環境行政公益訴訟中專家輔助人制度研究
2021-06-29 03:29:00岳晴
河北環境工程學院學報
2021年3期
岳 晴
(鄭州大學 法學院, 河南 鄭州 450000)
為解決環境庭審過程中出現的專業性問題以及司法鑒定意見流于形式的弊端,專家輔助人制度于2012年正式得到法律確認,目的在于實現當事人對鑒定意見的質證職能,協助法官理解專業問題。環境行政公益訴訟作為新型訴訟,以行政機關存在不作為或者違法行使職權的客觀情形并導致環境公共利益受損的實害結果為運作基礎,由檢察機關對其行使外部監督職能實現公益保護的目標。環境行政公益訴訟案件涉及的專業性問題紛繁復雜,訴前程序與訴訟庭審兩階段運作模式決定了專家輔助人參與訴訟程序已成為必然,且發揮多樣化的功能價值。除了承擔與傳統訴訟類似的協助當事人完成質證,幫助各方主體理解專門性問題的職能之外,也可作為檢察助手為檢察機關制發檢察建議,指導案件調查方向,并依據專業知識審查公益狀態的實質意義,推動訴前程序的階段性進展。事實上,通過對專家輔助人規范與實踐的現實考察,專家輔助人制度雖得到法律的正式確立,但是對于其制度的具體規定仍存在立法疏漏。實踐證明,專家輔助人制度的適用并未達到預期的庭審實質化效果,存在諸多亟待解決的現實問題。筆者試圖通過剖析環境行政公益訴訟的典型案例,建構實證模式下專家輔助人制度的完善對策。
1 專家輔助人制度之現實考察
1.1 專家輔助人制度之規范考察……
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