強(qiáng)在島鏈上制華的武裝力量。隨著英國卷入印太地區(qū)、派遣航母東來，它勢(shì)必需要在新加坡或文萊增設(shè)基地設(shè)施，英艦上搭載的最新攻擊戰(zhàn)斗機(jī)F35B也只能在日本進(jìn)行維修和組裝，三菱重工的小牧南工廠（在愛知縣）很可能得到美國的大量技術(shù)支持。另外，英軍還可能根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的“聯(lián)合國軍”協(xié)議，從駐日美軍基地獲得補(bǔ)給。