國有企業財務風險管理的探討

李艷

在我國的近代經濟發展中，國有企業發揮了不可替代的重要作用，是我國經濟發展中的重要支柱，占據著經濟市場發展的重要位置。隨著近些年來我國的改革開放持續深化和不斷推進，市場經濟隨之發生了翻天覆地變化。然而，民營企業的蓬勃發展，外企的大批進駐，國有企業發展空間被逐漸侵蝕縮小，各個方面的競爭壓力撲面而來。國有企業在當今社會經濟發展與變革的時代浪潮中，也迎來了前所未有的機遇與挑戰。對此，本文對國有企業的財務風險管理進行了深入的分析。為提高自身的市場競爭能力，國有企業應重視財務風險管理，及時解決各項財務風險隱患，提高國有企業財務管理質量，更好為社會、為人民提供服務。

一、引言

國有企業是國民經濟中的頂梁柱，對整個國民經濟的未來和發展起決定性作用，是國家財政收入的主要經濟來源，其背景深厚、資產雄厚、相當的技術水平，并且在經營管理上有較高水平以及具有優良的企業素質。

國有企業是具有特殊性質法人資格的特殊團體。國有企業只從盈利性這一方面來看，應降低其政府性方面的色彩，提升企業生產經營自主權，剔除政府對其管理部分，使國有企業更像一般的企業。但目前的狀況是，國有企業更像政府單位的附屬，更多的具有政府、事業單位、組織、協會等法人屬性。國有企業的風險管理工作必須得到重視并且急需推進，若國有企業對此稍有疏忽，不加重視，則會將國有企業帶入發展困境，難以自拔。所以，作為我國國民經濟支柱，更應該認識到財務風險管理的重要而深遠的意義。

二、國有企業財務風險的現狀及成因分析

（一）國有企業的主要財務風險

風險，其從字面理解為有空氣流動就會有危險的發生。財務風險是企業風險的重要組成部分，企業財務損益與預期目標的偏離就是由于企業在面臨外部大的營商環境的巨大變化時，企業內部生產混亂導致的。那么國有企業為了解決此類問題，首先要提高財務人員的管理水平，應該對財務風險有充分的認識，如財務風險有哪些，特征如何，并對此形成體系化的解決方案加以實施管理。

1.籌措資金風險

國有企業有著深厚的政府背景，多為政府出資、控股，擁有強大的資金后援，正因為如此，在籌措資金方面存在融資風險。在現如今多元化的資本市場同臺競技的情況下，只依靠政府的扶植與財政撥款，很難滿足國有企業在發展前進過程中對資金的需求，阻礙了國有企業的發展。反之，國有企業可以通過多種渠道，在資本市場種進行融資，從而確保企業飛速發展所需要的大量資金，多渠道籌措資金，意義重大。

2.資金在企業運營中的風險

企業生產經營的過程，就是資金形式變化的流轉過程。從伊始的資金形態，轉變成廠房、設備、場地、庫房等實物資產，再從資金轉變成原材料，通過生產活動，將原材料加工成商品，在將商品銷售出去，從而再將商品變回流通貨幣，完成了資金到商品再到資金的循環過程。在循環過程中，未能按照生產計劃排產來采購原材料，造成了資金過度占用或者資金不足，以及生產出的大量商品積壓庫房，未能實現商品銷售，致使資金不能回流，再有已經銷售出去的產品所產生的應收賬款、未能收回的死賬等都將制約企業的資金的正常運轉，為企業帶來資金風險，運營壓力增大。

3.對外投資發展的風險

在國有企業進行重大投資行為時，由于管理人員對財務知識的匱乏，資金周轉沒有認識，以及對企業發展了解甚少，沒有對市場做充分調研分析，信息不對稱，造成了企業投資人的盲目投資，企業的投資目的與項目發展方向偏離，為國有企業帶來了對外投資的風險。

（二）形成國有企業財務風險的成因

1.財務風險管理在國有企業內部流于形式，重視程度不夠

國有企業也難逃“優勝劣汰”的生存法則，大批的國有企業倒在了我國的經濟發展的大路上，生存到現在還有很多有著一些固有優勢的國有企業。財務風險管理工作在這部分企業中仍舊沒有得到足夠的認識和重視。在壟斷行業中的國有企業中，財務風險管理更是知之甚少，甚至為零。財務風險管理工作在部分國有企業中雖有開展和推進，但是對財務風險管理觀念認知陳舊，管理水平落后，沒有成體系，對風險的預知判斷能力差，缺乏財務風險管理，給企業帶來領導決策失誤，造成經濟上損失。

2.國有企業內控財務管理的缺失

由于國有企業是由國家控股的，經常性的導致財務內控制度執行難，造成企業內部財務缺乏控制和監管上的管理的局面，導致企業內部財務的監督與管理工作不到位。由于內控財務管理制度和體系不完善，再加上部分國有企業內部管理人員職權過大，制度缺失、監管缺位的情況下，造成了國有企業嚴重的財務風險和資源浪費，企業收益減少，降低了企業的生存空間，則面臨淘汰出局。

