德占青島初期城市區劃及其建筑工程相關法定規范性文獻研究

張嘯

摘要：十九世紀末二十世紀初，德占青島初期膠澳總督府按照當時世界領先的統計學和城市規劃理念對膠州占領區進行城市區劃并制定了《德國膠澳行政區及其人口》《建筑法規》《辦理建筑工程許可證的收費標準》和《關于嶗山區建設開發的規定》等系統性法定規章制度，對中國早期城市建設具有重要影響和意義。1899年膠澳總督府出版發行的《膠澳行政區及其人口》的研究報告是最早提出青島市城市區劃名稱和邊界的官方文獻，為今天青島市城市分區的基本格局提供了最早的文獻依據;1898年第一版《建筑法規》對城市不同分區內的建筑工程制定了嚴格、規范和詳盡的法定性規定，涉及建筑工程開發建設整個周期的完整流程，為青島市歷史城區城市肌理、風貌形成提供了重要的依據，所涉及到的合院式建筑“設計規范”也是對青島特色民居“里院”的溯源研究成果。

關鍵詞：城市區劃;建筑法規;收費標準;德占青島;城市建設

十九世紀末二十世紀初德占青島初期，德國人在青島的建設，奠定了城市基本的格局和風貌。由衙門、村莊和碼頭組成的“最早的青島”（圖1），德國人按照當時世界領先的統計學和城市規劃理念對膠州占領區進行城市區劃并制定不同區劃內的建筑法規，彰顯了秩序性、可預測性和可控性。青島港在建成之初即被譽為“遠東第一港”，很快躍升為當時中國的經濟文化中心，初步實現德國建設“德意志帝國樣板殖民地”（Musterkolonie des Deutschen Reiches）這一最重要目標（圖2）。

一、德占青島初期城市區劃

德國占領青島初期，基于人口統計數據，由膠澳總督府于1899年組織專業人員編寫研究報告《德國膠澳行政區及其人口》，研究報告對膠澳占領區域進行了相對準確的城市區劃，以城市道路、河道等作為依據將膠澳占領區域劃分為七個分區（圖3）。第一區：嶗山北部緊鄰膠州灣（Abschnitt Ⅰ：Tung-Iau-schan）;第二區：嶗山中部（AbschnittⅡ：Lauschanl）;第三區：嶗山南部（Abschn.ttⅢ：Lauschan2）;第四區：李村區（Abschn.ttⅣ：Litsun）（圖5）;第五區：青島區（Abschn.tt Ⅴ：Tsingtau）;第六區：紅島區（AbschnittⅥ：Yintau）;第七區：南部區域（AbschnittⅦ：Sudgebiet）（圖4、5）。

青島區和李村區是德占時期城市開發的重點區域，兩個區劃內均設有政府行政辦公區、居民生活區以及郵政等市政配套服務。青島區是歐洲人居住區，也是青島城市核心，與后來的城市名稱青島（Tsingtau）相吻合，區劃范圍和目前正在實施的《青島歷史文化名城保護規劃2011—2020》中對歷史城區的界定范圍基本一致（圖6）。李村區感覺更像是青島的城市郊區，區劃內居住著大量為青島區城市建設提供勞動力的中國人，李村區區劃范圍比今天青島的李滄區要廣，今天的嶗山和市北的很多區域都在1899年研究報告中李村區區域內（圖7）。德占青島10余年間城市建設基本集中在青島區，李村區基本都是依靠中國人建設開發，其他五個區劃范圍基本作為軍事防御據點存在，并沒有具體的城市開發細節。

由此可見，青島城市行政區劃分的雛形始于1899年的研究報告《德國膠澳行政區及其人口》，其核心范圍及名稱至今沿用，為近代青島的城市形成提供理論依據，同時也極大豐富了青島第一版《城市規劃》的內容。

二、德占青島初期實施的建筑法規及其他相關法定文件

從某種意義上說，德占青島時期膠澳總督府1900年制定的青島市第一版《城市規劃》（Stadtebauplannung）造就了城市的輪廓和格局，從宏觀層面制定了城市發展策略; 1898年青島市第一版《建筑法規》（Baupolizei）則是青島市歷史城區城市肌理和風貌形成的重要依據，從微觀層面制定了建筑單體設計法定依據。

