事業單位會計信息化建設存在的問題與對策研究

侯莉彬

當前，在相關部門的組織推動下，事業單位會計信息化建設工作取得了顯著成效，但會計信息化建設還存在不平衡、不充分、不統一和在認識、安全、制度、培訓等方面的不足，嚴重影響事業單位會計信息化作用發揮。本文首先介紹事業單位會計信息化建設的重要性、通過對事業單位會計信息化建設中存在的問題進行分析，并提出完善事業單位會計信息化建設的對策建議，以期為事業單位會計信息化建設提質增效提供參考借鑒。

事業單位會計信息化建設是當前政府部門、事業單位全力推進的重要工作，將進一步提高社會公共事業領域的管理能力和治理能力現代化水平。針對目前事業單位會計信息化建設存在主要問題，提出解決問題的對策建議，有助于事業單位會計信息化建設工作持久、健康、有序發展和財務管理工作進一步提質增效。因此，對相關問題進行研究分析具有重要的社會價值。

一、事業單位會計信息化建設的重要性

事業單位會計信息化建設是在政府財政部門的主導下，在互聯網和信息化技術設備的支持下，通過改變傳統的記賬方式，以及將日常會計業務通過互聯互通的信息化手段來運轉完成，以實現《政府會計制度》中強調的“平行記賬、平行管理”的基本要求。它將不斷提升會計人員的工作效率，提高會計核算質量，匯總財務運轉數據，提升財務處理能力和管理水平，以實現社會資源配置的優化和各類資金利用率的顯著提高，為政府及財政管理部門發展公共事業和做好民生領域的各項工作提供管理和決策依據。

二、事業單位會計信息化建設中存在的問題

（一）會計人員配備不規范

目前，事業單位會計人數不足，存在專、兼職相結合特點，主要承擔日常性會計工作，對新修訂的《會計法》以及《行政事業單位財務會計制度》不熟悉，也不能全面貫徹執行，不能按照要求通過會計信息化軟件編制綜合性更強的會計報表，更不會使用信息化手段進行財務管理和數據分析等工作。

（二）領導層重視不足

目前，事業單位會計電算化得到普及和應用，但由于領導重視不夠，與事業單位財務管理、行業發展規劃和上級部門運行監管等工作不能深度融合、相互銜接、共同促進。作為社會重要組成部分的各事業單位，還存在實施會計信息化建設之間的差別，尚不能很好地為社會經濟發展提供有力支持。

（三）財務信息共享不到位

目前，由于各事業單位信息化建設已基本完成，其作用不斷得到發揮和認可。但是，受事業單位財務內控制度和審批流程的限制，會計信息的共享受到很大的制約，事業單位各部門之間、城鄉之間的會計信息共享存在很大屏障，影響了省、市、縣（市區）、鄉鎮之間信息共享。

（四）對會計信息化的認識不足

在事業單位中，多數會計人員對信息化運用到會計業務中的要求重視不夠，只停留在計算機財務軟件代替傳統會計模式的階段上，沒有認識到會計信息化在提升會計信息的真實性和財務工作數據的透明度，以及輔助決策等方面的意義。

（五）對會計信息化的安全保障不足

在事業單位信息化建設中，經費主要用于購置設備的電腦、軟件、網絡設備等，但對網絡安全方面的重視和投入不足，容易受到病毒侵入、黑客攻擊，易造成系統癱瘓、數據丟失、數據泄露等重大損失。

（六）會計信息化制度建設不完善

事業單位會計信息化的時間和程度都不一致，條件不成熟，缺乏統一的建設目標、建設流程及建設制度等長期規劃，導致各事業單位建設標準不統一、人崗不相容等，使會計信息化建設問題無法關注、無法跟蹤、無法追責。

（七）會計信息化技術儲備不充分

在事業單位會計信息化建設中，單一的會計人才和單一的信息化人才都不能全面適應會計信息化工作，綜合能力不充分，不能適應會計信息化工作的要求，隨著會計信息化發展必將對具有現代化科學信息技術和財務專業知識的復合型人才提出更高、更新、更多的要求。

三、完善事業單位會計信息化建設的對策建議

加強事業單位會計信息化建設，是社會事業發展對會計管理工作提出的必然要求，要充分認識其重要性、緊迫性和艱巨性。各事業單位要著重解決會計信息化建設中不平衡、不充分、不統一問題，著重解決會計信息化建設中會計核算軟件優化、配備高素質會計團隊、完善財務管理制度、優化管理系統、加強團隊建設等方面。

（一）規范會計人員配備標準

一是要對事業單位會計人員配備提出統一明確的職業能力要求，堅決杜絕兼職財務人員長期任職;二是對現有在職在崗會計人員進行信息化會計專業知識培訓，提高他們會計信息化應用知識和技能;三是對不適應會計信息化工作能力的人員，要進行崗位調整。要讓各級事業單位按照會計人員配置職數有關規定、素質能力達到基本一致，讓高素質專業會計人員補充到會計信息化工作第一線。

