教學督導制在民辦教育中的現狀及建設

扈煥容 張海波

摘要：教學督導制度的引入和不斷的進步對民辦教學的辦學質量提升有著十分重要的意義，從民辦教育督導隊伍現狀出發，分析其存在的問題。提出了創新教學督導機制要從辦學定位出發制定督導的目標與標準，建立校院分級質保工作機制實現“督”與“導”結合，同時要保證督導工作的動態性保持與時俱進。

關鍵詞：民辦教育、教學、督導、應用型

1、緒論

社會對高等教育的期望大多是培養符合社會發展需要的人才;隨著經濟、社會、教育的不斷進步對高校培養人才的高素質、高質量的要求也不斷提升。然而人才的培養需要通過教學活動、實踐活動等活動來實現。在高等教育、職業教育迅速發展的今天，高校務必需要把教學質量視為學校發展的生命線，把教學工作作為所有工作的中心;因此各高校均需要構建一個教學質量督導體系來作為教學自我評價和自我約束的保護傘。

教學督導是各級高校為保障教學質量、滿足社會需求、促進教育發展而進行的一種對教學活動的“督”與“導”的活動。其主要工作方式是通過專門的專家組對教學人員全教學過程和學生管理的檢查、了解、督促、指導、引導的過程。開展教學督導工作可以很好的將基本教學情況提供給教學工作責任人，從而可以為教學和管理提供決策依據，另一方面通過督導工作的進行可以提高教師的工作態度和工作能力，對好的教學經驗可以總結推廣，對需要改進的可以鞭策后進，對教學質量實行監控，強化質量意識。

近年來隨著全面深化改革的全面推進，教育教學方面的改革力度也不斷深入加強，自“新時代高教40條”的頒布，明確提出了要加強大學質量文化建設，增強高校質量保障主體意識;通過督導評估，引導學校合理定位，辦處特色，推動教學改革，提升質量，形成以提升人才培養水平為核心的質量文化。[]改革背景下，民辦教育的教學質量也逐漸被社會所關注，民辦教育的質量意識和價值觀建設以及長久性和可持續性提升教學質量成為當前民辦高校改革與建設的焦點。不得不說，加強質量文化建設，是推動高校內涵發展的重要途徑，且對民辦高校具有特殊的現實意義。

2、民辦高校教學督導制現狀

民辦教育的督導制起步較晚，相較于公立高校存在實踐不充分、理論體系不完善的問題;就當前對民辦教育教學督導機構和隊伍的問題主要存在以下幾方面：

2.1督導隊伍不穩定，督導工作缺乏連續性

就當前民辦高校教學督導組的組成多是返聘的獨立學院母體學校或其他本地公立高校已退休的老領導、老教授或在職人員。聘請老學者有著豐富的教學經驗，時間較為充裕，對青年教師的教學有著很好的指導作用;但是由于督導專家人員數量限制以及年齡已高很多檢查工作均由助理或部門年輕人員整理后查閱報告可能會導致對教學基層情況了解不是太清楚，對學生課堂情況掌握不夠的問題;同時，隨著互聯網教育的迅速發展，信息社會的到來，各種新的教學方式和新的知識、思想不斷涌現，部分退休專家的教學理念仍堅持自己的老經驗可能會與年輕教師的教學產生一定的差異。聘請的在職人員，由于其兼職的性質，本身就有科研、教學工作壓力，對于聽課次數的保證、督導范圍的擴大、青年教師的指導工作往往很難做到保障。

同時由于督導隊伍的不穩定，老學者受年齡、健康狀況限制以及年輕外聘專家受客觀因素影響往往會導致督導組成員無法長期、專一的開展教學督導工作，導致人員結構經常性變換，從而導致前期積累的信息無法充分的、連續性發揮作用，使民辦高校的教學督導工作僅僅停留在督查階段無法進行教學的針對性引導和改革。所以督導組成員，退休老學者和在職青年教授的比例如何權衡，就成了督導隊伍建設最需要探討的問題。

