冊亨縣油茶產業發展現狀及對策

韓嶺，孟偉，鄧召勇

（1.貴州林業勘察設計有限公司，貴州貴陽 550003；2.貴州省林業調查規劃院，貴州貴陽 550003；3.冊亨縣林業局，貴州黔西南州 552200）

油茶（Camellia oleifera Abel.），屬于茶科山茶屬植物，為常綠小喬木或灌木，是我國特有的木本食用油料樹種，有2000 年的栽培和利用歷史，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物，與烏桕、油桐和核桃并稱為我國四大木本油料植物[1,2]。油茶產業作為貴州省農村產業革命12大產業之一，對脫貧攻堅具有強大的助推作用。冊亨縣是貴州省油茶主產區之一，全縣油茶資源14 000 hm2，占林地面積的6.6%，主要分布在弼佑鎮、百口鄉、雙江鎮、八渡鎮、秧壩鎮等。

1 區域概況

冊亨縣位于貴州省西南部，黔西南布依族苗族自治州東南端，地處珠江上游兩大支流南、北盤江交匯的夾角地帶，位于東經105°27'～106°12'、北緯24°38'～25°19'之間。西北部屬中山地貌，中部屬低中山地貌，南部屬低山丘陵地貌。植被屬南、北盤江、紅水河河谷山地季雨林、常綠闊葉林及疏林灌叢草地小區。氣候屬南亞熱帶溫暖濕潤季風氣候區，年均溫19.2 ℃，年均降水量1 340.7 mm，年均相對濕度78%，年平均無霜期達345 d，年均日照時數1 514 h。土壤類型主要有磚紅壤性紅壤、紅褐色土、紅壤、黃壤、紅色石灰土、石灰土、紫色土、潮土、灌淤土、水稻土10個土類及27個亞類59個土屬94個土種，其中紅壤分布約占70%。

2 發展現狀

2.1 油茶資源現狀

全縣現有油茶面積14 000 hm2，其中老油茶林9 000 hm2（樹齡500 a 以上的面積65.33 hm2），新造油茶林5 000 hm2。按結果期限劃分為產前期6 333.33 hm2、初產期1 266.67 hm2、盛產期6 400 hm2。主要品種為“冊亨紅球”，即經原省林業廳認定的黔油系列1-4號。年產油茶籽8 000余噸，主要銷往湖南和廣西兩省。油茶資源在全縣均有分布，其中弼佑鎮、秧壩鎮、百口鄉、八渡鎮油茶面積占資源總面積的75.33%。詳見表1。

表1 冊亨縣油茶資源現狀統計表

2.2 良種生產現狀

現有油茶采穗圃1個，位于秧壩鎮昂桃村，面積2 hm2，年產穗條2 500 kg，可嫁接油茶苗300 萬株，每年可供造林2 000 hm2。

2.3 產品加工現狀

現有油茶加工企業3 家，分別為冊亨縣天香布依油茶有限公司，設計加工能力2 500 t，2019 年實際加工500 t；貴州省好之味精品農業開發有限公司，設計加工能力1 000 t，2019 年實際加工50 t；冊亨縣馬嶺河植物油有限公司，設計加工能力8 00 t，2019 年實際加工100 t。規模化企業加工油茶僅占全縣茶籽產量的8.13%，其余大多數茶籽被收購外銷或農戶小作坊自行加工。

3 存在問題

3.1 經營管理粗放，經濟效益差

油茶林以單戶經營為主，經營承包面積有限，種植分散，不符合集約化、規模化生產的要求，經營管理粗放。全縣現有油茶林平均公頃產茶油0.4 kg 左右，每公頃產值9 000 元左右，與傳統經濟林如茶葉、楊梅等每公頃產值30 000 元以上相比，經濟效益低下，極大地影響了茶農積極性，導致油茶林荒蕪。

3.2 油茶林退化嚴重，產品產量低

新建油茶林第5 年進入盛產期，其間進行撫育、施肥、修枝、整形、病蟲害防治等經營措施每年每公頃需投入7 500 元以上管理費用，農戶因資金缺乏難以承受，導致油茶林經營管理措施粗放，林木長勢弱，進入盛產期時間延長，茶籽產量低。據調查，冊亨縣現有油茶林每公頃年產干茶籽2.67 kg 左右，遠低于高產油茶林每公頃年產干茶籽3 000 kg 的產量。

3.3 油茶品種雜亂，科技支撐能力不足

首先，全縣大部分油茶林為20 世紀50～70 年代采用普通實生苗營造形成，品種混雜，樹齡老化，目前市場上油茶種苗老舊品種較多。由于科技支撐能力不足，高品質油茶新品種的選育、引種試驗推廣不夠，新品種采穗圃建設滯后，制約和影響了高品質油茶面積的擴大。全縣急需培育改造的低效林有6 000 多公頃，由于缺乏有效的技術指導，提質增效預期較難實現。再有，在實際生產過程中，科技服務供給能力與農戶的需求存在較大差距，大多數農戶沒有掌握科學的經營管理技能，導致經營管理粗放，采收不適時、采摘無法分期分批進行，嚴重影響了油茶的產量和質量。

3.4 產品加工粗放，綜合利用程度低

長期以來，全縣茶油生產停留在“作坊式”加工階段，由于加工工藝落后，生產的茶油品質差、出油率低，造成了資源浪費。現有大部分茶油企業為單純制油企業，榨油后將擁有極高附加值的副產物茶粕直接對外銷售或出口，使油茶的綜合利用價值未能得到充分體現，企業生產效益普遍不高。具有較強產品研發能力、掌握精深加工技術的油茶企業寥寥無幾，產業發展缺乏有效帶動，嚴重制約了油茶產業發展。

