國土資源信息化建設的問題和對策分析

徐曉東

信息化建設的創新發展，在一定程度上改變了傳統社會的結構形式，經濟的快速轉型，使國土資源在建設與管理的過程中，受到了社會各界的廣泛關注。由于國土資源在經濟建設的過程中具有重要作用，現階段還需要加強對國土資源信息數據的管理力度。此外，相關部門還可以結合信息技術的優勢，將國土資源管理與信息化建設有機結合，同時還需要解決國土資源信息化建設過程中的問題與不足，并深入的分析制約管理效果提升的相關因素，進而探索出利于國土資源信息化建設進程的有效對策。

國土資源屬于整體建設過程中的重要物質保障，也是社會群眾與工業生產的基礎。為了強化對國土資源的管理，相關部門需要將信息化技術融入到國土資源的管理活動當中。另外，推進國土資源信息化的建設進程，不僅有助于提高資源的利用率，還可以推動國土資源建設的可持續發展。

一、國土資源在信息化建設過程中的問題與不足

（一）缺乏健全化的國土資源管理體制

在國土資源的管理部門當中，針對信息數據的使用和維護等工作，由于缺乏完善化以及健全化的管理制度作為基礎保障，導致在實施國土資源管理以及信息化建設的過程中，對于不同部門之間所分配的職責差別較大，且影響到了任務的執行力度以及執行情況。與此同時，缺乏健全的管理制度以及約束職能，導致各部門之間各自為政，且難以避免責任推脫的現象，致使整體的業務流程時常會出現中斷問題，不僅不利于國土資源管理工作的有效開展，同時還降低了信息化建設的總體進程。

（二）缺乏有效的數據安全管理體系

1.防范于安全管理制度不完善

在通常情況下，負責國土資源管理的部門所涉及到的信息數據都必須嚴格保密，針對公開化或已經投入到使用過程中的國土資源信息數據，也同樣需要進行嚴格的審核與把關，避免信息泄露對國土資源管理工作帶來的不良影響。然而，現階段部分地區缺乏對國土資源信息數據保密工作重要性的認識，且相應的防范制度以及安全管理措施不盡完善，不利于國土資源管理工作的有效實施。

2.缺乏良好的問題解決措施

隨著網絡的快速發展，其間所涉及到的內容較多，并且具有復雜化的特點，再加上相關部門缺少對網絡信息技術安全性的管理制度以及執行力度，所以難以避免安全隱患事故的發生。同時，意識的缺失導致管理部門缺少突發性安全事件應對措施的設定，再加上相關人員的問題解決能力不足，且無法及時找到有效的整改措施對相關問題進行處理，進而影響到了國土資源信息數據的安全管理質量。

（三）缺乏統一化的信息數據建設標準

現階段在國土資源管理工作的實施過程中，相關部門并不能夠根據信息的匯總情況，建立相應的規劃以及建設預案，這是由于缺乏統一的信息化建設標準所導致。在通常情況下，相關部門會根據自身意愿實施軟件開發工作，并且在管理工作的實施過程中，呈現出了獨立化以及零散化的狀態，進而嚴重影響到了國土資源信息化建設的整體水平。由于國土資源所涉及到的方面較多，其中包括土地、海洋等不同部門的共同參與，并且具有涉及范圍廣、包含內容多等方面的特點，再加上不同部門所實施的工作要求具有較大的差異，導致數據的整合格式也不盡相同，因而對信息數據的整合以及轉換工作帶來了一定的難度，不僅降低了信息數據的共享效率，還會對資源信息化建設的質量帶來不良影響。

二、加強國土資源信息化建設力度的有效措施

（一）樹立良好的管理理念

1.加強對國土資源信息化建設重要性的認識

有關部門需要順應時代的發展趨勢，開展專業的培訓教育工作，確保各個部門和崗位相關人員能夠充分的認識到建設信息化國土資源管理制度的重要性，并推動行政審批環節的創新改革。此外，國土資源管理部門還需要加大對信息化建設的宣傳力度，構建以信息技術為核心的工作氛圍，促使各部門人員能夠自覺的投入到信息化培訓和教育工作當中，保障各項業務能夠被順利執行。

2.構建良好的組織觀念

由于國土資源信息化建設具有復雜化的特點，所以在實施此項工作的同時，需要保障相關部門人員能夠樹立良好的組織觀念，同時還需要以領導為核心，建立良好的責任機制，確保各部門人員都能夠明確自身的職責范圍以及權責義務。此外，管理部門需要加大對國土資源信息化建設的宣傳力度，幫助員工樹立良好的信息化建設理念，并自覺將相關工作落實到位。另外，有關部門需要結合信息化工作的規劃目標，并加強各部門與人員之間的合作力度，通過提高凝聚力，推動國土資源信息化建設進程。