《德國膠澳行政區及其人口》提出的城市區劃概念，為第一版《城市規劃》和第一版《建筑法規》提供了強有力的技術支撐，城市分區的理念融入在城市規劃編制和建筑法規施行當中。青島第一版《城市規劃》之于中國近代城市史方面的作用和意義不做過多論述，膠澳總督府針對《德國膠澳行政區及其人口》中劃定的青島區和李村區，頒布的建筑設計規范以及辦理建筑法定證明制度作為城市建設開發活動過程中最重要的法定監管環節是本文討論的重點。

（一）建筑法規

第一版《建筑法規》由德國駐青島第一任總督卡爾·羅森達爾（Carl Rosendahl）于1898年10月11日簽署執行，膠澳總督府建筑警察部門（Baupolizei）具體負責監管實施。其內容包括四個部分：1）一般性規定;2）合院式建筑設計規范;3）城市郊區住宅建筑設計規范;4）華人區建筑設計規范。

1.一般性規定

《建筑法規》中一般性規定的內容包括：1）所有建筑物必須滿足生活健康，交通便利和消防安全的要求，建筑物外觀必須適應所在區域的特征;2）所有新建建筑以及老建筑改造都必須取得《建筑法定證明》 （baupolizeiliche Genehmigung）;3）建筑工程許可證的申請必須以書面形式向膠澳總督府建設管理局（ Kaiserliche Bauverwaltung）提交，建筑工程許可證的申請文件須是一式兩份。

一般性規定中的三條內容之中最核心的是建筑法定證明制度。德占青島時期的建筑法定證明有點像今天實施的建筑報審制度，膠澳總督府建設管理局作為項目報審單位，通過對項目相關建筑圖紙資料、項目建設周期所有重要節點的檢查報告文件和竣工驗收文件進行審核，審批通過后給項目發放建筑法定證明。德占青島時期所有建筑都必須辦理建筑法定證明，建筑警察部門作為執法部門，負責監管膠澳行政區域范圍內所有建筑都必須持有這份證明。

膠澳總督府正是通過對所占領區域內所有建筑頒發“合格證”的方式，來促使制定的建筑規范能夠在膠澳區域范圍內真正得以實行，辦理建筑法定證明制度是政府對城市開發建設過程中進行法定監管的核心內容，也是近代城市開發建設的重要環節。青島留存至今的百年歐式建筑正是得益于這項制度，設計和施工環節嚴格遵照法律規范，保持了原汁原味的德式風格。

青島早期城市建設中的建筑法定證明制度領先于同期中國絕大多數城市，尤其對中國北方城市之后的開發建設起到了“模板”和“先驅”的作用，青島的城市建設對其他城市的輻射作用和影響十分深遠。

2.合院式建筑設計規范

合院式建筑是青島地域性傳統民居的典型代表，又被稱為“里院”“街里”“大院”。根據《膠澳志》記載，德國占領青島后，合院式建筑最初出現在大鮑島區、臺東鎮和臺西鎮，到1934年，青島市散布在各區域的合院式建筑已有5000余處。

合院式建筑設計規范只針對青島區和李滄區內的建筑，尤其是青島區，才有條件建設開發同期投資和技術水平更高的合院式建筑。通過梳理合院式建筑設計規范法定性條文，對各項設計控制性指標歸納整理，以期作為今天青島合院式建筑起源和形成的重要依據之一。

（1）建筑建設范圍。合院式建筑必須在建筑控制線（ Baufluchtlinie）以內。主立面（通常是沿街立面）可以緊貼建筑控制線，但必須和建筑控制線平行。

（2）建筑開發強度。結合德占時期城市建筑狀況，最高建筑均不超過三層，所以通過建筑密度就能比較理想控制城市建設用地的開發強度。規范規定合院式建筑建筑密度不允許超過60%（在計算建筑占地面積時應扣除院子面積）。

