風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制及管理探析

摘要：在新時期下，受到社會環(huán)境的沖擊，各個行業(yè)對于新能源的需求量愈來愈高，進而推動了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的步伐。隨著智能家居的普及，民眾對于供電的需求也在遞增，風(fēng)力發(fā)電作為國內(nèi)新能源開發(fā)中的核心項目，相關(guān)部門也加大了風(fēng)電行業(yè)的支持力度。近幾年，隨著經(jīng)濟的進步，能源的可再生一直是大眾探討的熱門話題，風(fēng)力發(fā)電開始被大眾廣泛關(guān)注。風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)是一項需要大量資金投入的項目，那么風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制就極為重要了。本文介紹了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價控制的概述，結(jié)合風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價管理中的不足和影響風(fēng)力發(fā)電工程造價控制的主要因素，最終闡述了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制及管理方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;工程建設(shè);造價控制;管理

1 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價控制的概述

1.1 物資使用消耗定額

在項目的建設(shè)過程中運用物資材料所產(chǎn)生的消耗，包含經(jīng)常使用的鋼筋、混凝土等材料，還有一部分的輔助材料的消耗，如在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中的預(yù)制構(gòu)件，除此之外，還有發(fā)電機組地腳螺絲等配件。可以運用測量方法和圖紙計算方法明確材料如何使用，一方面是以實際的土地情況和構(gòu)建測量數(shù)據(jù)為材料使用比例的主要定額方法，關(guān)注對基本數(shù)據(jù)的提取，進而減少對于材料的消耗。另一方面主要是結(jié)合以往工程的設(shè)計圖紙所指定的材料用量作為項目施工的數(shù)據(jù)參數(shù)，繼而對項目成本進行預(yù)測。

1.2 工程建設(shè)中的人工定額

在風(fēng)力發(fā)電工程的建設(shè)中，根據(jù)部門職能和工作內(nèi)容的不同進行劃分，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)人工定額主要有兩大分類方式，其中第一分類是，技術(shù)工作人員的定額分配，對風(fēng)力發(fā)電工程的基建的技術(shù)設(shè)計人員，如建筑設(shè)計師等。另一個分類是包含風(fēng)力發(fā)電機組的專業(yè)技能設(shè)計人員，如電機的設(shè)計工作人員和項目中的安裝工作人員等。有效工作時間與無效工作時間是成本定額的兩個核心因素。在一般情況下，施工的工作人員完成任務(wù)量定額是在單位時間內(nèi)的工作量來進行計算的。

1.3 設(shè)施使用損耗定額

設(shè)施使用損耗定額和人工定額相比較而言，設(shè)施損耗定額所側(cè)重的方向是，機電設(shè)備在一定的時間內(nèi)能夠完成的有效施工量。這個工作時間是包括有效時間和消耗時間，所消耗的時效是指，設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)意外故障所消耗的時間，或者是施工人員在工作中出現(xiàn)問題而產(chǎn)生的無用功。

2 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價管理中的不足

2.1 在工程建設(shè)中管理的缺失

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工中，施工的管理上仍然存在很多的問題。其中在管理中仍然采用的是管理粗放和靠經(jīng)驗去管理的工作模式，沒有對工程建設(shè)的管理做到更加精細(xì)化，導(dǎo)致工程造價的不穩(wěn)定。一般情況下，造成造價不穩(wěn)定的因素還有資金的調(diào)控、簽證工作、項目的設(shè)計變更以及理賠并不合理。這些內(nèi)容在風(fēng)力項目的建設(shè)過程中都是核心內(nèi)容。合理的并且精細(xì)化的管理，可以有效地將成本控制在合理的范圍內(nèi)。除此之外，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工中，工程的品質(zhì)和施工周期都缺乏細(xì)致的管理，導(dǎo)致施工后出現(xiàn)返工、窩工的現(xiàn)象，不僅增大了工程的造價并且會影響工程的品質(zhì)和施工的安全保障，也會延長施工的周期。施工現(xiàn)場的管理的缺失，對隱蔽的項目的隨意處理，胡亂簽證，都會使造價因為人為因素在不斷增加。

