七大舉措推動(dòng)校園足球快速發(fā)展

發(fā)展青少年校園足球是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署。近年來，在教育部的正確指導(dǎo)下，在廣東省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省積極開展校園足球工作，從頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)基固本、加強(qiáng)協(xié)同、精細(xì)管理、完善體系、強(qiáng)化宣傳、凸顯效果等方面持續(xù)發(fā)力，初步形成了廣東省校園足球工作體系，校園足球的立德樹人功能得到了充分彰顯。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

廣東省教育廳等6廳局聯(lián)合印發(fā)《廣東省關(guān)于推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見》，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門陸續(xù)出臺(tái)了《廣東省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020 年）》《廣東省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)空間布局總體方案（2017—2020 年）》等校園足球相關(guān)制度。廣東省教育廳聯(lián)合廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳等6部門成立了省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省教育廳廳長擔(dān)任組長，省教育廳和省體育局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、廣電局、體育局和團(tuán)省委等部門各安排相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事規(guī)則》，領(lǐng)導(dǎo)全省開展青少年校園足球工作，履行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)，各部門職責(zé)清晰、分工明確，建立了相互配合、齊抓共管的協(xié)同機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組在省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處設(shè)立辦公室，由處長兼任主任。同時(shí)，各級(jí)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮“統(tǒng)籌兼顧之謀，組織實(shí)施之能”。如今，“到學(xué)校就要看校園足球”成為了各成員單位下基層的廣泛共識(shí)。截至2021年，省級(jí)財(cái)政投入校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)8.6億元，帶動(dòng)各市校園足球資金投入超過20億元。此外，近年來，廣東省共新建、改建、擴(kuò)建和改善11000余塊各類足球場(chǎng)地，其中新建五人制足球場(chǎng)2515塊、七人制足球場(chǎng)2085塊、十一人制足球場(chǎng)818塊，合計(jì)5418塊。如今，廣東省校園足球場(chǎng)地條件得到了較大改善，為開展校園足球各項(xiàng)活動(dòng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

截至2021年，全省共有2161所全國青少年校園足球特色學(xué)校、575所全國足球特色幼兒園，2696所省級(jí)推廣學(xué)校。另有3個(gè)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、11個(gè)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、6個(gè)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和41個(gè)省級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），并有7所足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)高校。全面建立了“全國改革試驗(yàn)區(qū)+全國‘滿天星’訓(xùn)練營+全國特色校+省級(jí)推廣校+兩級(jí)試點(diǎn)縣（區(qū)）+足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高?！绷灰惑w的校園足球整體推進(jìn)格局。

二、立足抓實(shí)普及，筑牢教學(xué)根基

多年來，廣東省以每周1節(jié)足球課為基礎(chǔ)，以足球大課間活動(dòng)為輔助，不斷提高學(xué)生對(duì)足球的興趣，不斷擴(kuò)大校園足球普及面，至2021年，全省共有500多萬余名中小學(xué)生接受了比較系統(tǒng)的足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)習(xí)。為踐行“足球從娃娃抓起”的理念，廣東省積極開展幼兒足球活動(dòng)，從小培養(yǎng)興趣。同時(shí)，廣東省先后組織62場(chǎng)廣東省青少年校園足球送教下基層暨宣講活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式靈活多樣。如，在活動(dòng)中開展“校園足球發(fā)展先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)分享”“青少年校園足球政策解讀與發(fā)展新路徑”專家講座等，充分發(fā)揮了名師的輻射、示范與帶動(dòng)作用，推進(jìn)足球課堂教學(xué)改革，更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。如今，參加活動(dòng)的體育教師達(dá)2萬多人，受益學(xué)生超過200萬人，有效提升了校園足球課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。