（二）提高各單位部門全員政治站位

一是要充分認識實施會計信息化建設的重大意義和信息化建設工作要求，全面推廣和深入開發使用會計信息化軟件;二是在會計信息化建設完成的基礎上，要將事業單位財會管理、行業發展規劃和上級部門運行監管等工作深度融合、相互銜接、共同促進;三是各事業單位要確保每年有足夠資金用于解決各級部門、各單位信息化建設之間的差別，有力支持社會經濟發展。

（三）打通事業單位財務信息共享通道

一是上級管理部門要研究當前制度規定，使財務信息在一定的部門之間和單位之間得到運用，不斷發揮作用;二是事業單位內部，經領導批準后，進一步完善財務內控制度和審批流程要求，使會計信息在辦公室、業務科、財務科、主要領導和分管財務的領導之間共享;三是在確保財務數字信息安全的前提下，在上級部門主導下，針對事業單位之間、城鄉之間的會計信息有選擇地共享，提出具體的實施辦法。

（四）提高單位內部對會計信息化的認識

一是提高單位領導對開展會計信息化建設的認識，不斷改造和使用信息化設備軟件;二是加強宣傳力度，使會計人員高度重視將信息化運用到會計業務中，不斷適應會計信息化管理手段的變革;三是要樹立通過會計大數據分析、查找問題，為單位內部管控提供依據和決策的服務意識。

（五）加強會計信息化安全監管

一是明確監督職責，進一步完善信息化財務監督制度;二是規范信息化財務收支行為，細化操作流程，嚴格規范流程、標準、支付權限審批等，防范違法違規行為的發生;三是定期開展財務報表檢查工作和財務工作常態化督查工作，確保財政資金用到實際，使項目資金發揮更大的作用;四是嚴格預算業務和收支業務管理，建立項目資金及合同管理等重大經濟活動內部控制制度，防止風險的發生和造成重大損失;五是重視通過信息化手段做好資金和會計核算的審核，及時發現存在使用資金問題和查找原因，進行改進，要求每一筆資金必須在現金流量表中體現，提高資金管理的精準水平，要通過信息化手段提升完善管理辦法，體現財務改革趨勢，融入新會計理念，明確負責人及職責;六是在信息化手段上要創新會計核算管理新模式，通過會計報表分析、預算資金進展、整體根據國有資產占比、負債支出結構等情況，進一步提升會計信息化管理工作效率，合理規劃事業單位長遠發展。

（六）健全會計信息化管理制度

一是加快會計信息化制度建設，依據新政府會計制度改革和單位實際，為事業單位會計工作和會計準則修訂提供依據;二是新政府會計制度中的基本準則、具體要求、應用指南、會計科目和預決算報表等，為會計信息化建設的內容提供依據;三是加快事業單位財務管理制度改革，以會計核算、預算管理為基礎，確保財務預算嚴格執行，全面提高信息化建設的實際效果。

（七）優化會計信息化手段

一是完善會計分支管理系統。目前，事業單位常用的會計軟件有財務會計、管理會計、供應鏈、人力資源、集成應用等。會計系統管理功能為單位財務和業務實施一體化管理服務，對本單位資金運轉、修改、輸出和調閱提供便利、快捷和服務需求。在信息化和智能軟件支持下，實現會計信息管理、資金供應管理、人才資源管理和集成應用管理的互聯互通。通過信息化手段，會計人員用好多種多樣報表，并從總賬系統或其他業務系統中獲取信息來編制本單位會計報表，并進行相應審核匯總、生成各種數據分析。二是優化會計信息系統功能。優化信息化系統主要提高會計系統的運算速度和效率，在對財務系統進行計算的過程中，要做好試運行和核算軟件的升級，及時做好協調和相應調整工作。要借助互聯網的信息技術建成預算執行系統和財務管理反饋系統，確保科學系統的兼容性。三是促進信息化運用。財務人員要促進財務部門與其他部門之間建立良好的財務預算信息共享渠道，加強信息化財務互聯互通的緊密程度，以達到各個財務模塊有效銜接，暢通信息化財務溝通和數據共享的渠道。

（八）加強會計隊伍建設

一是要盡可能選擇財會專業全日制高校畢業，有較高思想覺悟和保密意識，有使用現代化會計管理技術和設備的人員，從入職開始，就有效地確保會計信息化實施的人才保障;二是要對現有會計人員進行有組織有規劃有針對性的業務培訓，提高現有在崗會計人員的會計信息化實施能力;三是要鼓勵會計人員參加有關職稱評審，對于職稱通過者給予一定獎勵，對不適應信息化要求的會計人員要盡可能調整會計崗位，以便配備合格的具有信息化要求的專業會計人員。

四、結語

綜上所述，事業單位會計信息化建設工作極其重要，要從提高國家公共服務領域、現代化治理能力和治理水平出發，從推動事業單位財務管理提質增效出發，高度重視事業單位會計信息化建設工作，及時解決會計信息化建設中不平衡、不充分、不統一，以及認識、安全、制度、技術、培訓等方面的不足，確保事業單位會計信息化建設取得實效。

（作者單位：山西省教育資助與保障中心）