2.2 不注重施工前期的造價控制

風(fēng)力發(fā)電工程投資在前期的準(zhǔn)備工作中，主要因為可行性檢測報告的評估、項目的設(shè)計以及項目的投標(biāo)等對工程造價的影響較大。施工單位常常對這個時期的造價控制缺少關(guān)注，導(dǎo)致工程造價的不穩(wěn)定，很容易在可行性檢測報告的評估中出現(xiàn)決議失誤;施工設(shè)計中的設(shè)計理念不夠先進;沒有采用先進的施工技術(shù);設(shè)計師的專業(yè)水平較低;在施工的中出現(xiàn)設(shè)計的調(diào)整等，這些都是常見的導(dǎo)致工程造價增加的因素。

2.3 造價管理模式過于傳統(tǒng)

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價管理是一項非常重要而且施工過程非常復(fù)雜的項目，在項目的施工過程中，對于工程造價的管理要求非常嚴(yán)苛。根據(jù)現(xiàn)階段的工程建設(shè)項目來看，很多項目的造價管理方式仍然使用的是陳舊的管理模式，對于工程造價控制的理念還比較傳統(tǒng)，只注重對工程施工中的造價進行控制，而忽略了工程造價的戰(zhàn)略目光，如果一直采用陳舊的工程造價控制的模式，就會影響最終的效益、工程品質(zhì)和工程的施工周期。風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價的管理者缺少對造價的系統(tǒng)管理，沒有一套成熟的造價管理理念，造價的前期估算的工作人員的思維方式不符合市場先進的理念。由于在陳舊的工程造價管理理念中，會在施工階段投入大量的資金，使投入產(chǎn)出比有所降低，導(dǎo)致管理效力沒有達到預(yù)期的效果，影響整個風(fēng)力發(fā)電工程的建設(shè)。

3 影響風(fēng)力發(fā)電工程造價控制的主要因素

3.1 物價變化以及人工成本增加

隨著市場物價的不斷調(diào)整，會對各類物資的資金投入數(shù)量造成影響，尤其是鋼鐵和工程機械等重要材料。近幾年經(jīng)濟壓力愈來愈大，在價格波動逐漸減少的情況下，資金的投入比例也會隨之減少。人工成本隨著時間的推移，就業(yè)形勢的變化以及勞動者的思想意識的變化，都導(dǎo)致了在工程的建設(shè)中增加了人工成本。除此之外，因為風(fēng)力發(fā)電施工的環(huán)境都比較惡劣，會給勞動者更多的補助津貼，也會增加人工成本。

3.2 資金投入的不同

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價與項目施工的地域也有著密切的聯(lián)系。風(fēng)力發(fā)電工程所覆蓋的范圍都在特定的地區(qū)內(nèi)，工程建設(shè)的資金，其中一部分是政府對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)改造的專項撥款，另一部分是推動地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的款項。與此同時，結(jié)合經(jīng)濟的情況和消耗的情況來看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)社會生產(chǎn)工程就越多，而能源消耗的總量也就越大，那么所提供的資金支持就會比較充足，從反向來看，減少施工項目規(guī)模也就相對較小。

3.3 自然環(huán)境對工程造價的影響

自然環(huán)境對于風(fēng)力發(fā)電工程有著非常關(guān)鍵的影響。因為風(fēng)力發(fā)電工程的實施主要都是依靠大自然的風(fēng)力能源而進行的，所以風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的區(qū)域選擇，最重要的就是，要選擇比較平坦和開闊的位置，而且在氣象的監(jiān)測下，風(fēng)量比較大的區(qū)域。從目前情況來看，一般風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)會選擇西部地區(qū)和鄰近海域的平原地區(qū)。西部地區(qū)的風(fēng)力一般較大，氣溫較高，很多地區(qū)荒漠化嚴(yán)重，在此位置居住的人較少，這樣就會給建設(shè)后的維護以及物資的傳送加大了成本的投入。沿海地區(qū)、鄰近海域，地質(zhì)比較松軟，海水鹽度較高，給工程建設(shè)的施工過程帶來一定的阻礙，也會增加額外的成本投入，來解決因為自然環(huán)境而造成的不良情況的發(fā)生。