（二）完善國土信息化建設的相關制度

1.構建信息公開制度

為了實現各部門之間的協同運作，相關部門需要在確保國土資源信息安全性以及保密性的基礎上，建立嚴謹的信息公開制度，并將可以公開的國土資源信息、動態、指導、政策以及方針等方面的內容發布到官方網站當中，確保各個部門與社會群眾能夠及時的掌握國土資源信息的變化情況，推動公開化、透明化以及共享化的政務信息運作機制的建設進程。此外，針對有效信息進行公開的過程中，管理部門還需要將信息公開條例當中的規定作為基礎指導，全面化的開展國土資源信息公示工作，保障信息數據在發布環節的準確性以及實時性。

2.構建網絡管理制度

網絡環境具有復雜化的特點，有關部門需要結合信息技術的發展情況，構建完善的計算機技術、網絡技術以及機房的管理制度，同時還需要針對網絡運維、應急機制等方面的內容，建立良好的管理體系，為信息化建設的順利開展提供基礎保障，確保各項工作能夠朝著規范化的方向邁進，實現網絡平臺以及信息技術的穩定化和高效化運轉。

3.保證信息安全性

在對國土資源數據信息公示之前，相關部門還需要提前進行申請以及受理工作，并結合所提供的數據信息對其進行嚴格的審查與監督，對于涉及隱私以及商業機密的數據信息，除了需要篩選之外，還應充分的落實保密工作，并加大管理以及監督力度，為數據信息的安全性提供保障。

（三）實現對技術的創新

1.建設完善的軟硬件設施

為了能夠有效落實信息化建設工作，管理部門需要在加大投入的同時，引進完善的軟件以及硬件等方面的設施，在針對電子政務共享平臺以及綜合監督等方面的內容，發揮出軟件與硬件設施的最大效用，進而達到擴大信息化管理范圍的效果。除此之外，設備的引進是技術運行的基礎，相關部門還需要將新型技術融入到數據庫當中，對各項信息數據進行細化處理、分類并歸納，再將信息化數據融入到子系統當中，實現管理部門相關業務與信息技術的有效融合。

2.創新信息化技術

為了保障防御體系的安全性與完整性，相關部門需要結合信息化技術的發展趨勢，并借助信息平臺與電子系統，實現對信息化技術的創新，再構建良好的管理架構體系，實現對信息系統以及數據等資源的全面化防護，進而為數據信息的公示與傳遞提供安全保障。與此同時，相關部門還需要加強對安全保障制度的建設以及執行力度，并結合信息數據以及相關文件的保密程度，確定管理的實際范圍，保障機密信息在管理與儲存的過程中，不會受到泄露問題的影響。此外，積極的開發共享以及服務技術，不僅能夠滿足社會群眾對于國土資源信息的需求，還可以為其提供更加優質的信息化服務。

（四）加強對國土資源信息建設的開發和利用

建立以國土資源信息數據為核心的體系建設，并推動思想建設工程逐漸朝著標準化的方向發展，有助于強化信息資源的整理、加工以及開發等方面的工作力度，促進國土資源信息化服務體系的建設進程。為了擴大國土資源信息化建設的適用范圍，相關部門需要在各個地區的信息中心開展意見征求活動，并利用多樣化的信息反饋渠道，提取有效的評價意見和建議，進而對整體系統的功能進行完善，確保信息建設的推廣與應用。同時，全面化的推進國土資源信息建設進程，有助于提高相關部門的行政以及調控能力，并對資源信息實施更加嚴格的監管。

（五）加大對國土資源信息化建設的投入力度

1.加強人力資源建設投入

充足的人力資源建設是技術設備以及制度有效運行的基礎保障，國土資源相關部門需要在籌集資金的同時，設置人員引進專項資金，并引進綜合型的專業人才，進而打造高素質、高水平的信息化人才隊伍。不僅如此。相關部門還需要加大對人才的培訓和教育力度，通過專業的崗前培訓以及后期強化培訓，達到提升人員業務能力以及職能素養的目的。與此同時，在人才隊伍的建設過程當中，還需要建立完善的溝通以及合作機制，確保能夠在部門內部形成良好的團隊氛圍，為各項業務的順利開展提供保障。

2.加大對設備資金的投入

國土資源信息化建設離不開設備及資金的支撐，除了可以利用政府的財政支撐之外，相關部門還需要拓展多樣化的社會籌資渠道，并從中獲取相應的補償費用以及資金支持，進而投入到國土資源信息化建設的過程中，提高建設的效率和水平。除此之外，在資金的使用和安排過程中，相關部門需要通過對各資金項目的統籌規劃，并樹立“統一調度、專款專用”的理念，確保資金資源能夠被充分使用，避免出現成本損失。

結語：國土資源信息化建設具有系統性以及復雜化的特點，且涉及到的業務信息、數據以及服務等方面的內容較多，在建設的過程中，相關部門需要以信息化為核心，并借助現代化的規劃以及設計方法，同時還需要加強對信息化建設的統籌管理力度，為信息化建設項目的有效實施提供保障。除此之外，國土資源相關部門還需要加大對資金的投入力度，并引進先進的信息技術以及充足的軟硬件設備，在保障信息數據安全性的同時，避免共享機制當中的信息泄露問題，確保國土資源信息化建設與管理工作能夠順應新形勢的發展需求。

（作者單位：煙臺市萊山區自然資源調查服務中心）