（3）建筑高度控制。合院式建筑主立面（通常是沿街立面）高度通常不應超過緊鄰街道的寬度（含街道邊緣到建筑控制線之間的距離），且不允許超過18米;建筑退后建筑控制線時，允許高度略微超過18米;合院式建筑后院的住宅建筑高度不允許超過院子的寬度。

（4）建筑層數控制。在建筑限高范圍內，合院式建筑不允許超過三層。

（5）建筑間距控制。合院式建筑兩個單體建筑之間必須有不小于6米的空間（通常6米空間被兩個單體建筑均分）;建筑山墻面開窗，必須保證其與相鄰的建筑之間間距不小于4米。

（6）建筑體型控制。合院式建筑的院子側面建筑如果有通向最高層的樓梯，允許院子側面的建筑開間最多可以做到5.5米，并且和主樓保持同一高度;3米以下空間不允許有外挑的建筑構筑物。

（7）建筑開窗控制。合院式建筑主立面（通常沿街面）不開窗的實體墻橫向長度不允許超過外立面橫向長度的1/3。

（8）建筑結構控制。合院式建筑承重墻和圍護墻通常采用堅固的實心墻，也可用鋼結構和波紋鋼板代替;體量較小的輔助性用房（花棚、馬廄、庫房）圍護墻可以用木結構。

（9）建筑防火控制。合院式建筑相鄰的兩組建筑單體，建筑之間設置各自獨立的0.25米厚防火墻且每棟建筑屋面設置0.2米厚防火墻，每棟建筑由防火墻圍合成相對獨立的防火單元;所有的建筑屋面必須鋪設防火材料;煙囪部位必須用非燃燒材料建造，地表到地下基礎處都必須用非燃燒且安全性能高的材料建造。

通過整理歸納的合院式建筑設計規范的法定性條文可以看出合院式建筑設計層面已經非常接近現代建筑設計理念，從建筑防火疏散、結構形式、材料選用、外觀設計等方面規范均給出詳細的指標和規定，使其看起來更像是一部濃縮的現代建筑設計規范。

作為青島市歷史城區內主要的建筑形式，合院式建筑在前期設計階段便已經執行了科學合理的設計規范，運用近現代的建筑技術，使其歷時百年之久依然可以保存相對完善而且還在使用，時間的沉淀也讓技術和美學在青島歷史城區內的一批歐式老建筑身上得到升華，成為城市的瑰寶。

3.城市郊區住宅建筑設計規范

德國人劃定的城市范圍應該僅限青島區，其他所有區域均為城市郊區。考慮到除了李村區以外，其他城市區劃基本作為軍事用途考慮，《建筑法規》所指的城市郊區更多的應該針對李村區。 通過梳理城市郊區住宅建筑設計規范法定性條文，對各項設計控制性指標歸納整理，推斷城市郊區住宅建筑應該就是指郊區單棟別墅。

（1）建筑建設范圍。建筑必須完全在城市道路控制線以內。

（2）建筑間距控制。相鄰建筑之間間距不小于4米。

（3）建筑開發強度。建筑密度最多為20%，如果是建在拐角位置的房子則允許建筑密度為40%。

（4）建筑層數控制。不允許超過兩層。

（5）其他設計指標。建筑閣樓層面積的1/2，地下室面積的3/4計入建筑面積;以場地標高為正負零，地下室最多下沉0.5米;建筑輔助設備允許緊貼地塊非沿街面的邊線布置，且高度不允許超過7.5米;建筑作為學校、療養院、娛樂功能長期使用，允許其不按照《建筑法規》規定，特殊對待。

青島在德國人建城伊始即被定義為遠東據點，旅游度假也是城市重要功能屬性，隨著殖民經濟繁榮發展，青島涌現出大批外資和中資企業，結合青島得天獨厚的生活宜居屬性，逐漸增多的郊區別墅是城市資金外溢的顯現。根據《建筑法規》記載，膠澳總督府僅僅是從城市風貌角度考慮制定了若干條法定條文，并沒有制定詳細的設計規范。

