電網企業項目優選模型設計方案研究

李雯蕓 李幸

北京國網信通埃森哲信息技術有限公司 北京 100031

1 研究背景

項目是落實公司戰略、提高管理精益化水平、提升資源配置能力的重要手段。近年來，電網企業每年項目申報量大，投資需求高漲，面對經濟下行壓力加大、投資監管趨嚴的外部環境，亟須提高企業項目投資效率效益。

電網企業通過編制年度項目計劃，確定下一年度企業的投資項目。項目計劃編制過程包括項目需求的提出、項目可行性研究、項目儲備和項目選取等環節。項目選取是通過對儲備庫中項目進行優先級排序，選取優先級高的項目納入計劃建議，經公司決策后實施。

實際工作中，項目選取主要依賴于人工，存在工作量大，標準不統一，難以識別重復項目，難以統籌項目時序，缺少科學的、量化的依據，項目計劃的科學性、準確性和權威性存在一定的不足[1]。

因此需要借助信息化建設，通過項目優選功能，嚴格項目合規性審核、構建項目關聯關系，科學評估項目風險性、效益性、關聯價值性等，減少投資浪費，降低投資風險。

本研究所稱項目優選是指為實現特定的戰略目標，從項目集合中，擇優選取項目或者項目集，并對項目或者項目集進行優先級排序，保持項目投資方向與企業戰略的一致性。

2 研究目標

通過文獻調研發現，儲備庫項目優選研究可分為兩類。一類是評價指標體系構建法[2]，通過確定評價維度、選取指標，說明指標定義和計算方法、明確指標權重，最終實現項目群排序，實現項目優選。另一類投資規劃方法是優化建模法，借助機器學習算法模型構建管理策略、項目等方面的關聯關系，實現投資項目方案優選。在研究對象方面，針對電網行業的項目優選研究主要集中在配電網項目和營銷項目兩類專業領域，缺少站在整體視角對電網企業項目投資方案優選的研究[2-6]。

本文站在企業整體視角，通過構建不同投入組合的項目優選模型，研判投資運行趨勢，模擬投入產出效果，指導計劃最優方案編制，從而對項目計劃進行科學管控，合理預估項目的可行性、風險、效益和價值關聯，實現輔助投資決策，減少投資浪費，降低投資風險，提高投資收益，確保投資計劃符合企業的戰略目標，從而實現企業收益最大化的目標。

3 項目優選設計方案

項目優選模型主要由項目輸入、項目內容解析、項目關系構建和項目優選依次構成。模型利用智能技術對項目解析及標簽標注技術形成標簽庫，根據標簽庫標簽對項目進行屬性及權重標注，輸出項目優選排序方案，同時基于標簽結合配置規則實現項目地圖、項目歷史等項目優選服務、查詢、推送等功能。

圖1 項目優選功能流程圖

項目優選功能架構主要由數據層、解析層和應用層三部分組成。數據層包含項目儲備數據和電力詞庫，主要提供項目優選的源數據；解析層主要是利用智能技術實現對項目儲備數據的語意解析并形成項目標簽；應用層主要利用解析層數據形成對外的服務能力（項目優選服務、查詢服務和推送服務）。

圖2 項目優選功能架構圖

3.1 項目輸入

項目輸入的源數據主要來自項目儲備庫數據。為保證數據有效性，依據企業內部相關規定，對項目名稱、編碼的合規性及項目內容完整性進行合規驗證。

3.2 項目內容解析

項目內容解析為項目優選流程的核心環節，主要目的是構建標簽庫。依據電力詞庫、利用NLP自然語義解析技術，對項目內容進行解釋并進行標簽化處理，系統標注的標簽需要人工校核后方可入庫。其過程如下圖所示。

圖3 項目標簽生成過程圖

3.2.1 項目內容解析。通過自然語言處理（NLP）技術等智能技術對項目儲備庫輸入的項目文檔中的項目名稱、項目內容和電力詞庫進行解釋并提取關鍵詞。

3.2.2 項目標簽標注。標簽采用自然語言的方式描述業務對象特征，是對業務對象特征的符號化表示。打標簽的重要目的之一是為了讓人能夠理解并且方便計算機處理。

項目標簽是從業務需求角度出發，通過將零散的各個系統的數據，根據業務的規則和定義，利用科學的統計分析和挖掘算法提煉而出的項目刻畫指標，并固化下來以標簽形式呈現。項目標簽標注主要分為基礎標簽標注和關系標簽標注。