多年來，廣東省通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“內(nèi)部挖潛”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)校園足球教師隊(duì)伍建設(shè)。近5年來，廣東省各級(jí)學(xué)校共外聘2526名足球教師、教練員，1221名足球精英指導(dǎo)員。并通過招錄、兼職、轉(zhuǎn)崗、聘請(qǐng)足球顧問、購買教練員服務(wù)等方式，落實(shí)2317名足球教師，新增3000余名足球?qū)ｍ?xiàng)教師，超額完成“全國青少年校園足球特色學(xué)校每校至少1名足球?qū)ｍ?xiàng)教師”的目標(biāo)。同時(shí)，積極開展廣東省青少年校園足球非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師培訓(xùn)、足球教練員等級(jí)培訓(xùn)、足球裁判員等級(jí)培訓(xùn)、校園足球管理人員和體育教研員培訓(xùn)共計(jì)1000余次，累計(jì)培訓(xùn)體育教師、教練員、裁判員、教研員和行政管理人員等4萬余人。如今，校園足球從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、管理水平、綜合素質(zhì)得到了明顯提升，為提高校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、組織管理水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，形成發(fā)展合力

為加強(qiáng)教體融合，教育部門和體育部門合力開辟出一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才的通道。教育部門負(fù)責(zé)校園足球統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，完善教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系的建設(shè)、組織和管理工作，落實(shí)開展足球課程和足球活動(dòng)時(shí)間;體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，組織體校教練員及優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入校園開展訓(xùn)練工作，為校園足球發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。近5年，廣東省各級(jí)體育部門共派出1300多人次到華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣州市南武中學(xué)、深圳市翠園中學(xué)等各級(jí)青少年校園足球?qū)W校指導(dǎo)或帶隊(duì)訓(xùn)練。積極爭取社會(huì)各界特別是高水平足球俱樂部的支持，推動(dòng)校園足球快速發(fā)展。如，富力集團(tuán)近年來每年投入300萬元冠名市級(jí)中小學(xué)足球聯(lián)賽。

此外，廣東省堅(jiān)持立足國情，加強(qiáng)內(nèi)外交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近5年，全省共選派65名校園足球教師、教練員赴英國或法國交流學(xué)習(xí)。廣州市、深圳市、中山市等地市教育行政部門經(jīng)常邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家到當(dāng)?shù)貙W(xué)校指導(dǎo)工作，并與國外足球俱樂部合作，開展足球教師培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生開展足球訓(xùn)練。

四、實(shí)施科學(xué)管理，提升治理能力

1.注重科研引領(lǐng)，明確發(fā)展方向

近5年來，廣東省各市、縣（區(qū)）共組織1000余次教科研活動(dòng)。在每年舉行的廣東省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽期間，開展校園足球高端論壇，邀請(qǐng)全國足球?qū)＜?、名宿、學(xué)者一起為廣東省校園足球“把脈問診”、出謀劃策。如，圍繞“樹立正確的校園足球發(fā)展觀，促進(jìn)校園足球健康發(fā)展”“新時(shí)代校園足球面臨的任務(wù)與發(fā)展路徑”“動(dòng)作發(fā)展與球性、球感、球識(shí)”等主題進(jìn)行探討，確保廣東省校園足球工作穩(wěn)步發(fā)展。

2.實(shí)行數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化治理環(huán)境

為提高校園足球綜合管理水平，廣東省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托廣州體育學(xué)院（足球?qū)W院）建設(shè)了校園足球特色學(xué)?？冃脚_(tái)和數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，為了解和掌握全省校園足球開展情況、制訂發(fā)展規(guī)劃，保證校園足球的有序發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

3.實(shí)施專家?guī)ьI(lǐng)，破解困境難題

2019年4月，成立了廣東省青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，由全國校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)副主任劉江南擔(dān)任主任，成員由省內(nèi)高校足球?qū)I(yè)教授，一線足球教練員，學(xué)校體育理論、體育心理和新聞傳播領(lǐng)域的著名專家、資深媒體人等組成，設(shè)有教學(xué)工作組、訓(xùn)練工作組、競賽工作組、科研工作組和新聞宣傳工作組等5個(gè)小組。在廣東省青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員中，劉江南、周毅、阿拉木斯、趙剛為全國校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員，周毅、莊弼、徐云燕為全國幼兒足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員。廣東省青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)在參與全省校園足球重要活動(dòng)期間，還會(huì)圍繞廣東省青少年校園足球重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行集中研討，提出建設(shè)性意見和建議，為校園足球健康發(fā)展提供支持。