4.華人區建筑設計規范

本著打造“德意志帝國樣板殖民地”的目標，除了對膠澳行政區歐洲人聚集區青島區內的建筑做出很詳細的設計規范，考慮到各種復雜政治、民族、社會因素和實際情況，參照歐人區的建筑技術標準，對膠澳行政區內的華人區也制定了一套為中國人所能接納允許的最低限度的設計規范。

對華人區建筑各項設計控制性指標歸納整理如下：

（1）建筑建設范圍。建筑沿街面必須平行于建筑控制線且在控制線以內。

（2）建筑開發強度。建筑密度不超過75%。

（3）建筑間距控制。兩個建筑單體之間間距不小于3米。

（4）建筑結構控制。主要建筑的圍護墻體要很堅固，尤其是沿街面墻體，禁用黏土灰漿（ Lehmmortel）。

（5）建筑防火控制。緊鄰的兩棟建筑之間各設置獨立的0.2米厚防火墻，每棟建筑屋面設置0.2米厚防火墻，這樣每棟建筑都由防火墻圍合成一個相對獨立單元;如果建筑沿街長度超過1 5米，特別是商鋪或者工廠，其室內必須要按5 ～10米一個單元設置堅固的分隔墻;建筑屋面如覆蓋麥稈、蘆葦或其他易燃物，必須要做防火處理。

（6）建筑面積控制。住宅房間單間面積不得小于5平方米。

（7）建筑高度控制。住宅房間凈高度不得低于2.7米。

（8）建筑層數控制。住宅建筑不得超過兩層。

華人區建筑設計規范和歐人區合院式建筑設計規范最大區別是建筑密度上限由60%調整為75%，建筑最小間距由6米變為3米。

華人區近代建筑最低限度的設計規范導致華人區建筑比歐人區更為密集，居住區舒適度整體降低，為了避免過密的居住區帶來的建筑火災問題，《建筑法規》用了最長的篇幅對華人區的建筑防火做了規定，主要內容有兩點：所有建筑均由防火墻圍合成獨立的防火單元和華人區建筑屋頂最常用的建筑材料，如麥稈、蘆葦等必須進行防火處理。

總體來說，膠澳總督府1 898年版的《建筑法規》，從兩個方面對后世影響深遠：一方面，建筑法定證明制度作為城市建設開發流程中重要的監管手段，是對控制城市建筑必須符合建筑規范最有效的方式;另一方面，建筑規范尤其是合院式建筑設計規范是對青島遺留至今的不少歐式建筑、里院建筑產生源頭的最直接闡述，設計層面刻畫了這批建筑歷史長河源頭的直觀形象。

（二）其他相關法定文件

筆者查閱德占青島初期膠澳總督府頒布的涉及城市建設開發相關公告條文，整理了兩份和城市區劃開發以及《建筑法規》關系最為密切的法定文件： 《辦理建筑法定證明收費標準》和《關于嶗山區建設開發的規定》。

1.《辦理建筑法定證明收費標準》 （Baupolizei-Gebuhren-Ordnung）

《辦理建筑法定證明收費標準》（以下簡稱《收費標準》）由德國駐青島第三任總督奧斯卡-馮-特魯泊（Oskar von Truppel）于1904年5月27日簽署，1904年7月1日起強制執行。

膠澳總督府針對歐洲人和中國人制定了兩套收費標準， 《收費標準》中做了明確說明：

（1）針對歐洲人的收費標準

膠澳總督府規定歐洲人在青島進行城市開發建設必須辦理《建筑法定證明》，由此產生的相關費用只須向膠澳總督府繳納，不需再向德國本土支付任何費用。《收費標準》規定按照建筑體積進行收費，貨幣單位為澳洲銀元，具體內容如下：

1）新建及改擴建的住宅、商業和人員密集的禮堂類建筑，建筑體積低于1500立方米時統一按照30澳洲銀元收費標準;建筑體積超出1500立方米部分，按照每1 00立方米2澳洲銀元收費標準;

