森林資源管理存在的問題及解決措施對策

梁志勇

（環江縣林業局，廣西 河池 547100）

森林資源作為陸地生態系統中最重要的主體社會資源，其承擔著維持生態平衡和促進可持續的社會經濟發展的雙重任務。所以，如何對森林資源進行合理運用，重要的是確保林業的可持續發展。但是，由于人均森林覆蓋率低和對森林資源的長期不合理使用，森林資源逐漸減少，在某些情況下森林資源枯竭，這嚴重阻礙了林業的發展，因此迫切需要加強森林管理。在此基礎上，本文分析了森林管理領域存在的問題，提出加強管理的措施，包括責任感、人員配備、管理體系、管理方法和林業產業化等方面。從中吸取教訓，以加強森林管理以促進可持續森林發展。

1 森林資源管理的現狀

1.1 林業資源的質量呈現出逐漸下降的狀態

當前，在森林資源管理領域存在許多非常明顯的問題，相關領導人沒有充分重視森林資源，而忽視了對森林資源的保護，僅追求瞬時的經濟利益。另外，由于資源管理是使用相對落后的手段來執行且沒有積極實施的事實，森林資源的質量正在逐漸下降。

1.2 加強林政管理工作

嚴格遵守木材采伐限制，確定各級政府對森林資源的主要責任在于理事機構，而各級對森林管理機構負有責任。如果生產過剩，則會產生行政責任；犯有嚴重罪行和破壞森林資源的人將被繩之以法。應認真對待專業知識的管理，嚴格規范木材采伐、木材運輸、木材加工許可證的發放，頒發占用林地許可證的程序。各級林業部門根據需要規范森林占用許可證的發放程序，扭轉了對森林管理和自由撥款關注不足的趨勢。

1.3 管理機構與管理隊伍建設

建立合理利用森林資源的機構。在省、區和農村不同的地區建立森林管理機構，建設成一個更完整的森林管理程序，以進行森林資源的調查、監測、管理和審計等各項工作。加強資源管理基礎設施，配備必要的車輛、通訊手段，以提高工作效率和資源管理能力。

2 森林資源管理存在的問題

2.1 管理方法有待改進

森林管理信息系統和年度資源報告系統以及“三重認證”系統需要進一步加強。某些特定的日志記錄方法、流量管理尚未充分開發，而且文件的發行和交換程序尚未受到監管。分配給森林管理的資源不足，包括運輸、通訊和辦公空間在內的基礎設施不足以滿足不斷變化的需求。資源管理政策和立法方面的研究不足，管理政策和地方法規實施的拖延更加嚴重。資源管理人員的素質和管理需求之間存在差距，尤其是在基層領導人的情報、政策水平、執法能力和運營技術方面，有待進一步提高。

2.2人民缺少相關法律及環保意識

在森林資源占主導地位、經濟發展、運輸水平低下等導致山區文化水平較低和對當地人口的法律觀念較弱的山區，許多森林所有者比較重視經濟利益，而忽視了森林的價值。森林資源本身，以及森林資源可持續發展的一些缺點。此外，當地居民基本生活各方面的不安全狀況可能導致農村居民對森林進行過度砍伐。由于多種原因，當地居民在經濟利益的影響下對森林資源的破壞阻礙了基層森林資源的正常管理。

2.3 森林管理工作落實不到位

森林管理是廣泛而多樣的，這給實際管理帶來了許多障礙。保護森林資源通常包括有效控制森林生長狀況、調節木材采伐及其后續利用。有效控制木材加工過程以及保護森林野生動植物等領域、有效解決與森林保護和森林權利糾紛有關的問題。

2.4 嚴重的林地征收以及占用現象

森林資源管理存在重大缺陷，每年都有許多被征用和占用的森林地區。被征用和占用的森林面積用于土木工程，導致大量森林資源受到嚴重影響，由于土壤結構的適應性和森林砍伐，大量森林被征用和占用。

3 如何對出現的問題進行解決

3.1 對責任感進行增加

為了最大限度提高國民經濟和社會發展對森林資源的需求，并增加森林資源對綠色建筑和可持續經濟發展的貢獻。為了實現這一目標，必須在高水平上進行森林管理，以促進社會生產和保護人民的根本利益，并通過充分執行關于森林資源可持續利用的準則、政策和措施來進行。

