淺析通遼地區林藥復合經營產業發展策略

趙玉海，鄔向民，張秀君，毛桂華，康宏，馬廣生

（1.通遼市林業種苗站,內蒙古 通遼 028000；2.內蒙古自治區林業科學研究院，內蒙古 呼和浩特 010010；3.科左中旗林業種苗站，內蒙古 ?？?029300；4.開魯縣林木種苗站,內蒙古 開魯 028400；5.奈曼旗林木種苗管理站，內蒙古 大沁他拉 028300；6.科爾沁區森防站，內蒙古 科爾沁區 028000）

通遼市地處科爾沁沙地腹地，位于北緯42°15'～45°41'、東經119°15'～123°43'之間。屬大陸性季風氣候，年均降水量350～400 mm，年平均氣溫2～14 ℃，年平均日照時數3 000 h左右，≥10 ℃的積溫為3 000～3 200 ℃，無霜期140～160 d。獨特的地理、地貌、水文資源和氣候條件適宜上百種蒙中藥材的生長，是內蒙古自治區藥材種類最豐富的地區，被專家和業內人士稱之為中草藥和蒙藥生產黃金地帶，素有“蒙藥之都”之美譽，享有全國蒙中醫藥工作先進市、國家蒙醫藥學傳承和發展中心等稱號。近年來，通遼市政府十分重視蒙中藥材產業發展，成立了蒙中藥產業發展辦公室，要做大做強蒙中醫藥產業，把蒙中醫藥產業打造成百億級產業集群。全市現有蒙藥生產企業3家，中藥生產企業2家，從事蒙中醫藥科研機構10所，蒙中醫藥科研不斷進步，蒙中藥產業得到長足發展，是國內最大的蒙藥生產基地、蒙藥材種植基地、蒙藥貼生產基地，全國50 %以上的蒙藥成藥產自通遼市。利用通遼地區得天獨厚的自然地理優勢、豐富的林地資源及蒙中藥材堅實的產業基礎，發展林藥復合經營產業，具有廣闊的前景。

1 林藥復合經營產業發展現狀

1.1 林地資源概況

通遼市現有林地面積2 347 480 hm2，其中：適宜林下種植中草藥材的人工幼林地面積113 310 hm2、未成林地面積53 350 hm2、無立木林地面積253 176 hm2、宜林地面積528 800 hm2，充足的林地資源為蒙中藥材植物提供了適宜的生長環境。結合通遼地區實施退耕還林、科爾沁沙地治理項目等林業生態建設工程，發展林藥復合經營產業對加快林業生態建設、發展綠色蒙中藥材種植是重要抓手，對提升藥材品質、夯實蒙中藥產業發展根基，延伸蒙中藥材產業鏈，拓寬就業渠道、發展農村經濟，進一步提高農牧民生態意識和市場經濟理念，助力鄉村振興、脫貧致富、促進地區和諧發展、社會進步具有重要意義。

1.2 林下種植藥材現狀

通遼地區天然分布的優質蒙中藥用植物有黃芪、烏拉爾甘草、防風、黃芩、苦參、蒼術、土木香、興安白芷、沙棘等500多種，人工種植中草藥材從20世紀70年代開始至今已有40多年的歷史。2020年全市人工種植面積達到33 333 hm2，種植品種主要有苦參、山杏、山桃、黃芪、扁杏、甘草、月見草、防風等30余種；2020年林下種植藥材達4 364 hm2，主要有苦參、黃芪、防風、桔梗、芍藥、板藍根、紅菇鶯、甘草、月見草、蒼術等蒙中藥材。近幾年，海天藥業等企業在通遼地區實施了沙棘套種藥材等種植模式，有效拉動了林下種植藥材的規模化和高質量發展。見表1。

表1 通遼市林藥復合經營情況表

2 林藥復合經營產業的發展優勢及存在問題

2.1 經營發展優勢

2.1.1 顯著提高林地利用率

通過林下土地資源和林蔭優勢發展林藥復合經營產業是林業生態建設和蒙中藥材產業發展的有機結合，既能夠充分利用林地資源和沙化土地，使有限的土地資源獲取最大經濟效益，提高林地利用率，又緩解了種植藥材土地資源緊缺與產業發展需求之間的矛盾。同時引導農民自發調整種植結構，降低生產成本，增加收入，是培育農村經濟新增長點的一個有效途徑，對促進林草生態建設的可持續發展意義重大。

2.1.2 極大提升綜合效益

林藥復合經營能充分利用林地的水土光熱等自然資源，提高單位土地面積的產出，從根本上促進了林業生態建設和藥材經濟產業的良性循環發展，將綠色蒙中藥產業與生態建設深度融合，逐步實現林藥資源共享、優勢互補、循環共生的協調發展模式，生態經濟社會綜合效益明顯。見圖1。