2）新建及改擴建的馬廄、棚子、溫室花房、保齡球館、廠房類建筑，由于這些建筑結構形式比較簡單，建筑體積低于1000立方米時統一按照10澳洲銀元收費標準;建筑體積超出1000立方米部分，按照每100立方米1澳洲銀元收費標準;

3）除上兩條建筑類型之外所有建筑，像陽臺、邊界墻、鐵藝欄桿等，統一按照5澳洲銀元收費標準;柵欄、游泳池及其附屬的衛生間辦理《建筑法定證明》時不用繳納任何費用;臺東鎮和臺西鎮的住宅建筑執行以上收費標準;當建筑物體積超出收費標準100立方米時，如果建筑體積超出50立方米以下則可以忽略不計，如果建筑體積介于50～100立方米之間，按照100立方米收費。

（2）針對中國人的收費標準

膠澳行政區政府針對中國人并沒有采取具體和強硬收費措施，所有建筑類型僅需支付2澳洲銀元，甚至中國人進行城市開發建設活動滿足建筑規范要求時，可以減免其辦理《建筑法定證明》的相關費用，并且城市開發活動在城市區劃的李村區時，可直接在膠澳總督府設在李村區的房管局直接辦理，除李村區之外的城市其他區域則需要前往膠澳總督府所在地辦理。

2.《關于嶗山區建設開發的規定》（Bekanntmachung betreffend Baugesuche im Lauschan）

《關于嶗山區建設開發的規定》由德國駐青島代理總督馮-賽麥恩（van Semmern）于1905年5月2日簽署頒布并實施執行。具體內容有兩個方面：一方面是成立嶗山區城市開發建設監察委員會;另一方面是規定嶗山區區劃內的城市建設開發最終決定權在膠澳總督府。

嶗山區城市開發建設監察委員會由四名在膠澳總督府就職的官員組成，并且其中一人必須是青島登山協會的會員。監察委員會負責開展嶗山區內城市開發建設的前期研究，包括項目選址、工程定位和建筑風格等工作內容，同時監察嶗山區區劃內的城市建設是否會影響自然景觀或者對公共衛生環境造成危害。

膠澳總督府在頒布實施《建筑法規》6年后才正式頒布《收費標準》，可能是因為城市開發建設量劇增給膠澳總督府建設管理局（Kaiserliche Bauverwaltung）帶來很大工作壓力，以至于根據之前多年的經驗積累和城市實際經濟水平制定收費標準，便于征用更多工作人員從事建筑法定證明的辦理工作。《收費標準》主要面對歐洲人，因為青島城市開發建設基本集中在歐洲人聚集的城市核心區一青島區，李村區乃至其他城市區劃除了軍事據點，城市開發建設量非常少，所以《收費標準》面對中國人只是象征性的收取甚至給予減免。

膠澳總督府頒布實施的《關于嶗山區建設開發的規定》，簡單說更像是成立了一個沒有最終決斷權力的咨詢組織，對嶗山區的城市開發建設做前期的咨詢調研，從事給膠澳總督府提供擬開發建設建議的工作。

三、結語

青島近代文明的出現基于城市的建立，遺存至今的百年建筑記載著城市的歷史。截至目前，青島市擁有28平方公里保存比較完善的歷史城區，包括13片歷史文化街區、147處文物保護單位、206處歷史優秀建筑、1568處歷史建筑。青島市獨特和令世人贊嘆的近代城市文明在時間的沉淀中累積，越發彌足珍貴。

青島近代城市文明緣起于1897-1914年期間德國殖民主義擴張，德國殖民主義者非常渴望將其遠東唯一“合法化”的據點青島打造成另一個德國，也就是所謂的“樣板殖民地”理論，膠澳總督府出臺的植根于青島實際的《建筑法規》等一系列建筑工程法定規范性文件也作為經過演變的殖民主義政策直接反映在城市建設過程中。截至第一次世界大戰德國殖民者從青島撤出時，青島的核心城區青島區已經初現規模，青島的城市綜合實力也已經在近代中國城市群中呼之欲出。