3.2.2.1 基礎標簽標注主要是對項目內容進行項目標簽的標注，包括項目類型、項目所在地、項目所屬單位、項目性質、項目周期、項目內容、項目實施主體、項目實施年份、投資金額、電壓等級、投資回報率、專業類別、項目完整性、涉及設備等。

3.2.2.2 關系標簽標注主要進行項目間關系標簽的形成，主要為后續項目集群和項目關聯提供關聯依據。包括建設依賴關系、設施設備關系、電氣關系、地理位置關系、功能關系等。

3.2.3 項目標簽入庫。基于項目儲備庫數據及標簽信息，每個導入到系統的項目都會進行項目標簽標注，標注完畢后應組織標簽評審小組，針對正在編輯的標簽組織審核，通過審核的標簽才能進入標簽庫。

3.2.4 項目歷史核查。標注完畢后，進行歷史項目的核查工作，根據各專項專家給出的項目排序清單，對疑似重復投資、為規避限上項目審批而進行的儲備項目拆分行為、邊投邊改、連年改造的項目、未建先改等不合理項目，在項目優選前進行提醒，對不合理的項目提前進行排除，確保后續選出來的項目更為合理。

3.3 項目關系構建

基于項目標簽庫，結合項目配置參數（包括項目基礎規則配置、項目關系配置和項目權重配置）進行項目關聯論證，結合項目優選規則涉及的影響因素與權重，通過前端可選的標簽組合，實現方案的優選。

3.3.1 項目關聯關系。建立項目關聯關系是以電氣連接、同一投資目標以及同一設施設備為項目關聯原則，將相關項目進行關聯，形成擬建項目組合或項目集群，旨在杜絕項目重復、統籌項目建設時序及提升效率效益。

3.3.1.1 電氣關聯。電氣關聯是以電氣連接為原則，將存在電氣連接的項目進行相互關聯，按照高電壓等級向低電壓等級的順序，逐級關聯至35千伏項目。電氣關聯旨在梳理、整合各電壓等級的建設需求，合理安排各年度的建設任務。具體包括：①變電站（開關站）新建工程與其配套的各級送出工程相關聯；②變電站（開關站）擴建、增容工程（含變電站升、降壓項目）與配套輸變電工程，以及線路或設備的新建、改造和大修工程相關聯；③電源送出工程與相關變電站的新建、擴建工程關聯；④線路改造與相關設施設備的改造、大修，以及通訊網建設項目相關；⑤同一變電站內的設備建設、改造、檢修、修理項目相互關聯；⑥同一10kV配電線路上的農網基建工程和臺區改造項目相互關聯。

3.3.1.2 功能關聯。功能關聯旨在將投資目標一致的項目相互關聯，以便于開展投資統計、統一采取管控措施，以及協調工程進度的工作。具體包括：①為同一客戶或客戶群（或園區）服務的外部供電工程，以及相關營銷智能化設施建設、改造項目相互關聯；②同一網格內的調度運行平臺建設、通信網絡建設、終端改造等工程和未包含在工程內的生產設備購置項目相互關聯；③辦公或生產用房的建設、改造，與相關設施建設、改造，與未包含在工程內的辦公或生產設備購置，以及信息網絡建設項目相關聯；④單位的辦公或生產用房建設、改造，與相關設施建設、改造，與未包含在工程內的辦公或生產設備購置，及信息網絡建設項目相關聯；⑤針對同一投資目標的項目，相互關聯（不含電氣關聯項目）；⑥對電力信息化、研究開發、教育培訓、股權投資專項中相同類別的項目，在專項內進行相互關聯。

3.3.1.3 設備關聯。設施設備關聯是將針對同一設施設備的項目相互關聯，旨在排查重復投資，以及為規避限上項目審批而進行的儲備項目拆分行為，具體包括：①同塔多線的建設、改造和通訊網建設工程相互關聯；②針對同一變電站的小型基建（車庫）、土建類技改、大修項目相互關聯；③同一營業網點內的營銷項目相互關聯。