五、完善競賽體系，提升競技水平

廣東省始終秉持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵”的理念，在不斷完善校內(nèi)班級(jí)足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，初步形成了縣 （區(qū)）級(jí)小學(xué)聯(lián)賽、地市級(jí)初中聯(lián)賽、省級(jí)高中聯(lián)賽和省級(jí)高校聯(lián)賽的校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，每年比賽場(chǎng)次超過8萬場(chǎng)、參賽人數(shù)超過80萬人。自2014年以來，廣東省舉辦“省長杯”校園足球聯(lián)賽，該聯(lián)賽是全省每年最高規(guī)格、競技水平最高的青少年足球賽事，目前已連續(xù)舉辦8年。在“省長杯”校園足球聯(lián)賽的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，省內(nèi)各地市逐級(jí)舉辦“市長杯”“縣長杯”“校長杯”校園足球聯(lián)賽，校園足球競賽體系逐級(jí)完善，在促普及和抓提高2個(gè)方面都發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)，廣東省發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將青少年校園足球工作積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在歷屆大灣區(qū)學(xué)生體育節(jié)中，舉辦粵港澳三地中學(xué)生校園足球比賽。為進(jìn)一步促進(jìn)廣東省各高校與國內(nèi)知名高校間開展校園足球交流，由廣東省教育廳舉辦、華南理工大學(xué)承辦的省際高校校園足球邀請(qǐng)賽，在2021年首次舉辦，有效促進(jìn)了高校間的交流互促，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。

此外，廣東省每年舉辦省級(jí)青少年校園足球夏令營活動(dòng)，4年內(nèi)累計(jì)有4611名中小學(xué)生參加了省夏令營活動(dòng)，經(jīng)過選拔共產(chǎn)生808名省級(jí)“最佳陣容”，并進(jìn)一步參加全國青少年校園足球夏令營分營和總營活動(dòng)，有效帶動(dòng)了廣東省競技水平的不斷提升。近5年，廣東省各級(jí)各類學(xué)校獲得40個(gè)全國各類足球比賽冠軍。如，2019年，廣東工業(yè)大學(xué)榮獲全國青少年校園足球聯(lián)賽大學(xué)校園男子組總決賽冠軍，華南師范大學(xué)附屬中學(xué)榮獲全國青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽冠軍。

六、加強(qiáng)宣傳力度，營造濃厚氛圍

1.培育校園文化，創(chuàng)設(shè)良好氛圍

廣東省內(nèi)各級(jí)教育行政部門通過拍攝校園足球宣傳片，各級(jí)各類學(xué)校通過舉辦主題班會(huì)、手抄報(bào)、攝影攝像展、宣傳板報(bào)、嘉年華等系列足球文化活動(dòng)，使越來越多的學(xué)生參與足球、了解足球、熟悉足球、熱愛足球。如今，廣東省近90%的全國青少年校園足球特色學(xué)校開展了校園足球文化建設(shè)活動(dòng)，每年有近7000所學(xué)校開展校園足球文化節(jié)或嘉年華活動(dòng)。部分學(xué)校每年開展2次校園足球文化節(jié)，校園足球文化建設(shè)已成為廣東省推動(dòng)校園足球持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。

2.加大宣傳力度，擴(kuò)大足球影響

廣東省充分發(fā)揮輿論和新聞媒體的宣傳作用，通過新華社、中國教育報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)、廣州電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)等媒體，全方位報(bào)道廣東省校園足球發(fā)展?fàn)顩r，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)校主導(dǎo)、學(xué)生熱愛、家長支持、社會(huì)參與的校園足球文化氛圍。