如何在短短十幾年期間，讓一個近代文明城市從理論概念到落地成形？如何科學有效推進城市開發建設？城市風貌和歷史建筑雛形又是什么樣子，如何能經起漫長的歲月遺存至今？這些切乎城市和建筑緣起的問題也是本文所做研究想要探討和解答的問題。

首先，科學合理的城市區劃確定城市開發建設的邊界。1898年膠澳總督府基于人口統計理念完成了膠澳占領區城市區劃研究，并發布了名為《德國膠澳行政區及其人口》的研究報告，將整個膠澳占領區劃分為七個區域，對城市核心區青島區進行了邊界劃定，為1 900年的第一版青島市城市規劃編制完成提供了必不可少的研究基礎，也為城市建設的落地實施進行了奠基，完成了最初的工作。

其次，建筑法定證明制度是城市開發建設過程非常重要的監管環節。德占青島初期所有新建、改建和擴建的建筑必須申報建筑法定證明，申報材料從完整的設計圖紙到重要的施工節點驗收報告乃至竣工后運營情況說明，全流程的設計、建設周期工作均由膠澳總督府下設的建設管理局負責審批核定通過后，給予發放《建筑法定證明》，之后在法律監管層面，由膠澳總督府下轄的建筑警察部門負責檢查城市所轄建筑是否持有該證明文件。

再次，融入近代文明的建筑設計規范的編制。由膠澳總督親自簽署執行的《建筑法規》中有對城市不同區劃內建筑明確和清晰的設計規范性條文，并用建筑法定證明制度加以監管。合院式建筑設計規范是所有規范中最重要也是最有意義的設計規范，已經接近于今天使用的設計規范框架目錄，涉及到建筑防火、間距、外立面造型等諸多方面，從技術層面解析了今天青島市歷史城區的城市肌理和風貌形成的雛形以及青島合院式建筑誕生初始的形態。

最后，系統性的法定規章制度保障城市開發建設過程做到有法可依、違法必究。《建筑法規》《辦理建筑法定證明收費標準》和《關于嶗山區建設開發的規定》互為補充，是青島德占初期膠澳總督府頒布執行的重要城市開發建設方面的法定規章制度，涉及到城市不同區劃內不同屬性的建筑從設計、施工到運營全流程的相關規定和說明，從微觀層面保障城市開發建設按照城市規劃內容有條不紊、高效率的實施。

附注： （《建筑法規》譯文）

建筑法規

膠澳行政區城市規劃暫行建筑法規性規定

1989年10月11日起執行

A.一般性規定

§1.

所有建筑物必須滿足生活健康，交通便利和消防安全的要求，建筑物外觀必須適應所在區域的特征。

§2.

所有新建建筑以及舊建筑改造都必須取得建筑法定證明。

§3.

建筑法定證明的申請必須以書面形式向帝國建設管理局提交，申請文件須一式兩份。

1.建筑法定證明的申請材料包括：

建筑施工圖。均以“米”為單位，比例為1：100，包括所有樓層的平面圖、立面圖和必要的剖面圖，平面圖須注明所有房間的功能和使用類型，立面圖須標注清晰相鄰街道面的建筑高度，通常情況下，還必須明確建筑的承載能力。

2.總平面圖。比例為1：500，須注明項目周邊道路情況和周邊用地情況。

3.施工現場是始終都有施工許可證（ Bauschein）和建筑施工圖圖紙（Bauvorschlage）的說明。

4.以下建筑階段的法定檢查書面報告：

1）建筑基礎驗收階段檢查，包括房基線（FJuchtlinie）和標高（Hohenlage）。

2）建筑毛坯驗收階段檢查。

3）項目竣工后，實際使用情況的說明。

B.合院式建筑設計規范

§4.

建筑正立面必須在建筑控制線（ Baufluchtlinie）以內或者緊鄰并且平行于建筑控制線建造。

§5.

一般來說，每一個建設地塊只有6/10的面積是允許建造房屋的。如果項目包含前院（Vorgarten），在核算項目地塊面積時應扣除其面積。

§6.