3.3.2 項目集群。針對相互關聯的項目需求，形成擬建項目組合或項目集群，合并開展效益分析和綜合評價。

3.3.2.1 戰略型。為支撐國家重大戰略的項目集群，包括“一帶一路”建設、京津冀協同發展、大數據戰略、電能替代、雄安新區建設等11類項目集群。

3.3.2.2 民生型。項目目的為改善民眾生活水平的項目集群，包括電鐵配套及電源接入、邊防部隊電網建設、援藏援疆援青、實施鄉村振興戰略、新一輪農網改造升級、北方地區清潔取暖等8類項目集群。

3.3.2.3 運營型。為保障電網安全運行、企業正常運轉的項目集群，具體包括強化本質安全、生產配套及經營所需房屋、車輛、物資等生產輔助工作、黨建工作、員工培訓、客戶精益化服務等、依法治企等8類的項目集群。

3.3.2.4 提升型。為提升電網發展水平、增強企業競爭力的項目集群，具體包括特高壓交直流骨干網架建設、城農網建設改造、降損增效改造、世界一流城市配電網建設6等類項目集群。

根據項目集群關聯的強度可將關聯集群分為強關聯集群和弱關聯集群。強關聯集群的項目間共同屬性較多，相互間影響較大，為同時投產見效，需要統籌物資、施工等工作。弱關聯集群的項目間存在共同屬性，但彼此的建設進度沒有制約關系。對于強關聯的項目要優先安排項目計劃、科學安排建設時序，精準管控建設進度；弱關聯項目可根據需求強度、投資能力等實際情況，靈活管控。

3.3.3 項目權重。根據項目自身的重要程度，計算項目權重，確定項目優先級排序。

項目影響因素主要有歷史數據、現實情況、未來預測因素。

3.3.3.1 歷史數據包括歷年投資總金額、各專項投資金額、各專業歷年項目規模與項目數量等；

3.3.3.2 現有情況包括本次可支配優選計劃資金、項目儲備庫總項目數量以及項目金額，相關財務、管理等考核指標，各專項項目排序、市場需求情況等；

3.3.3.3 未來預測是基于歷史數據預測投入重點，比如5年前的基建相關項目可能存在技改的潛在需求等。

通過對歷史數據進行回歸處理，采用大數據以及人工智能相關技術，針對不同的邊界條件與約束條件，通過系統計算自動推薦各影響因素的權重系數，根據權重類型及權重系數對某一類型的權重類別進行配置。構建不同投入組合優選模型，模擬綜合計劃投入產出效果，輸出不同的綜合計劃最優方案。

3.3.4 項目關系配置。項目關系配置是根據以上項目關聯、項目集群，對項目關聯關系進行配置。主要分為協同時序配置以及項目制約關系配置。

3.3.4.1 時序規則：依據項目執行的先后順序，配置時序規則。根據項目類型、關聯關系及關聯項目類型，對不同項目類型之間的時序進行配置。

3.3.4.2 制約規則：依據項目制約關系，配置制約規則。根據項目類型、制約關系及關聯項目類型，對不同項目類型之間的制約關系進行配置。

3.4 項目優選

根據用戶需求，項目優選模型可以展示項目地圖、項目集群、項目標簽、項目查重、項目合規驗證及項目歷史等信息，同時提供查詢與推送服務。

3.4.1 查詢。可通過項目名稱、項目金額、項目權重、項目類別等多個維度關鍵詞，對項目庫進行查詢，滿足不同項目選擇需要；通過精準搜索實現對項目的快速檢索，快速選取，提高工作效率。

3.4.2 推送。根據輸入的項目，自動顯示歷史相關項目與內容相關項目推薦，通過推送功能，能幫助在項目輸入時快速識別相關項目，及時發現重復性、關聯性項目，支持項目選擇決策。

4 結束語

當今社會，科技與生活緊密銜接，發展速度日新月異，隨著互聯網企業跨行業的發展與滲透，壟斷能源企業正面臨著非傳統競爭對手的威脅。作為能源企業經營管理的重要抓手，在新的內外部環境的驅動下，綜合計劃管理體系迫切需要創新。

本文從電網企業入手，提出通過項目輸入、內容解析、關系構建、項目優選四環節為主線的項目優選智能化設計方案，探索一條以數據為驅動的項目計劃管理新手段，使項目數據資源在投資計劃管理中發揮最大價值，更好落實公司戰略目標，提高企業投資的效率效益。

在后續的研究中，要繼續深化數據驅動，構建更多基于業務場景的數據分析模型；通過提供自動基礎報表以及自助分析等優質服務，滿足企業多層級多角色不同人員分析、決策的需要。