2.2教學督導內容較少，盲目定位

對督導工作具體實施匯總，絕大多數高校均以課堂質量檢查、教案課件審查為主;雖說課堂教學質量是立校之本，但督導工作并不只是做好課堂質量的檢查就可以做出成效的;高校的教學工作是一個系統性的工作，涉及學校辦學性質、專業方向、專業設置、課程結構、科研創新、社會實踐、實驗設備、人才培養、學生生活等多方面;雖然教學督導工作不可能涉及全部范圍，但是在開展督導工作前首先要從學校定位角度入手明確自己的定位;如今很多民辦高校在開展督導工作直接照搬照抄名校模式，這種亦步亦趨的模仿和低級版的跟隨只會導致教師身心疲倦，脫離實際情況，起不到實質性效果。

2.3教學督導工作責任不明確，“督多導少”

在高校工作中發現，部分高校對于教學督導工作存在“督多導少”的問題，督導組只把重點放在檢查督導方面，只是一味的通過檢查去發現問題，而沒有引導和指導問題的解決;這也和督導組成員不穩定以及督導工作責任不明確有很大的關系。督導組往往在高校以獨立機構存在，從而導致督導結果只能通過督導反饋及系部再由系部對教師進行指導;專家無法直接作用于教師，也無法確切了解整改后的真實情況，督與導易脫鉤。

2.4教學評估方法和結果處理需進一步完善

教學評估的結果的總結以及之后的引導工作直接影響到督導工作的效果。目前高校的督導評估基本上是獎罰性質的，評估的結果與教師的職稱評定、崗位績效掛鉤;在評估方式上有的學校實行一票否決制，由督導組專家負責牽頭負責;一些高校較為人性壞在此基礎上還會給教師提供解釋性意見;另一有一些高校結構較為豐富，實行學生、領導、專家，三級評估制度，這種方式相對比較公平，但也會在學生和領導環節存在一定的主觀性，出現教學質量一般的教師但會刻意與學生保持良好的關系、領導護短等問題。

就民辦高校教學督導現狀來看，無論督導定位、隊伍結構、方式方法、評價結果等方面均存在待研究和解決的問題。

3、“督”與“導”在教學在教學實踐中的關系分析

教學督導的本質是“導”而不是“督”，“導”即指導和引導是督導工作的最終結果;督查是引導的條件，通過對實踐教學的多方面檢查，提供有效信息給督導人員，再針對性的進行疏導工作;“督”與“導”的實施者切不可相隔太遠，兩者是相輔相成的存在，若將督查和指導設置成兩個機構，則會出現“督而不導，難以服眾，導而不督，眾不從之”的現象。因此，在教學督導實施過程中應該秉持“督”“導”并施，堅持“導”的主導作用和“督”的輔助意義。

4、如何建設教學督導機制

民辦教育教學質量的提升督導制度的引入具有重要意義，在教學質量提升的過程中，教學督導制度的完善也要與時俱進，要逐漸形成考核多方面、方式多元化、結構多層次、反饋多檢查的工作機制。

4.1制度定位準確，提升教學督導的主動性

民辦高校在引入督導制度過程中的定位切不可“攀比一流”、“爭創知名”，盲目追求與名校模式同質化，標準同質化，從學校定位出發要符合學校辦學的地方性、應用型，專業結構的需求導向，師資隊伍的“雙能型”;只有符合校內實際情況，教師在被督導過程中才會積極主動的配合而不會產生抵觸情緒。同時對于各級督導隊伍，高校要為教學督導營造良好的工作環境，包括人員的設置、工作待遇與獎勵制度、良好的辦公條件等;而不是一級督導組一味聘請老學者，要充分考慮教授的專業領域與設置專業的相似性同時也要保證權威性;二級學院督導成員不可隨意設置，要了解候選人員的實際工作壓力;從實際出發選取的督導隊伍成員自然才會在工作中保持積極主動性。

4.2實施分級督導，貫徹“督”、“導”共同進行

在學校督導組的指導下，制定二級學院、各個系部下的教學督導的職責和職權;建立健全各級督導專員的培訓制度、聘任制度、責任劃分。教學督導的多級設置，可以將最基本的教學情況做好最真實和詳細的掌握，系級督導對于教師檢查過程中存在的問題可以及時的給出反饋，能夠在體現人文關懷的同時將“督”與“導”在基層同步進行。對于較為復雜的教學情況可以向具有豐富教學經驗的督導專家進行請教，既能保證教學督導對學校各類工作作出正確處理又能很好的在實踐中做好后備人員的培養。

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