事業單位財務共享服務中心的構建

劉波

隨著信息智能化時代的來臨，信息共享、云計算等技術的不斷更新，各個行業的管理都不斷要求財務服務升級，為管理提供及時準確的財務數據分析和全面的財務數據支撐。2019年1月1日新政府會計準則制度開始全面實施，事業單位的財務工作量成倍增加，會計核算和財務分析報告上都加大了復雜程度。事業單位的預算管理和績效管理都能夠通過財務共享服務中心的構建有效加強，同時事業單位也能夠通過財務共享服務中心的構建系統梳理內容和提高工作效率。本文介紹事業單位的財務共享服務中心建設的重要作用，分析事業單位財務共享服務中心建設的各個階段的難點和重點，提出地理相應的處理措施和優化建議。

一、引言

財務共享服務這一概念最早開始于企業財務，是指以會計電算化為基礎，通過建立科學、合理的財務信息系統和業務處理機構，將單位內部各種數據信息、人員信息、業務信息進行有效的歸集和全面整合共享，以實現財務業務、管理流程的標準化，對經濟事項進行全面規范和管理，有效降低運營成本，提供彼此之間的財務數據傳遞與共享服務。目前財務共享服務在企業集團中應用較為廣泛，在事業單位中起步較晚。圖片化的財務資料，智能化的財務管理流程，標準化的業務處理，都可以借鑒為事業單位建立財務共享服務中心的手段，從而實現事業單位的財務信息共享。事業單位構建財務共享服務中心的核心內容是將市場機制、競爭思想引入政府管理領域，使得從信息技術、服務質量以及績效管理等方面提升管理工作。

事業單位實行財務共享服務中心是對傳統管理模式的變革，也是對事業單位財務人員工作思維的轉變。這個實行的過程是困難和漫長的，但是實行財務共享服務的效果也是顯著的。財務共享服務能夠比較全面地促進事業單位內部資源整合，減少國有資產浪費，降低人工成本，提高管理效率，有利于管理績效目標的實現。

二、財務共享服務中心的作用

（一）提高工作效率

財務共享服務中心的建立能夠有效降低運行成本。事業單位建立財務共享中心能夠起到人員機構精簡、審批流程標準化的作用，從而減少不必要的工作程序，縮短財務和業務信息的傳遞路徑，將大量零散的機械重復的操作簡單的核算業務歸集處理，進而優化事業單位內部管理流程。同時，將事業單位所有工作人員進行系統管理，有利于各部門人員之間的交流，提高溝通效率。財務共享服務中心尤其對財務管理是一次重大變革，減少大量的人力從事簡單的記賬、報賬、核算等，通過消減財務管理層級、減少基礎核算報賬工作量，提升財務管理的工作效率，進而使單位的整體工作效率提高。

（二）強化內部控制建設

財務共享服務既是一種新的財務管理理念，又是事業單位內部控制管理的最有效助力。尤其是對于在不同地區設有多級預算單位的一級預算單位，可以通過設立財務共享中心的形式，對財務核算進行集中管理，監督預算執行情況，統籌規劃資金，更加及時了解下屬單位的財務狀況。事業單位對內部控制管理要求逐年加強，內部控制系統和財務共享服務中心是相輔相成的，財務共享服務中心的建立減少內控管理和財務管理日常性重復性工作，解放更多工作人員，使人們的時間和精力更多的投入到單位的整體發展上面。預算管理與收支控制都是事業單位內部控制管理的重點關注內容，財務共享服務中心不僅對單位的財政預算進行管理監督，還對資金使用的合理性控制，而且這些監督和控制能夠及時反映事業單位內部控制方面的漏洞，有助于完善內部控制建設。

（三）提升財務服務水平

當前，財務會計正逐步向管理會計轉變，簡單的會計電算化已經無法幫助會計人員從大量錄入數據的業務中解脫出來，也無法滿足復合型的財務管理方式。財務共享服務中心的推行將使得事業單位財務服務從共享信息到標準流程，再到智能財務的逐步實現。我們需要充分利用財務共享服務中心強大的數據處理能力，幫助財務人員歸納、分析、提取各項財務信息，節約時間精力為事業單位的進行項目可行性分析、國有資產保值等前瞻性決策提供及時優質的數據分析共享等財務服務。財務共享服務中心不是單一的提升財務信息的處理效率，而是站在事業單位管理者的角度有效整合現有資源，實現資源的優化配置。此外，財務共享服務中心重點是在“服務”，建立時要針對事業單位的各部門需求，共享所需要的會計信息，對財務共享中心的服務質量評定反饋，增強其服務能力。

三、財務共享服務中心的構建難點

財務共享服務中心構建需要循序漸進，并非一蹴而就。財務共享服務中心并非是一種統一的模板，需要根據各個事業單位的性質和工作內容的不同，有針對性的去建立和有目標性的去擴展。事業單位財務共享服務中心的建立大致可以分為四個階段：