建筑物正立面高度（從人行道路最高點到主屋檐最高點或者女兒墻最高點計算）通常不應超過緊鄰街道的寬度（包括街道邊緣到建筑控制線之間的距離）。且允許的最大高度不超過18米。在限高范圍內，住宅建筑不允許建造超過三層，山墻和屋頂構筑物的一半高度計算入建筑高度。

傾斜度大于45度的坡屋頂建筑計算建筑高度時應把整個坡屋頂高度計算在內。帶拐角的坡屋頂建筑（Eckhaus），統一按照屋頂高度的一半計算建筑高度。對于退后建筑控制線的建筑，其高度允許超過18米。兩個建筑單體之間必須有6米寬的空間，一般情況下，6米寬的空間被這兩個單體建筑均分。

住宅建筑在山墻面開窗，必須保證與相鄰的建筑之間的間距不小于4米。

對于青島早期的圍合式建筑有以下要求：后院的住宅建筑高度不允許超過院子的寬度;如果院子側面建筑已建樓梯直通最高樓層，那么允許院子側面的建筑開間不超過5.5米，且和主樓高度保持一致;低于5米，不允許有外挑的建筑構筑物;建筑正立面不開窗的實體墻長度不允許超過正立面總長度的1/5。

§7.

建筑承重墻（deckentragende Wande）和圍護墻（Umfassungswande）一般情況下采用堅固的實心墻，也可用鋼結構（EisenfachArerk）和波紋鋼板（Eisenwellblech）代替。

一些體量比較小的輔助性用房，像花棚、馬廄、車庫可以用采用木結構做圍護墻。

擁有共同建筑輪廓線的相鄰建筑（Nachbargebaude），建筑之間設置各自的0.25米厚防火墻，每棟建筑屋面防火墻厚度為0.2米，這樣每棟建筑都由防火墻圍合成一個獨立單元。

所有建筑物屋頂必須鋪設防火材料。

煙囪用非燃燒材料建造，從地面到地下基礎都必須是用不可燃并且安全性能很好的材料建造。

C.城市郊區住宅建筑設計規范

§8.

規定項目建筑密度最多為20%，如果是建在規整地塊四個角位置的民居則允許建筑密度為40%。

建筑如果是永久性住宅，則只允許建造兩層。

閣樓層面積的1/2，地下室面積的3/4計入建筑面積。以場地標高為正負零，地下室最多下沉0.5米。

外立面不開窗的外墻（多對應走廊或者樓梯間）允許用木材質建造。對應做了內裝修房間外立面的木結構須和其他建筑保持必要的距離。

建筑物必須完全在道路控制線（Strassenfjuchtlinie）以內，并且相鄰建筑之間間距不小于4米。

建筑輔助設備允許緊貼地塊非沿街面的邊線布置，且高度不允許超過7.5米。

建筑作為學校、療養院、娛樂功能長期使用，允許其有特殊條款。

D.華人區建筑設計規范

a.建筑沿街面必須平行于建筑控制線。

b.建筑密度不超過75%。

c.兩個建筑單體之間必須有3米寬的空間。

d.重要建筑的圍護墻體要很堅固，尤其是沿街面墻體。禁用黏土灰漿。

e.擁有共同建筑輪廓線的重要建筑（Hauptgebaude），建筑之間設置各自獨立的0.2米厚防火墻，每棟建筑屋面設置0.2米厚防火墻，這樣每棟建筑都由防火墻圍合成一個獨立單元。如果建筑沿街長度超過15米，特別是商鋪或者工廠，其室內必須要按5—10米一個單元設置堅固的分隔墻。

f.針對所有房間，如果是長期住人房間，房間面積不得少于5平方米，房間凈高度不得低于2.7米。

g.屋面覆蓋麥稈、蘆葦或其他易燃物，必須要做防火處理。

h.住宅樓樓層不得超過兩層。

青島，1898年10月11日

膠澳行政區政府總督

卡爾·羅森達爾（Rosendahl）

（責任編輯：張雙敏）