3.2 加強森林資源管理，依據法律進行管理

嚴格遵守木材采伐限制，要采取進一步嚴格措施，加強對采伐限額的控制，堅決抑制超限采伐。有必要加強對遵守木材采伐限額的控制，在某些情況下，如果未正確遵守國家批準的木材采伐限制的情況，毀林和再造林導致森林資源破壞的，應當依法處理；采伐配額的消費結構應提請上級機關注意，以進行適度變化，減少最大木材燃燒并適度增加原材料限量，前提是其總體積不變。林政執法是保護森林資源的強制手段。各地森林資源管理機構、木檢站、鄉鎮林業站都肩負林政執法的職責，要在加強林業法律法規宣傳的同時，推行森林資源管理的承包責任制，形成“森林資源管護，人人有責”的局面，減少破壞森林資源案件的發生。

3.3 健全林業保護機制，對森林資源實施分類管理

林業在維持生態平衡中起著重要作用，并且在經濟上是有效的。因此，為了確保充分有效地實現與森林有關的所有利益，有必要根據不同類型的森林對作業進行分類，然后積極提出針對不同性質的林業的具體管理方法。在創建公共森林方面，應將其視為政府的慣例，對于經濟林而言，應將其視為森林經濟和社會發展的推動力。關于建立商品林，從林業中獲得經濟利益的目標應被視為一項重大的林業挑戰，以便明確劃定不同林區的性質，然后分別采取適當的保護和發展措施，以確保充分發揮不同地區森林資源的效率和效益。

3.4 加強森林資源管理信息化建設

建立森林管理信息系統和綜合評估系統。首先，有必要加強對造林、伐木以及使用現代網絡技術進行伐木的控制，以有效地組織有關木材消費、森林占用、林地地籍、森林使用、森林所有權和轉讓的管理信息。木材的運輸以及木材加工還有行政林業法也需要進行嚴格的執行。建立合理利用森林資源的統一信息管理系統和綜合評估系統，如圖1所示。

圖1 森林資源管理系統的具體內容

3.5 教育認識需要加強

為了確保更合理地利用森林資源，首先必須提高公民對法治的認識。如果村民們意識到問題的嚴重性，并且知道他們很可能要對此類行為負責，那么相信他們中的任何一個都不會做出過度伐木的行為。因此，提高公民對法治的認識是提高森林管理效率的主要任務之一。有關當局應擴大公民之間的傳播，特別是在農村地區，加強宣傳與森林資源保護有關的法律和法規，更重要的是加深教育，只有在公民意識到存在問題的情況下，才能有效減少違法事件的發生。

3.6 嚴懲占地現象

無論是地方政府還是村民，他們首先對任何形式的森林非法經營行為都給予警告和說服。如果說服無效，他們將直接采取法律行動予以懲罰，必須因這種不良行為而受到嚴懲。只有這樣，他們才能認識到問題的嚴重性，并警告其他村民，管理者必須清楚自己的職責和責任，對任何非法事件要公正、嚴格，不能因為利益而被對方收購。在執法過程中秘密工作，這種行為應被嚴格消除。

3.7 加大管理工作的宣傳力度

在與森林管理有關的許多問題中，主要問題之一是森林保護措施的不足，為了改善這一問題，有必要加強對森林管理的宣傳。為了使這項工作更加有效，保護和可持續利用森林資源在很大程度上是一個更大的社會挑戰，需要加強對森林保護的宣傳。更加積極地倡導一方面可以增加關于保護森林資源及其重要性的知識在公民中的傳播，另一方面，可以增加人們對這項工作的參與。國家可以分配部分資金用于宣傳，以增強公眾對森林資源保護的意識，包括在電視、廣播、報紙和網絡上進行相關宣傳。

3.8 提高管理人員的素質

為了應對基層森林管理的挑戰，還需要注意改善治理。作為森林管理的核心要素，各國政府應加緊努力，在不同地區提供針對性的森林管理培訓，定期舉辦適當的管理培訓課程，積極鼓勵森林管理人員參與，不斷提高領導素質，并刺激當地的發展，加強對森林的保護和促進森林資源的可持續發展。

4 結語

由此可見，促進森林資源的可持續發展不僅是環境保護的必要要求，而且還是經濟發展的必要要求。因此，有必要實施可持續林業發展戰略。我們必須繼續規范森林管理和執法實踐，加強森林管理體系，充分提高森林管理和執法人員的素質，積極引進新技術來加強森林管理和森林管理，并增加對森林管理的貢獻。改善有效森林管理的執法環境，保持生態平衡，促進可持續的社會經濟發展。