（一）準備階段

建立規范統一的財務管理系統事業單位需要對本單位進行細致摸底工作，全面了解本單位的各部門的職能，各項工作的內容，確定財務共享中心對各個部門開放的模塊以及人員對應的權限界定。將財務共享服務中心的模式融合到工作流程中，能夠科學便捷的將各項工作進行標準的流程化，有利于單位職工認真對待財務共享中心建立，重視財務共享中心中自己的職責和權力。由于事業單位正是出于改革階段并且實施新政府會計制度不久，財務共享中心的建立初期，必然是對自身管理模式和運行模式進行細致梳理，否則建立財務共享中心會很容易出現遺漏和實際操作困難的情況。此外，初期領導的重視尤為重要，沒有單位領導的推動財務共享中心的作用很難發揮出來，最終會成為流于形式的面子工程，無法實質的幫助單位進行優化管理。

（二）構建測試階段

財務共享服務中心初步模塊設立、分析運行過程的各個環節，各個模塊間的交叉數據共享過程是否流暢。對財務共享服務中心建立的各個模塊應配有相應的人員去跟蹤事項的處理過程，發現問題及時反饋。構建測試階段極為重要，是對財務共享服務中心整體框架的確定。將其中的各個步驟細化，加強各個部門間的溝通，將財務共享服務中心的智能化體現到單位經濟活動中。通過財務共享服務中心使用協助各個部門間配合，提高效率。但是構建測試過程是一個充滿困難的漫長過程，需要各部門的積極配合，不能認為財務共享服務中心建設只是財務人員的工作，財務共享服務中心和單位每一個部門都息息相關，其運行的流暢和合理程度都對后續的工作有著重大影響。

（三）運行監督評價階段

財務共享服務中心建立測試進入正式運行后，要重視對數據的分析和經濟事項流程的監督。財務共享服務中心需要全員的參與和工作任務的全面覆蓋，否則難免會出現圖一己之便繞開財務共享服務中心監督的情況，從而導致財務共享服務中心的控制作用無法充分發揮出來。運行財務共享服務中心的過程中，對監督到的管理漏洞應及時溝通，盡快彌補漏洞，各部門對財務共享服務中心的運用應盡力做到業務和財務融合，這樣既便捷又可以明確責任范圍。財務共享服務中心可以對單位的各項業務和工作內容進行延展，從而做到最大范圍的共享而不是僅僅限定于財務管理方面。

（四）提升優化階段

提升財務共享服務中心的各個模塊的關聯程度，加快各流程的執行效率，減少重復的工作內容。財務共享服務中心的優化過程中，也需要頂住各方的壓力，對于一些原則上必要的步驟不能為簡化流程而放棄監管。否則，財務共享服務中心會成為空殼，毫無實質可言。財務共享服務中心的優化過程中可以請第三方專家進行財務共享服務中心的測評，對其的整體優化尤為重要。

四、財務共享服務中心的弊端及完善建議

（一）資金安全問題，加強資金管控

事業單位在建立財務共享服務中心的同時還要增加單位內部財務系統與外部金融機構之間互聯支付功能，實現銀聯可以在財務共享服務中心中完成在線的業務支付，業務人員可以查詢到資金使用的審核過程，保證資金運作的安全性，進而也可以提高數據的準確度。這樣不僅能讓財務人員依靠半智能化的財務共享服務中心中提高工作效率，事業單位的領導和一般人員都可以從流程模式化財務共享服務中心中查詢有關財務信息和報賬流程，提高工作質量。受到今年疫情的影響，全國的經濟環境都受到波及，行政事業單位也在不斷的壓減預算，提倡貫徹過“緊日子”的精神。事業單位應更加重視資金管控，通過財務共享服務中心對資金使用的合理性進行嚴格審查。

（二）信息安全問題，加強網絡安全意識。

提升財務共享服務中心的網絡安全性，財務共享服務中心為了提高數據的傳遞的效率，不能減少對網絡信息防火墻等方面的技術升級。此外還要增加掃描功能和數據整合分析糾錯模塊，財務共享服務中心中的財務信息收集核心對自動生成各類報表和報表，對信息的準確性要很高，一旦被黑客攻擊導致數據丟失會造成不可估量的損失。對于上傳的信息數據要經過殺毒處理，減少內部信息故障問題，降低財務管控中的信息數據錯誤帶來的各種管理上的決策失誤率。

（三）部門間溝通協調問題，加強人員配合

在財務共享服務中心上需要加強對各部門管理人員提供信息的準確和有效性，還要增強業務部門和財務部門之間的聯系和溝通，提升數據數據傳遞的效率。利用信息化的手段，可以及時的反饋人員之間的配合程度，降低單位的人力成本。在財務共享服務中心上明確人員的職責和權限可以有效進行后期考核評價工作。將管理的思想理念融入到實際工作系統操作中，相反財務共享服務中心運行目標性的加強有利于單位的細化管理。

五、結語

搭建財務共享服務中心對于事業單位的積極意義，對于未來單位的管理和發展的重要作用。事業單位如何因地制宜地構建并且有效運行財務共享服務中心，使其在管理上整合和優化資源的巨大優勢發揮出來，是我們事業單位財務人應不斷探索的方向。

（作者單位：自然資源部四川基礎地理信息中心）