樞紐經濟的產業鏈布局與優化

宮銀峰

樞紐型產業的極化效應與綜合性交通樞紐功能的強化形成螺旋式正反饋促進關系。鐵路和公路交通樞紐能夠自發地吸引傳統樞紐型產業的集聚，特別是大型裝備制造、大宗物資的生產以及金融、物流等產業鏈的發展;航空交通樞紐能夠催生技術密集型、具有高附加值的航空偏好型產業鏈集聚和發展，并促進區域性綜合交通樞紐的形成;能源、信息等樞紐則能夠在要素比較優勢的作用下吸引關聯型產業的發展。樞紐型經濟具有獨特的產業特征，深入研究樞紐經濟的產業鏈發展布局對于樞紐型城市更好發揮優勢尤為重要。

樞紐經濟的產業特征

樞紐驅動性強。樞紐產業發展最早是伴隨著陸路交通樞紐發展起來的臨站產業，即依托鐵路、公路樞紐優勢推動了傳統制造業特別是重型工業、機械加工業、交通運輸業、倉儲業以及相應的商旅服務業等產業發展。隨著國際化海港、內陸無水港和國際航空港以及由此形成的現代綜合性立體交通樞紐加快發展，不僅使沿海城市開放優勢更加彰顯，而且內陸城市也打通了通向國際大市場的交通瓶頸，內陸高級別陸港產業區已經具有國際自貿區、國際港口服務、物流園區、綜合保稅區、工業生產加工、出口加工以及商品交流等綜合功能，能夠為進出口企業、國際物流企業提供國際物流單證作業和公鐵聯運、海鐵聯運等國際運輸服務，加快了臨空產業、臨港產業、陸港產業等現代樞紐產業體系的形成。

產業自由度高。樞紐型城市交通、通信等基礎設施發達，一般具有發達的開放型交通網絡、通信網絡、信息服務網絡等，基于先發優勢的信息化、網絡化、智能化發展速度日益加快，為產業經濟走出去、引進來創造了極大便利，也為外向型產業最大限度地節約流通成本、時間成本，實現經濟效益最大化提供了最佳選擇。樞紐型城市一般還是區域性經濟中心，人才集中、人口密集、商品市場繁榮，為各類產業提升市場地位和技術競爭力提供了豐富的要素支撐。樞紐經濟的產業自由度較高，有利于打造優良的市場化營商環境，加上不同地域社會文化的內外交往日益加深，能夠不斷提升產業開放度和競爭力。

產業鏈空間分布廣。交通技術的加速進步直接推動了樞紐經濟的快速發展，現代化、綜合化、國際化樞紐城市越來越多，不同國家和區域之間跨越時空的經濟距離日益縮短，樞紐經濟的產業鏈輻射空間也越來越廣，為樞紐經濟效率提升提供了無限可能。樞紐型產業鏈的區域布局加速國際化，生產要素的市場化配置擺脫了空間制約，配置效率成為首要因素。

樞紐型產業鏈的形成

交通樞紐與樞紐型產業鏈具有強相關關系。無論哪一類產業，其產業布局在市場經濟條件下都要按照經濟效益最大化原則對項目選址進行綜合評估。樞紐型產業布局的決定因素主要是交通的便利性和交通樞紐的功能匹配度，交通樞紐不僅決定了其周圍產業空間的樞紐型屬性，而且通過區域內產業空間擠壓效應還對非樞紐型產業具有排斥性。樞紐型產業在以交通樞紐為中心的一定區域內，具體產業分布隨著產業與中心樞紐的關聯度呈現出“近強”到“遠弱”的分布規律。樞紐型產業對交通樞紐具有強依附性，樞紐型產業鏈在市場作用下能夠自發地向交通樞紐中心集聚，加上政府部門的規劃引導，共同促進了樞紐型產業鏈的形成和發展。