4 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制及管理方法

4.1 對風(fēng)力發(fā)電工程的設(shè)計進行完善和優(yōu)化

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中，所設(shè)計的內(nèi)容是非常全面的。從EPC的管理方式來看，很多總承包商多數(shù)都會主動的將施工前期的策劃方案、可行性探究、融資架構(gòu)的計劃、初步的設(shè)計方案等內(nèi)容提供給客戶，會根據(jù)客戶的工程建設(shè)的要求，運用一些特殊的工藝方式、施工手段、設(shè)備產(chǎn)品的安排，給自身項目設(shè)計投標(biāo)方案增加競爭優(yōu)勢。除此之外，如果選址的總規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備的設(shè)計、地質(zhì)的檢測情況中的某一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，可能都會對整個工程的建設(shè)的造價帶來一定的影響。如果想從源頭上優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計的相關(guān)人員應(yīng)該參與到工程建設(shè)中去，更換角度去思考，以投資人的理念去完成工程建設(shè)的設(shè)計，并與實際的績效和獎金相結(jié)合，讓設(shè)計工作者都可以加強責(zé)任心，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求去工作，提升設(shè)計工作人員的工作積極性和主動性。

4.2 提升風(fēng)電場的最大效益

從風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的正常情況來看，影響項目選擇場地主要考慮的因素有，首先此區(qū)域需要有質(zhì)量較高的風(fēng)力能源，主流風(fēng)向要更加穩(wěn)定，風(fēng)速沒有明顯變化，在風(fēng)電設(shè)備的位置內(nèi)垂直的風(fēng)力較小，保障風(fēng)電機組的最大力量，提升風(fēng)電地的經(jīng)濟效益達到最大化，讓風(fēng)力能夠穩(wěn)定地發(fā)揮出最大性能，來確保在風(fēng)力運行的情況下，降低風(fēng)電機組的使用壽命和安全性能受到外界因素干擾的情況。另一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，風(fēng)電機組會進行自我調(diào)節(jié)，用于適應(yīng)工程建設(shè)的實際要求。

4.3 招標(biāo)期間的造價控制內(nèi)容及重點

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中，為了讓工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，降低因初期的設(shè)計方案與施工的設(shè)計方案出現(xiàn)較大的區(qū)別而導(dǎo)致不必要的造價的增加，應(yīng)該在招標(biāo)的過程中確定合同的計價方法。正常情況下，風(fēng)力發(fā)電工程運用總價合同可以對投資成本進行一定的控制，降低投資者的成本控制風(fēng)險。排除明確在合同中的價格計算方式，造價工作人員還需要仔細(xì)閱讀招標(biāo)的文件和合同的每一項條款，這也可以有效地減少投標(biāo)報價不合理的情況。與此同時，還需要關(guān)注合同文書中的實質(zhì)的招標(biāo)要求、在招標(biāo)文書和對合同的仔細(xì)審閱中，保障在前期的權(quán)利義務(wù)的分配可以達到平衡、明確責(zé)任的劃分、風(fēng)險分擔(dān)具有合理性、項目的內(nèi)容與采購數(shù)量和所報的價格一致。價格是工程建設(shè)預(yù)算的重要考慮因素，可以為工程的品質(zhì)、施工進度提供一定的保障。

4.4 施工工程中對于造價的控制

通過對以往的風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的施工情況來看，在項目開展前，需要運用項目科學(xué)的管理辦法，將項目進行拆分，制定更加合理的可執(zhí)行的預(yù)算內(nèi)容。在項目的施工過程中，要及時進行監(jiān)管，隨時跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題可以盡快處理，在有可能超出預(yù)算的環(huán)節(jié)中，找到解決方法。與此同時，需要保障結(jié)算資金、施工進度進行匹配。在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制時，需要對調(diào)整的內(nèi)容進行嚴(yán)格的把控，對其合理性進行審核，減少造價的增長。

5 結(jié)語

根據(jù)以上的論述，風(fēng)力發(fā)電工程造價的合理性與科學(xué)性會影響整個發(fā)電體系的正常運行，尤其是在社會對于電力需求較大的階段，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的平穩(wěn)開發(fā)，可以高效率地完成建設(shè)的目標(biāo)。與此同時，也需要不斷的對管理系統(tǒng)、設(shè)計技能、合同流程進行完善和創(chuàng)新，為風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價與管理提供原動力。

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作者簡介：詹有為（1990—），男，漢族，浙江杭州人，本科（經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位），助理工程師，從事風(fēng)力發(fā)電場開發(fā)建設(shè)管理工作。