3.5 產業鏈不完善，運作模式不成熟

油茶產業停留在原有的種植、簡單加工階段，產業鏈條短，“農企”合作運作模式不夠成熟，合作社沒有起到應有的作用，各經營主體之間利益聯結機制不夠完善，“公司+基地（合作社）+農戶”模式運營不成熟。

4 發展對策

4.1 加強組織

油茶產業鏈長，涉及部門和行業多，政策性強，關系到農民的切身利益，必須加強對油茶產業發展的宏觀指導和引導，理順管理體制，搞好部門間的協調與配合。為了保證油茶產業高質量發展，冊亨縣要成立油茶產業發展領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，縣委副書記任第一副組長，分管副縣長任常務副組長，縣直相關部門及各鄉鎮（街道辦）黨政主要負責同志為成員的油茶產業發展領導小組。領導小組辦公室設在縣林業局，由縣林業局局長任辦公室主任。領導小組實行月例會制度，月例會制度要求：每月至少召開一次以上油茶產業工作專題會議，統籌全縣油茶產業發展和督促鄉鎮（街道辦）落實油茶產業發展各項工作任務，形成政府牽頭，企業帶動，政府相關部門各負其責、協同聯動、通力合作的良好工作機制。在油茶產業發展過程中，政府應負責宣傳、引導、協調、監督等方面的管理，特別是對基地建設與生態環境和社會的影響進行管理，在關鍵環節、技術難點上做好培訓與推廣，處理好規模經濟與競爭活力的關系；要動員當地群眾積極地參與到基地建設中來，努力營造有利于基地建設的良好氛圍。企業以市場化進行經營運作，以公司化進行組織管理，建立合伙、合作、獨資、合資或股份制公司，在組織、管理上要樹立“以質量求生存，以信譽求發展”的經營理念，不斷進行技術創新。

4.2 科學規劃，建立油茶產業基地

油茶產業領導小組辦公室要協調各有關單位，對全縣油茶產業發展進行總體規劃和布局，結合退耕還林工程、天然林保護工程、植被恢復費建設、省特色林業產業發展專項資金、農村產業結構調整等項目，以集約化、規模化、生態化為目標，建設一批具有示范作用的油茶產業基地。

4.3 因地制宜，開展低產低效林改造及良種繁育

要結合項目建議，對全縣范圍內的低產低效油茶林進行有計劃、有目的地改造。對立地條件差、生長緩慢地段的油茶實施施肥、撫育等措施；對林分密度過大的油茶實施修枝、管護等撫育措施；對品種差、結果率低的油茶實施高稈嫁接、換用“冊亨紅球”、黔油系列等優良品種；建立縣級油茶良種繁育基地，繁育本地優良品種，引種試驗外地優良品種，滿足本地良種需求的同時加大科技推廣力度，提高優良種苗的推廣應用率。

4.4 加強科技交流，定期開展技術培訓

由政府組織，與貴州省林業科學研究院、貴州大學、中南林業科技大學等油茶研究領域較強的科研院所建立長期穩定的合作關系；聘請省內外油茶種植專家為冊亨縣油茶產業發展專家顧問，積極主動向專家了解省內外油茶產業發展現狀、良種培育現狀以及最新的高效栽培技術并定期為油茶種植戶或專業合作社開展技術培訓。同時，不定期地組織縣內油茶種植大戶或專業合作社前往國內油茶發展較好的地方進行交流學習，開闊視野，突破發展瓶頸；依托基層林業服務技術團隊和協作組織、農業輔導員等加大對農民的培訓力度，使廣大農戶掌握油茶種植和管理的適用技術，培養一批專業化的油茶產業建設隊伍。

4.5 引進技術，健全油茶加工鏈條

從湖南、江西等油茶大省進行招商引資，吸引實力雄厚的油茶企業入駐冊亨，引進國內先進的油茶深加工技術和設備，建立油茶科技產業園，建設油茶鮮果加工廠、油茶深加工廠、生產高、中、低檔油茶產品，滿足不同消費群體需求；同時對茶枯、茶殼剩余物再利用，生產茶皂素，提取殘油，制作糠醛、生物殺蟲劑、拋光粉、木糖醇、栲膠、活性炭、培養基等，建設生物有機肥料廠等下游產業，延長油茶產業鏈。

把油茶產業發展工作列入縣委、縣政府年度目標管理績效考核，對相關單位、部門、鄉鎮（街道）和干部具體工作完成情況進行考核，考核結果直接與單位和個人績效掛鉤，實行獎懲激勵機制，對工作任務完成較好的給予表揚和獎勵，對工作任務完成較差的進行一定的績效扣減措施，為油茶產業發展具體工作落到實處提供有力的制度保障。

4.6 加大資金投入，完善經營模式

政府統籌整合發改、林業、農業、扶貧、水務、移民、財政等單位涉農項目資金，按照“統籌規劃、相對集中、渠道不變、各負其責、各記其功”的原則，支持油茶產業發展。把油茶產業發展與國家儲備林建設項目結合起來，解決產業發展所需林地林木流轉費用，使項目建設獲得更多的資金支持，重點支持油茶種植、改造、加工、基礎設施等建設。縣級財政每年安排500萬元用于油茶產業發展。

積極推廣林業“三變”改革經驗，鼓勵農戶以土地入股的方式參與項目建設。縣政府應制定相關優惠政策，吸引相關企業參與建設，將經營權集中到大戶、合作社或公司手中，建立高投入、高產出的油茶產業經營機制，積極倡導和引導“公司+基地+農戶”、產供銷一體化經營模式。