七、聚焦立德樹人，彰顯育人功能

以足球?yàn)檩d體，突出育人功能。廣東省將開展校園足球作為推動(dòng)學(xué)校體育綜合改革的抓手，把足球文化節(jié)、嘉年華、社團(tuán)活動(dòng)、夏令營、各級(jí)聯(lián)賽等，作為落實(shí)立德樹人的育人手段，錘煉學(xué)生意志，健全學(xué)生人格，提高學(xué)生思想品德，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。如，在足球課程教學(xué)中，強(qiáng)化課程思政元素，充分發(fā)揮體育教育教學(xué)的德育功能與價(jià)值引領(lǐng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深圳市在開展校園足球比賽過程中，強(qiáng)調(diào)育人主題，積極營造公平公正公開的競賽氛圍，每場(chǎng)比賽開賽前，雙方隊(duì)長都需要交換《深圳市校園足球班級(jí)聯(lián)賽公平競賽誠信承諾書》，承諾所有隊(duì)員來自同一個(gè)教學(xué)班級(jí)，并將參賽隊(duì)員名單進(jìn)行公示。

通過對(duì)全省參加校園足球訓(xùn)練和比賽的學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、英語三科平均成績與全校學(xué)生平均成績進(jìn)行對(duì)比，可以看到超過90%參加足球訓(xùn)練的學(xué)生的文化課成績優(yōu)于或等于全校學(xué)生的平均成績，這說明只要把育人作為開展校園足球的主要目標(biāo)，正確處理好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系，確?！耙皇肿W(xué)習(xí)，一手抓訓(xùn)練”，就可以辦好讓社會(huì)放心、校長寬心、家長開心的校園足球。

此外，廣東省以校園足球?yàn)橥黄瓶冢ㄟ^積極開展校園足球，帶動(dòng)學(xué)校體育工作改革，促進(jìn)學(xué)校體育工作開展，推動(dòng)學(xué)生在校園足球氛圍的感染下，積極參加體育活動(dòng)，逐步形成體育鍛煉的習(xí)慣，有效提升了學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展。

八、下一階段工作計(jì)劃

下一階段，廣東省將對(duì)標(biāo)《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，深化校園足球改革，創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)廣東省校園足球在未來5年乃至更長時(shí)間提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

1.夯實(shí)校園足球推廣體系

廣東省將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)校足辦對(duì)校園足球工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持普及與提高并重，并將普及重心逐步下移到幼兒園，完善高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見。

2.健全校園足球教學(xué)體系

廣東省將進(jìn)一步推進(jìn)校園足球教學(xué)改革，促進(jìn)足球教學(xué)內(nèi)容、條件和資源等銜接配套，強(qiáng)化足球師資培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加快推進(jìn)新型足球?qū)W校、足球相關(guān)專業(yè)院校和專業(yè)學(xué)科建設(shè)工作。

3.打造校園足球樣板體系

廣東省將進(jìn)一步健全完善全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營共建機(jī)制，督促各地切實(shí)按照1∶3∶6的比例推動(dòng)全國青少年校園足球特色學(xué)校高中、初中和小學(xué)的建設(shè)工作。

4.做強(qiáng)校園足球競賽體系

廣東省將進(jìn)一步完善“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽”競賽選拔體系，形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的青少年校園足球競賽體系。

5.強(qiáng)化校園足球科研體系

廣東省將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，加大專項(xiàng)教科研力度，繼續(xù)做好校園足球送教下基層活動(dòng)，積極吸納社會(huì)力量支持，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)有序參與的高水平科研平臺(tái)。

6.共筑校園足球融合體系

廣東省將進(jìn)一步深化體教融合，推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”的合作格局，建立具有廣東特色的青少年足球發(fā)展之路。

7.完善校園足球榮譽(yù)體系

廣東省將進(jìn)一步督促市、縣 （區(qū)）建立并逐步完善校園足球榮譽(yù)體系，每年舉行校園足球年度總結(jié)系列活動(dòng)。

8.豐富校園足球宣傳體系

廣東省將進(jìn)一步建立層級(jí)分明、職責(zé)清晰的全媒體宣傳矩陣，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，講述校園足球好故事，傳播校園足球好聲音。

今后，廣東省將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，始終堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持遵循規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持融合發(fā)展，加快推進(jìn)校園足球治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化，共同譜寫新時(shí)代廣東省校園足球改革發(fā)展新篇章。

（執(zhí)筆：董業(yè)權(quán) 李華）