對于新形勢下環保管家服務模式的研究

四川華元環保工程咨詢有限公司 童霏

原環境保護部《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環大氣〔2016〕45號）中正式提出“環保管家”環保服務模式[1]。“環保管家”是指環保服務企業為政府、工業園區、企業等提供合同式環境綜合服務，提供從項目立項、建設、運營等全過程中的污染調查、監測、監理、環保設施建設、運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案，從環保政策解讀、環保問題咨詢、環保整體解決方案、環境風險管控、污染達標排放等方面提供一條龍的環保服務。在國家和地方陸續發布的有關園區環境污染第三方治理的政策指導下，在政府以提高環境質量為核心，大力實施大氣、水、土壤污染防治攻堅戰的過程中，環保管家服務獲得了長足發展，但尚未發展成規模化成熟產業，需在現狀調研的基礎上進一步深入優化，為充分發揮環保管家專業優勢，加強工業園區環境信息化管理及科學決策提供支撐[2]。

一、傳統環保管家開展現狀及服務內容

作為新形勢下解決工業園區污染問題的利器，環保管家正逐漸受到青睞。目前國內許多環保公司相繼開展了環保管家服務業務，如永清環保承接西藏自治區拉薩市曲水縣環保管家服務、河北省眾聯能源環保科技有限公司承接河北省某地市國家級高新技術產業開發區環保管家服務、衢州市環境醫院開展綠色保險環保技術巡檢服務[3]、四川華元環保工程咨詢有限公司承接成都高新技術產業開發區生物產業發展局環保巡查服務及成都市新都生態環境局家具制造行業綠色發展標桿企業建設服務等，主要工作內容包括迎接中央環保督查準備工作、重點污染源企業摸底調查與“一企一檔”建設等；主要工作方式包括企業集中摸底式問題排查，重點企業定期體檢式巡查，根據需求進行環境保護相關法律法規培訓，提供企業環保升級技改技術咨詢等。

根據我單位對某工業園區365家工業企業環保摸底排查結果統計，企業主要環保問題集中在環保“三同時”手續不完善、排污許可申報及執行不規范、危險廢物管理不規范、環保管理制度體系不完善等，詳見表1。

表1 某工業園區工業企業環保摸底排查結果統計表

二、“傳統環保巡查整治+智慧環保服務平臺”環保管家服務思路

傳統環保管家服務模式中，服務內容和服務模式相對單一。針對工業園區存在工業企業所屬行業及規模、環保設施建設及管理水平不一的情況，提出以“突出問題整改達標”→“全面整改達標”→“升級改造閉環管理，智慧環保平臺服務”的服務思路，結合傳統環保管家服務及智慧環保管理對工業園區內工業企業進行由點到面再到整體的“環保管家”服務思路，如圖1所示。

圖1 “傳統環保巡查整治+智慧環保服務平臺”環保管家服務思路

三、新形勢下環保管家服務模式

通過對園區內工業企業進行摸底式排查，提供環保技術咨詢以協助企業整改，對整改后的企業進行復查。同時對擬入園項目，從產業準入、規劃符合性、環境相容性等方面進行前期環保符合性核查。實現園區工業企業從突出環保問題整改達標到全面整改達標。后續定期對園區企業開展環保巡查，確保園區工業企業環保管理整體、持續規范化。結合新形勢下工業園區環境管理工作中對環保信息化建設的需求，在傳統環境治理模式的基礎上，將大數據、云計算等“互聯網+”的思維和理念與以物聯網為基礎的智能化軟硬件系統融入環境治理工作中，建設智慧化環保平臺，利用信息平臺與智能系統優化區域環境，改變環境污染治理模式，提升園區整體環保管理水平，打造智慧環保工業園區。同時可減少企業環保現場巡查頻次，為企業減負，提升企業環保管理水平，為新形勢下工業園區環境管理與科學決策提供支撐。

（一）智慧環保服務平臺主要功能

智慧化環保管理平臺主要功能模塊包括園區企業日常管理、園區環境日常管理、應急指揮及分析決策等。

（1）園區企業日常管理：結合環保管家摸底排查、企業“一企一檔”建立、定向環境咨詢、無人機定期航拍、視頻監控、危廢運輸車輛監控等，實現對園區企業日常環保管理。

（2）園區環境日常管理：包括園區水環境日常管理、園區大氣環境日常管理、園區固廢管理等。通過園區水環境監控、企業用排水監控、污水廠排放監控、污水廠工況監控、雨水口在線監控等，綜合分析并溯源，實現園區水環境智慧日常管理；通過園區大氣質量監控、企業大氣污染物排放在線監控、企業廠界無組織排放監控、敏感目標惡臭監控、處理設施工況監控等，綜合分析并溯源，實現園區大氣環境智慧化日常管理；采取園區封閉式管理、視頻監控、電子流轉清單、車牌識別、環保管家源頭核查等方式，實現園區危險廢物、一般固體廢物的產廢信息、轉移信息和處置信息智慧化監管。

（3）應急指揮：采用環保管家風險源摸底排查、風險指數核算、監察車及遙感遙測區域巡查等，實現園區環境風險應急信息管理及應急指揮。

（4）智慧決策：依托信息平臺大數據分析，可實時掌握園區各類環境問題線索，綜合分析，掌握重點問題根源，解決環境監測質量的真實、準確、可靠性問題；實現污染防治全過程關鍵節點“看得著”“查得到”“管得住”；實現園區環境績效綜合評估、園區企業綠色發展績效評價、園區項目評價及輔助分析、園區環境污染溯源分析、企業監控數據異常分析識別、園區環境信訪分析等智慧決策。

（二）企業獲益點

通過園區智慧環保服務平臺，企業可從幾方面獲益：

（1）提升企業環保管理水平。通過智慧化環保平臺管理企業環境管理檔案，形成符合標準的“一企一檔”，有效提升企業環境管理效率，同時還可進行環保問題在線咨詢，解決企業治污的短板；

（2）有助于環境信息公開與監管。通過智慧化環保平臺依法或主動進行信息公開，可滿足法規和政府監管要求；

（3）應對園區屬地化管理要求。企業可通過智慧化環保平臺對接園區環保管理，與園區環保管理要求相協調；

（4）減少環保巡查應對成本。通過智慧化環保平臺可實現對企業的環保信息化管理，對應可減少環保現場巡查頻次，為企業減負。

四、結語

環保管家是多方位、多層次、多角度的工作，通過傳統企業摸底排查及構建智慧化環保平臺，形成企業摸底式環保排查整治+智慧化環保服務平臺的綜合服務模式，面向工業園區及企業，提供一體化環保服務和解決方案，可促進工業園區提質增效轉型、淘汰落后產能、優化產業布局、整治環境問題，實現園區、企業規范有序、高質量、可持續的綠色發展。