圖1 林藥復合經營產業綜合效益體系圖

2.1.2.1 生態效益

藥材一般為多年生草本植物，根系發達，林藥結合枝葉繁茂，可防風固沙，防止水土流失，有利于生態保護。同時能夠以耕代撫，疏松土壤，減少草害和病蟲害，減少水分地表蒸發，枯枝落葉還能培肥土壤，改良土壤的物理化學性狀[1]。見表2。

2.1.2.2 經濟效益

通過生產實踐，人工種植中草藥材的經濟效益比較可觀，一般年均公頃純收入在1.5萬元以上，高于種植大豆等其他糧油作物[2]，見表3、表4。林下種植藥材產業模式培育周期內既可產出一定數量的木材、果實、種子、根莖等林產品，又能生產藥材產品，效益可觀。林藥復合經營模式是一種半野生種植藥材方式，藥材產品質量好，土地成本低廉。

表3 不同樹種林藥復合經營模式林產品效益統計表

表4 林藥與林糧復合經營模式效益統計表

2.1.2.3 社會效益

林藥復合經營產業的發展為農村富余勞動力提供在家鄉本地就業崗位，既不用外出打工，增加收入減少支出，又可以照顧家庭和子女教育，打造和諧村屯平安家園，一舉多得。同時可以帶動交通運輸、加工維修和醫藥等相關產業的發展，助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施，推動地區經濟社會發展。蒙中醫藥的產業鏈很長，它拉動的不僅僅是工業產值的增加，更重要的是種植面積上升，提高附加值，能夠保證農民穩定的提高收入，從源頭上解決扶貧問題。

2.2 存在問題與不足

2.2.1 對林藥復合經營產業重視不夠

產業發展規劃滯后，推廣宣傳力度小；投入成本高于一般農作物，扶持資金少，影響擴大種植規模；銷售服務不夠暢通，影響種植農戶的積極性。

2.2.2 林藥復合經營生產專業技術缺乏

適宜本地藥材種類眾多，現有技術指導力量不足，種植戶缺乏種植和管理的專業知識。藥材種苗管理專業水平不高，部分種植戶疏于管理，影響林下種植藥材產量，沒有達到預期經濟效益，從而影響了林下種植規模化發展和產業鏈條的形成。

3 對策和建議

3.1 政府扶持，加大投入

各級政府要重視林下種植藥材產業，研究制訂和完善有利于林藥復合經營產業發展的扶持政策和措施，大力宣傳其重要性和優勢，把林藥復合經營產業列入林業產業發展重點項目，一方面積極爭取國家、自治區在政策和資金等方面的扶持，同時市、旗縣財政也要拿出一定資金扶持，給予藥材種植戶適當的補貼。統籌整合使用農牧業、林草業、扶貧、水利和農業綜合開發等涉農資金，充分發揮資金綜合效益，重點扶持蒙中藥材龍頭企業、專業合作社和種植基地建設，集中支持貧困地區蒙中藥基地建設[3]。著力培育中草藥材交易市場，暢通流通網絡，拓展銷售渠道，加快市場信息公共服務平臺建設，為種植戶提供科學快捷的技術和市場服務信息。

3.2 科學規劃，合理布局

遵循通遼地區造林發展和蒙中藥材發展中長期規劃，科學編制蒙中藥材基地建設實施方案，立足自然條件及林地資源，優先發展林藥復合經營產業模式體系。根據蒙中藥材天然分布規律，因地制宜，做好造林與藥材種植的有機結合，適地適樹適藥，科學選定適生蒙中藥材品種，突出區域特色。

3.3 專業經營，規范生產

按照“市場帶動、政府推動、企業組織、農戶自愿”的原則，充分考慮企業利益、農民增收和區域經濟發展[4]，打造“專業合作社＋基地＋農戶”發展模式，有效解決林地資源優化組合，實現土地利用率和經濟效益最大化，使蒙中藥材的林藥復合經營生產成為一個具有鮮明地方特色的種植產業，打造科爾沁“綠色、天然、無公害”蒙中藥材品牌。

3.4 加強監管，提高技術

堅持林木保護與開發并重原則，以“生態優先，綠色發展”為導向，做到開發與保護良性循環，以林促藥，以藥養林，林藥雙贏，既要增加森林資源，又要提高藥材面積、產量和質量。制訂林藥復合經營生產實施細則，完善種植制度，簽訂林藥復合經營生產協議，確保樹木正常生長，不破壞森林資源。學習引進國內先進技術，探索適合通遼地區蒙中藥材種植模式，建立林藥復合經營產業模式科技示范基地，通過基地現場觀摩學習、舉辦培訓班等形式切實抓好林藥復合經營生產技術人才培養和先進技術應用，不斷提高蒙中藥材種植技術水平，促進貧困地區群眾增收致富，形成從基地種植、生產加工、技術研發、倉儲物流、市場營銷、電子商務到終端會員一體化整合的全產業鏈運營模式。