3.財務風險控制人員專業水平亟待提高

由于國有企業對財務管理的良莠不齊，以及財務部門的部分能力不足，內控制度建立不完善、不準確、執行不到位致使財務風險得不到有效控制。加之內部審計部門在國有企業中的地位也沒有得到足夠重視，致使其在企業中的作用未能得到有效釋放，再者管理部門對內控部門的束縛較多，削弱了職權和功能的獨立性。長此以往，此部門崗位的人員也得不到應有的重視和發展，內部審計部門的業務水平整體偏弱，風險防范意識薄弱，對企業的貢獻度非常有限，短板隨之形成。企業沒有看到其相應的效率和效益，對其人員的投入減少，關注度的降低，導致對此部門人員沒有成體系的人才引進、晉升、績效考核等諸多機制，人浮于事。

三、企業財務風險管理的提升建議

國有企業必須重視在運營中的各類風險，尤其是財務管理方面的，由于國有企業自身對銀行和政府這單一的融資渠道的依賴，是解決不了國有企業債務持續性問題的，這種依賴勢必造成企業經營能力的下降，導致在市場上的競爭力的下降。因此，國有企業必須積極拓展融資渠道，開拓多種資本渠道，保證國有企業在飛速發展中的雄厚資金，降低融資風險，提升財務風險的管理能力，為企業發展保駕護航。國有企業必須更加重視財務風險，加強防范，這樣才可有效規避風險的發生，保障企業正常運營，健康可持續的發展。

（一）完善國有企業財務風控制度體系

國有企業應充分了解、認識財務風險可能造成的損失，以及充分了解財務風險預警機制在財務風控方面的重要價值，只有這樣才能保證財務風險預警機制的作用最大化發揮出來，為防范風險方案提供有力支持。強化數據支撐，精準和全面的參考信息是判斷風險的關鍵性指標，不斷完善財務風險預警數據庫，建造風險模型，并不斷優化;積累財務風控經驗，建立財務風控體系。

關注財務軟件系統的使用以及其使用價值，應盡量減少或杜絕人為造成數據錯誤，財務風險預警體系的構建得到高質量的技術保障。財務管理信息化建設過程中，應重視技術智能化的發展，財務風險預警植入信息化系統，有系統根據預先設置的數據進行自動化分析，有利于財務風險綜合性管理能力增強。關注企業財務風險生成原因及走勢，在信息傳播速度加快情況下，要對有難度、高深的財務風險預警管理工作進行深入探討和研究，對其資本運營建設工作內容不斷更新，提升管理水平，為完善國有企業的財務風險預警制度，提升風險預警能力提供有力支撐。

（二）完善企業風控制度，制定實施標準

風控系統包含了內控組織架構、流程、內控節點標準，對整個企業中的各個部門的崗位的風控標準量化，有據可查、有據可依。風控制度應來源于企業的生產、業務的方方面面，不得留有死角。對風控要做定期回顧，不斷完善，既保障了企業快速發展，又提升了財務管理的水平。在完善制度的過程中，更要注重專業人才的培養，以及注重特殊人才的管理，防止特殊人才的流失。在組織架構上，董事長、總經理權責分離，國有企業應獨立經營，人財物均由企業獨立管理。

內控制度不能只停留在紙面上，企業要切實落到實處，內控制度是企業進行內部控制的有效依據，在對風險評估的過程中，既要依據內控制度，又要不斷地完善其內容。建立風險評估機制和追責機制，設立獨立的內審機構和專職人員，根據內控審計制度，負責企業內部的審計工作和風險管理。在企業財務部門的各項工作中，內審部門實施監督職責，并對各項工作的結果情況作出應有的評估。將風險控制和防范落到各個節點之上。

（三）多管齊下，培養和提升專業人才

風險控制和內控管理這項工作在企業內部綜合性很強，所以至關重要的是內控專業人員的專業能力培養和提升。既要熟悉國家相關的法律法規，又要懂得行業內部規范性文件，并且還要具備發現問題、分析問題和解決問題的能力。因此，要想成為企業的內控專業人才，就必須參與企業各業務板塊的培訓，以及風險管理知識的培訓與宣傳，培養風險管理與內部控制意識。將內控專業咨詢機構引進來，內部內控人員走出去，學習培訓等方式，以提升管理水平，吸收先進文化。以提升企業內部內控專業人才的專業素質。

四、結語

總之，作為國民經濟的重要主體的國有企業來說，其經濟發展直接影響著我國國有資產保值和增值，還對我國社會經濟的調控和轉型升級具有間接的影響。所以，財務風險管理必須得到國有企業的重視，對各種籌資、運營、投資等風險要起到事前預估、事中監督、事后評估的作用，保障企業財務業務正常開展。具體來講，國有企業融資渠道應多措并舉，建立財務風險觀念，完善風險內控預警機制，明晰企業風險控制標準，強化內、外部審計，全方位控制財務風險，以推動國有企業經營活動順利展開，并帶動整體社會經濟的發展建設。

（作者單位：河北省鹽業公司）