陸路交通樞紐（或稱地面交通樞紐）作為最早出現的交通樞紐，為鋼鐵、煤炭、冶金、建材等重型工業的規模化發展解決了交通難題，極大地推動了傳統制造業的發展;海運交通樞紐及國際遠洋運輸為國際范圍內大宗物資運輸架起了橋梁，進一步為傳統制造業發展到國際體量級別創造了條件。傳統的樞紐型產業鏈條一般以大中型通用或專用設備制造的重化工業為中心，其上下游產業實際上構成一個完整的閉合型產業鏈生態，通用或專用設備制造業既可以看作中心點、也是聯結點，產業鏈各環節緊密相連、缺一不可，任何環節出現斷缺或滯后都會對全產業鏈發展造成系統性不利影響。

航空交通樞紐特別是現代信息技術、人工智能技術的高度發展，推動了傳統交通樞紐進一步升級為現代綜合性立體交通樞紐，海陸空多式聯運能夠為進一步提高交通效率提供最佳應用組合，樞紐型產業鏈也因此邁向以先進制造業為主要類型的現代樞紐型產業。與傳統樞紐型產業鏈不同，現代樞紐型產業鏈的顯著變化是上下游產業技術的信息化、智能化、精密化，產品技術含量和價值含量顯著提高，特別是智能終端產品及其零部件、電子芯片、精密儀器、生物制藥等，單位重量商品的運價同價值的比率越來越低，與運輸價格相比，速度時效更為重要，因而反映速度經濟需要的臨空產業應運而生。

由此可見，現代樞紐型產業鏈的形成主要是以大中型通用或專用設備制造為中心的重化工業產業鏈和以精密化、信息化、智能化裝備制造為中心的先進制造業產業鏈，前者主要圍繞海運樞紐或陸路交通樞紐形成臨港、陸港產業，后者主要圍繞航空交通樞紐形成臨空產業。此外，服務于制造業產業鏈的大宗物資運輸、金融物流、商務商貿、會展等現代服務業，也是現代樞紐型產業鏈的重要組成部分。

樞紐型產業鏈的優化

根據聯合國產業分類標準，目前我國已經發展成為世界上工業生產門類最全的國家，其中樞紐型產業鏈是我國工業生產門類的核心組成部分。這也意味著我國樞紐型產業鏈的鏈條長、領域寬、區域分布廣，與世界范圍內產業競合關系日益密切，在深度參與全球產業競爭中遇到的矛盾甚至沖突也會越來越多。近年來世界多極化、經濟全球化不斷遇到挑戰，給產業鏈國際合作造成嚴重破壞，特別是我國樞紐型產業鏈條正處于全面升級過程中，產業鏈上游核心技術及高端制造許多環節，如基礎材料、基礎元器件、基礎軟件、高端芯片、高端自動控制系統等，還不能完全實現自主，產業鏈布局在薄弱環節、重要環節上單純依賴境外產業鏈條已經暴露出重大風險。為防范和化解產業鏈被削弱甚至被卡斷的風險，必須在基礎環節與核心技術環節加大資金和人才投入，針對已經顯現和潛在的“卡脖子”環節加快強鏈補鏈步伐，確保全產業鏈特別是關鍵核心技術環節形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

全面匯集技術創新合力，實施強鏈補鏈國家行動。針對產業鏈基礎環節和關鍵核心技術薄弱環節，實施國家重大科技創新、基礎科技創新規劃，組建重點專項研究團隊，匯集國際一流人才持續推進重點科技攻關，加快實現產業鏈高端制造和關鍵核心技術環節的自主突破、自主生產，扎牢產業鏈國內大循環的技術基礎，從根本上增強產業鏈抗風險能力。實施產業鏈關鍵核心技術國產化產品目標采購計劃，國家和各級政府機構要明確目標技術指向，實施以購代補、以購促研等辦法，優先采購和使用國產化核心技術產品，促進關鍵核心技術驗證與產業技術鏈條的系統性提升。大力扶持和鼓勵各級各類企業關鍵核心技術創新行動，促進產學研協同創新，升級社會化協同創新激勵促進機制。通過全面提高樞紐型產業鏈的技術創新能力和抵御風險能力，把樞紐經濟打造成國內國際雙循環相互促進的重要網絡節點。

（作者系鄭州市社會科學院常務副院長）

責任編輯：李佳婧